Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 ноября 2017 года №А27-9309/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N А27-9309/2016
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (ПАО "Кузбассэнергосбыт"), г. Кемерово (ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания", г. Кемерово (ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
1) Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно - строительный участок РЭУ 6/1", г. Юрга Кемеровской области (ОГРН 1064230008182, ИНН 4230021517);
2) Общество с ограниченной ответственностью "Юрга водтранс", г. Юрга Кемеровской области (ОГРН 1054230018721, ИНН 4230020538);
3) Общество с ограниченной ответственностью "Сантехслужба", г. Юрга Кемеровской области (ОГРН 1084230000557, ИНН 4230024518);
4) Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово;
5) Администрация города Юрги, г. Юрга, Кемеровской области (ОГРН 1024202005156, ИНН 4230006082)
о взыскании 2 544 руб. 34 коп.
при участии:
от истца: 1) Шульц Г.В., представитель по доверенности N 80-03/4617 от 27.06.2017, паспорт; 2) Бак И.В., представитель по доверенности N 80-03/4603 от 27.06.2017, паспорт.
от ответчика: 1) Кусов А.Р., представитель по доверенности N 365 от 29.12.2015, паспорт; 2) Бадьин В.Н., представитель по доверенности N 273 от 20.12.2016, паспорт.
от третьих лиц - не явились, извещены,
установил:
ПАО "Кузбассэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО "Кузбасская энергосетевая компания" о взыскании 2 544 руб. 34 коп. задолженности.
Исковые требования со ссылкой на статьи 307, 309, 314, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в электрических сетях по договору N 210009 от 21.11.2014, за перерод марта 2016 года.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области суда от 22.09.20146 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 10.03.2017 решение суда первой инстанции от 22.09.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 по делу N А27-9309/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.
В постановлении Арбитражного суда Западно - Сибирского округа N Ф04-148/2017 от 10.03.2017 суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что судами первой и апелляционной инстанций, необходимо решить вопрос о возможности использования данных ОДПУ, установленных в МКД, расположенных по адресам: город Югра, ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46 (акты ввода в эксплуатацию общедомового электросчетчика от 02.11.2012 N 000491, от 09.11.2012 N 000492, от 09.11.2012 N 000514, акты от 25.03.2016 N 002483, от 25.04.2016 N 004984, от 25.02.2016 N 002484, от 25.02.2016 N 002487, от 25.04.2016 N 004980), дать правовую оценку природе, возникших между истцом и ответчиком разногласий относительно объема фактических потерь электрической энергии в соответствии с пунктами 50, 51 Правил N 861, оценить расчет истца и ответчика на предмет соответствия их нормам права, проверить доводы истца о невозможности определения объема потребленного коммунального ресурса на ОДН в соответствии с Правилами N 354 (пункты 43 - 46), позволяющим исключить объем электроэнергии, необходимый для работы насоса подкачки воды, из объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды собственникам помещений в МКД.
При новом рассмотрении суду необходимо оценить представленные в дело доказательства и на основании их оценки установить, являются ли ОДПУ, установленные в трех МКД, допущенными в эксплуатацию и соответствующими техническим требованиям; установить порядок определения каждой из сторон объема электроэнергии, отпущенного в спорный период для оказания управляющей компанией - обществом "РСУ РЭУ 6/1" коммунальных услуг по энергоснабжению МКД и проверить его на соответствие указанным в данном постановлении нормам Жилищного кодекса, Правилам N 354, 491; в зависимости от установленного разрешить вопрос об объеме потерь в объектах электросетевого хозяйства ответчика, подлежащих оплате (пункты 50, 51 Правил N 861).
Истец, в пояснениях к исковому заявлению указал, что общедомовой прибор учета, установленный в доме ул. Максименко, 3 учитывает потребление данного дома, а также насоса для подкачки воды, используемого для нужд трех домов. Выделить какая часть электроэнергии, израсходована для подкачки воды в два соседних дома невозможно, даже если бы на данный насос был установлен отдельный прибор учета. Общедомовые приборы, установленные на двух домах - ул. Максименко, 5 и ул. Московская 46, недоучитывают расход электроэнергии, потребляемый общедомовым прибором учета, установленным в доме по адресу ул. Максименко, 3, так как электроэнергия, израсходованная для подкачки воды в эти дома, не учитывается данными общедомовыми приборами учета.
При проверке, с целью обследования схем подключения всех помещений в доме, а также проверки приборов расчетного учета было установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Юрга, ул. Максименко, 3, имеются насосы подкачки холодной воды, установленные в подвале дома, производящие подачу воды в три дома по адресам: ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46. Подключение насосов осуществлено исключительно от жилого дома ул. Максименко, 3 под учетом общедомового прибора учета.
Таким образом, для учета объема поставленного коммунального ресурса по нескольким многоквартирным домам не может быть использован один ОДПУ, равно как и не может исключаться объем электроэнергии из расчета при определении по ОДПУ других многоквартирных домов, поскольку это не позволит правильно определить количество коммунального ресурса, поданного ни в один из таких домов.
По мнению истца, показания коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном жилом доме, должны быть учтены для определения обязательств собственников помещений только этого многоквартирного дома, поскольку в ином случае не может быть обеспечена правильность определения объема оказанных услуг в отношении собственников жилых и нежилых помещений и может повлечь нарушение прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги.
В актах приемки приборов учета, отсутствует информация, подтверждающая то, что приборы учета введены в эксплуатацию с участием представителей истца. Согласно актам, приемка приборов учета осуществлялась представителями ООО "РСУ РЭУ 6/1" и ООО "КЭнК".
Истец полагает, что определение объемов поставленной электрической энергии по согласованным сторонами точкам поставки, не может определяться по общедомовому прибору учета, а должно осуществляться поквартирно.
В отношении общедомовых приборов учета в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Юрга, ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, указал на то, что никаких расчетов между УК и ПАО "Кузбассэнергосбыт" в рассматриваемый период не велось, т.к. ПАО "Кузбассэнергосбыт" являлось прямым поставщиком и исполнителем коммунальных услуг в МКД. ООО "Юрга водтранс" отношения к насосу не имеет. В рассматриваемом деле речь идет не о нежилом помещении, у которого есть определенный собственник и потребление которого бесспорно (исчисленное или по индивидуальному прибору, или в случае его отсутствия расчетным путем) должно отниматься от расхода по ОДПУ и не может влиять на действительность расчетов по ОДПУ. В данном же деле, речь идет о внутридомовом устройстве (не помещении), которое относится к собственникам помещений МКД, а не какой-либо иной компании, установка которого на три МКД некорректно влияет на определение объема каждым из приборов учета, установленных к качестве общедомовых ПУ сетевой организацией без учета наличия (отсутствия) технической возможности установки ОДПУ в данных домах при существующей схеме внутридомовых инженерных систем.
Представил для приобщения к материалам дела расчет разногласий по способам определения объемов электроэнергии, отпущенной в МКД. Так же представил письменные возражения на пояснения ответчика, указав, что документы, свидетельствующие об отсутствии технической возможности установки ОДПУ в трех спорных многоквартирных домах по адресам: ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, имеются в материалах дела. Соответствующие акты датированы 25.02.2016, поэтому указание ответчиком на то, что по состоянию на 01.03.2009 насос для подкачки воды уже был установлен и что, до марта 2016 года истец принимал для расчетов показания вышеуказанных приборов учета, не имеет правого значения в рамках настоящего дела. Поскольку ПАО "Кузбассэнергосбыт" только в декабре 2015 года приняло на прямое обслуживание потребителей данных МКД (до этого они находились под управлением управляющей компании), поэтому до принятия их на прямое обслуживание и проведения обследования не владело информацией об особенностях схемы подключения насосов в данных домах.
Полагает, что анализ основных положений Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" позволяет сделать вывод, что даже в случае установки прибора учета, при несоблюдении критериев, определенных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627, указанный прибор учета не может быть использован при осуществлении расчетов платы за коммунальные услуги.
Относительно доводов ответчика связанных с определением границы балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, точки поставки, истец пояснил, что согласно положениям пункта 51 Правил N 861, положений статьи 3 пункта 2 статьи 26, пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организации обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих объектах электросетевого хозяйства в установленном законом порядке. В настоящем деле граница ответственности, балансовой принадлежности сторон определена по границе внешней стены многоквартирного дома. При этом определение объема электрической энергии на границе раздела сетей определяется поквартирно с добавлением объема электрической потребленного на ОДН (таким образом, граница сетей сетевой организации не меняется).
Ответчик, не согласившись с предъявленными исковыми требования, представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 АПК РФ, в котором указал, что согласно протокола разногласий от 14.04.2016 к акту приема-передачи электрической энергии N 59441/604 от 31.03.2016 разногласия составили 2 544 руб. 34 коп. Указанные разногласия возникли из-за разногласий в определении объема отпуска электрической энергии в многоквартирные дома в г. Юрга (ул. Максименко, 3, 5 и ул. Московская, 46).
ПАО "Кузбассэнергосбыт" определяет отпуск электроэнергии по вышеуказанным домам по показаниям поквартирных электросчетчиков с добавлением ОДН по нормативу. Согласно же условий договора N 210009 от 21.11.2014 оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 2.1.1 к договору, строки N 8727, 8728, 8791) определение отпуска электроэнергии в эти МКД осуществляется по показаниям ОДПУ.
Соответственно, по мнению ответчика заявленные ПАО "Кузбассэнергосбыт" исковые требования противоречат условиям договора N 210009 от 21.11.2014 оказания услуг по передаче электрической энергии.
Действующее законодательство не включает в обязанности сетевой организации оплату электроэнергии, переданной на общедомовые нужды МКД.
Представитель ответчика, указал, что законодательством Российской Федерации в качестве общего принципа определения объема электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к электрической сети сетевой организации, предусмотрено определение указанного объема на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а определение указанного объема иным способом осуществляется только в отсутствие такого прибора.
Изложил возражения на доводы истца о нарушении процедуры допуска спорных приборов учета. Довод истца об отсутствии у ООО "КЭК-сбыт" полномочий на участие в процедуре допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии является несостоятельным, поскольку по Агентскому договору N 2603 от 01.01.2009 ПАО "Кузбассэнергосбыт" поручило ООО "КЭК-сбыт" совершать действия по продаже приобретенной ПАО "Кузбассэнергосбыт" электрической энергии. Следовательно, в отсутствие в вышеуказанном Агентском договоре оговорки об исключении из полномочий агента (ООО "КЭК-сбыт") действий по участию в процедуре допуска в эксплуатацию приборов учета, указанное лицо (ООО "КЭК-сбыт") было вправе (и обязано) принимать участие в проводимых собственниками энергопринимающих устройств и (или) сетевыми организациями мероприятиях по допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии.
Таким образом, место установки и процедура допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии соответствовали требованиям действующего законодательства. Следовательно, определение объемов потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами вышеуказанного многоквартирного дома (в том числе, в целях определения величины фактических потерь в электрических сетях ООО "КЭнК") должно было осуществляться на основании данных, полученных с использованием данного прибора учета электрической энергии.
Спорные приборы учета электрической энергии были установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей ООО "КЭнК" и внутридомовых систем электроснабжения многоквартирных домов, определенных Актами на установление границ балансовой принадлежности и разделения ответственности за состояние сетей и электрооборудования N 67-2/8, подписанными между ООО "КЭнК" и ООО "РСУ РЭУ 6/1".
Определение отпуска электроэнергии в МКД по адресу ул. Максименко, 3, должно определяться по показаниям общедомового прибора учета. ООО "Кузбасская энергосетевая компания" не является исполнителем коммунальных услуг, не обслуживает внутридомовые электрические сети и не может вмешиваться во взаимоотношения исполнителя коммунальных услуг (ПАО "Кузбассэнергосбыт") и потребителей коммунальных услуг (граждане и юридические лица, потребляющие электроэнергию в МКД).
ПАО "Кузбассэнергосбыт", как ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг по электроснабжению, должно заключить договор энергоснабжения с организацией, которая осуществляет оказание коммунальной услуги по водоснабжению граждан в этом доме с использованием подкачивающего насоса. Определение потребления электроэнергии насосом следует производить по мощности насоса и графику его работы, так как электросчетчик на насос не установлен.
Между ответчиком и третьим лицом (ООО "РСУ РЭУ 6/1") подписаны акты N 67-2/8 (дома по ул. Максименко, 5 и ул. Московская,46) и N 67-2/8 (дома по ул. Максименко, 3, 7, 9) по установлению границ балансовой принадлежности и разделению ответственности за состояние сетей и электрооборудования. Граница раздела установлена на стенах дома. Это совпадает с законодательным регулированием раздела границ между энергосетевой организацией и собственниками МКД.
Зона ответственности энергосетевой организации - ответчика заканчивается на стене МКД. Те потери электроэнергии, которые возникают внутри МКД (энергия потребленная насосом и др.) никак не могут быть возложены на ответчика в силу прямого указания закона, а именно пункта 51 Правил N 861.
По мнению ответчика, поскольку на границе балансовой принадлежности МКД установлены приборы учета электроэнергии, то показания указанных приборов учета должны применяться при учете потребленной электроэнергии. Считает, что поскольку насос используется в осуществлении деятельности по водоснабжению, то и расходы по содержанию данного насоса должно нести ООО "Юрга Водтранс", как ресурсоснабжающая организация.
От ООО "Юрга Водтранс" поступили пояснения следующего содержания, что общество является ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области. Поставка коммунального ресурса и оказание услуг (холодное водоснабжение, прием сточных вод) по адресам: ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5 и ул. Московская, 46, осуществляется на основании заключенного между ООО "Юрга Водтранс" и ООО "РСУ РЭУ 6/1" договора от 08.02.2011 N 116 на поставку коммунальных ресурсов в виде холодной воды и приема сточных вод. Граница ответственности сторон установлена с учетом действующего законодательства, противоречия или расхождения в определении точки поставки отсутствуют. В связи с этим, на бухгалтерском балансе ООО "Юрга Водтранс" насос для подкачки воды по выше указанным домам не числится. ООО "Юрга Водтранс" не приобретала и не приобретает электрическую энергию у ресурсоснабжающих организаций (или иных третьих лиц) для нужд указанного оборудования ни по одному дому, поскольку данное оборудование не принадлежит и не может принадлежать нашей организации.
Поскольку поставка коммунального ресурса осуществляется исключительно до границы с многоквартирным домом, а собственником или владельцем данного оборудования ООО "Юрга Водтранс" не является, указанной точкой и ограничивается ответственность ООО "Юрга Водтранс". Ответственности за оборудование, расположенное внутри многоквартирного дома наша организация не несет.
Поскольку ООО "Юрга Водтранс" не является собственником насосного оборудования, не использует электрическую энергию для обеспечения его работы, таким образом, и не может оплачивать электрическую энергию для нужд насосного оборудования. Поставка коммунального ресурса и оказание услуг (холодное водоснабжение, прием сточных вод) между ООО "Юрга Водтранс" и ООО "РСУ РЭУ 6/1" по адресам: ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5 и ул. Московская, 46, осуществляется на основании приборов учета.
В письменном отзыве на иск, представленном в порядке статьи 131 АПК РФ ООО "СанТехСлужба" пояснил, что с ООО "РСУ РЭУ 6/1" заключен договор N 1 от 01.01.2012 на оказание услуг по эксплуатационно-техническому облуживанию, текущему ремонту систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения многоквартирных домов. Согласно которому ООО "СанТехСлужба" выполняет перечень работ (услуг) в многоквартирных домах по ул. Максименко 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46.
На бухгалтерском балансе ООО "СанТехСлужба" насос для подкачки воды для нужд трех домов по ул. Максименко 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46 не числится, (справка ООО "СанТехСлужба").
ООО "РСУ РЭУ 6/1" в письменном мотивированном отзыве на исковое заявление дало пояснения, что приступило к обслуживанию домов по адресу ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, на основании решения собственников, отраженных в протоколе общего собрания по каждому дому, от 01.03.2009. На момент принятия дома в обслуживания ООО "РСУ РЭУ 6/1", насос для подкачки воды используемый для нужд трех домов, уже был установлен. Передан управляющей организации, как общее имущество дома не был. На бухгалтерском балансе, вышеуказанный насос отсутствует (справка ООО "РСУ РЭУ 6/1").
Договор между ПАО "Кузбассэнергосбыт" и ООО "РСУ РЭУ 6/1" расторгнут в одностороннем порядке, в связи со сложившейся задолженностью. Кроме того, Региональной энергетической комиссией Кемеровской области в адрес ООО "РСУ РЭУ 6/1" было направлено извещение о том, что с 01.12.2015 потребители многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "РСУ РЭУ 6/1" переданы на облуживание ОАО "Кузбассэнергобыт". На основании, данного письма, ООО "РСУ РЭУ 6/1" прекратило начисление и сбор платы за электроснабжения выше указанных домов.
Также, ООО "РСУ РЭУ 6/1" в дополнительных пояснениях указало, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Максименко, 3 установлен общедомовой прибор учета электрической энергии. В приемке и составлении акта ввода в эксплуатацию указанного прибора, представители управляющей организации ООО "РСУ РЭУ 6/1" не участвовали, о чем свидетельствуют документы, представленные в материалах дела. Полагают, что расчет по данным приборам учета не обоснован, так как данный прибор учета не был принят собственниками в установленном законом порядке, поэтому не должен применяться как расчетный. Приемка общедомового прибора учета, установленного в многоквартирном доме по адресу: ул. Максименко, 3 также не осуществлялась управляющей организацией (ООО "РСУ РЭУ 6/1"). В частности, управляющая организация не подписывала акт приемки прибора учета в эксплуатацию, не давала своего согласия на то, чтобы указанный прибор учета считался расчетным.
В связи с чем, прибор учета, установленный в многоквартирном доме, считает не принятым на основании пункта 152 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
Также ООО "РСУ РЭУ 6/1" считает, что указанный прибор учета не соответствует требованиям общедомового прибора учета и не должен приниматься в эксплуатацию до его приведения в соответствие с нормами законодательства. В течение всего времени, разница между объемом, определяемым с использованием прибора учета, и суммой выставляемой гражданам, относилась на убытки ООО "РСУ РЭУ 6/1".
Полагает, что способ, применяемый ПАО "Кузбассэнергосбыт" при определении объемов электрической энергии поставленной в многоквартирные дома верным, поскольку предусмотрен действующим законодательством.
Сообщает также, что в ООО "РСУ РЭУ 6/1" отсутствует техническая документация на насос подкачки воды, указанный насос не числится на балансе организации.
В настоящее время (с 01.01.2017) в связи с изменениями в законодательстве, ООО "РСУ РЭУ 6/1" приобретает электрическую энергию на содержание мест общего пользования по спорным домам по договору с ПАО "Кузбассэнергосбыт". При этом расчет потребленной электрической энергии осуществляется исходя из норматива потребления услуги на содержание мест общего пользования.
Администрация города Юрги в отзыве на иск пояснила, что согласно представленным документам, у ООО "РСУ РЭУ 6/1" отсутствует техническая документация на насос, осуществляющий подкачку холодной воды, указанный насос на балансе организации не числиться. В реестре муниципального имущества Администрации города Юрги насос осуществляющий подкачку холодной воды находящийся в доме N 3 по ул. Максименко не числится. Поскольку Администрация города Юрги не является собственником насосного оборудования, не использует электрическую энергию для обеспечения его работы, поэтому оплачивать электрическую энергию для нужд насосного оборудования не обязано. Представлена схема водоснабжения.
В материалы дела от РЭК Кемеровской области поступили письменные пояснения. В которых РЭК Кемеровской области указала, что затраты на обслуживание объектов, используемых для осуществления регулируемой деятельности, могут быть включены органом регулирования для субъекта регулируемой деятельности при тарифном регулировании только при условии подтверждения их законности владения и пользования.
В составе обосновывающих материалов, представленных ООО "Юрга Водтранс" на тарифное регулирование, какие-либо сведения о законности владения и пользования указанным насосом, расположенным в МКД по адресу: г. Юрга, ул. Максименко, 3, обеспечивающего подкачку холодной воды на верхние этажи многоэтажных домов (ул. Московская, 46, ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5), отсутствуют.
Определением арбитражного суда от 11.04.2017 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, на основании статей 136, 137 АПК РФ, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 02.05.2017.
Определением арбитражного суда от 11.04.2017 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на основании статьи 51 АПК РФ, суд привлек Региональную энергетическую комиссию Кемеровской области и Администрацию города Юрги (ОГРН 1024202005156, ИНН 4230006082).
Определением арбитражного суда от 05.07.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24781/2016.
Определением арбитражного суда от 05.07.2017 производство по делу возобновлено судебное заседание назначено на 31.10.2017.
Определением арбитражного суда от 31.10.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 21.11.2017.
В настоящее судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц.
Судом в прядке статьи 159 АПК РФ разрешено ходатайство ответчика об истребовании в порядке статьи 66 АПК РФ доказательств от ООО "Юрга водтранс", а именно: акты раздела границ балансовой принадлежности водоснабжения по МКД в г. Юрга по ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, между ООО "Юрга водтранс" и ООО "РСУ РЭУ 6/1" г. Юрга; выписку из договора водоснабжения о порядке определение объема отпуска воды в указанные дома для расчетов за потребленный коммунальный ресурс и о нормативном давлении воды на вводе в дома.
Ходатайство отклонено, так как третье лицо (ООО "Юрга водтранс"), участвующие в судебном разбирательстве, направило в суд, пояснения по поводу предоставления, указанных ответчиком документов и даны пояснения по интересующим вопросам.
Представитель ответчика представил письменные пояснения по делу, изложил доводы в обоснование правовой позиции по спору, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель истца на исковых требованиях настаивает, изложил доводы в обоснование своей правовой позиции.
При новом рассмотрении дела, с учетом выводов кассационной инстанции, суд, изучив, представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав мнения сторон, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Между ОАО "Кузбассэнергосбыт" (Гарантирующий поставщик) и ответчиком (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях N 210009 от 21.11.2014, в редакции протокола разногласий от 11.12.2014 (с дополнительными соглашениями от 01.02.2015, от 20.05.2015, от 01.06.2015, от 18.08.2015, от 20.08.2015, от 27.08.2015, от 27.11.2015, от 12.01.2016, от 25.01.2016, от 15.02.2016.
Согласно внесенным изменениям в учредительные документы Открытое акционерное общество "Кузбассэнергосбыт" (ОАО "Кузбассэнергосбыт") переименовано в Публичное акционерное общество "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (ПАО "Кузбассэнергосбыт").
Согласно условиям заключенного договора исполнитель обязуется оказывать ГП услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ССО, ИВЭС и безхозяйных объектов электрического хозяйства до конечных потребителей, а ГП обязуется оплачивать услуги исполнителя (пункт 1.1 договора).
Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях исполнителю, а исполнитель обязуется своевременно оплачивать ГП приобретаемую электроэнергию для целей компенсации потерь в электрических сетях на условиях настоящего договора (пункты 1.2, 2.1.5 договора).
В соответствии с пунктами 5.11 - 5.14 договора поставка электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях по договору осуществляется по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых ГП в соответствии с Основными положениями.
Согласно пункта 5.15 договора (в редакции дополнительного соглашения от 15.02.2016) исполнитель обязан произвести оплату электрической энергии (мощности) приобретаемой для целей компенсации потерь в электрических сетях путем перечисления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика в следующем порядке: до 10 числа расчетного месяца - 30% стоимости объема электрической энергии (мощности), подлежащего оплате в расчетном месяце; до 25 числа расчетного месяца - 40% стоимости объема электрической энергии (мощности), подлежащего оплате в расчетном месяце; до 18 числа месяца, следующего за расчетным - окончательный расчет за фактический объем электрической энергии (мощности), приобретаемой исполнителем для целей компенсации потерь в электрических сетях, в расчетном месяце, с обязательным уведомлением Гарантирующего поставщика о произведенном платеже на факс.
Несогласие ООО "Кузбасская энергосетевая компания" оплатить электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь в электрических сетях за период марта 2016 года послужило основанием для обращения ПАО "Кузбассэнергосбыт" с иском о взыскании 2 544 руб. 34 коп.
Из материалов дела следует, что в марте 2016 года, истец осуществил продажу электрической энергии (мощности) для компенсации фактических потерь электрической энергии в сетях исполнителя в точках поставки в количестве 20 064 342 кВтч на общую сумму 47 444 893 руб. 49 коп, для оплаты ПАО "Кузбассэнергосбыт" предъявило исполнителю счет-фактуру N 59441/604 от 31.03.2016.
Акт приема - передачи электрической энергии N 59441/604 от 31.03.2016 подписан со стороны ответчика с протоколом разногласий от 14.04.2016, согласно которого оспариваемая сумма покупки электроэнергии для компенсации потерь в сети ООО "Кузбасская энергосетевая компания" за март 2016 года составляет 1 076 кВтч на сумму 2 544 руб. 34 коп.
Сумма долга на день судебного заседания составила 2 544 руб. 34 коп.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.
Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.
Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона N 35-ФЗ следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.
Пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) определено, что сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.
Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен в разделе V Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 50 Правил N 861 фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию (пункт 51 Правил).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
В силу пункта 5 Порядка недвижимые вещи, находящиеся на территориях муниципального образования, принимаются на учет на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления.
Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, являющееся органом управления многоквартирным домом, проводится в целях управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относиться принятие решение о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительством хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила N 306).
В пункте 2 Правил N 306 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
Из подпункта "д" пункта 7 Правил N 306 следует, что при выборе единицы измерения норматива потребления коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды используется показатель 1 кв. метра общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.
Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
В соответствии с абзацем 2 пункта 44 Правил N 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема, определяемого исходя из норматива потребления. Если имеет место превышение расчетного объема над нормативным, исполнитель коммунальных услуг (кроме тех случаев, когда таковым является РСО) оплачивает образовавшуюся разницу за счет собственных средств.
Согласно изменениям в пункт 44 Правил N 354, внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", абзац 2 указанного пункта изложен в следующей редакции: "Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения".
Полностью распределить между собственниками помещений объем потребления на ОДН, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ), несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.
Закрепленный указанными абзацами пункта 44 Правил N 354 порядок фактически сводится к тому, что полностью распределить между собственниками помещений объем потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета, несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании. Отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом и оказывающего коммунальные услуги, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижению целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, путем наиболее грамотного управления жилым фондом, что является основой хозяйственной деятельности таких организаций.
Согласно пункта 48 Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Пункт 10 приложения N 2 к Правилам содержит формулу 10 и ее составляющие, позволяющие определить размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил. Формула представляет собой произведение объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение, и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд, рассмотрев вопрос об определении в спорный период объема, отпущенного коммунального ресурса в спорные МКД, с использованием приборного или расчетного методов, пришел к выводу о том, что к спорным отношения по предоставлению коммунальных услуг и определению объема коммунального ресурса собственникам МКД, расположенным по адресу: г. Юрга, ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, в соответствии с Правилами N 354, следует применять расчетный метод, а порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению определять в соответствии с Правилами N 306 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений), в связи со следующим.
В соответствии со статьями 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения.
Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Поскольку граждане не являются исполнителями услуг по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом и, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды, энергоснабжающая организация не вправе производить расчет и принимать напрямую от жителей многоквартирного дома, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за потребляемую электроэнергию, электроэнергию на общедомовые нужды, компенсацию потерь электрической энергии.
Согласно пункта 13 Правил N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В силу подпункта "б" пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.
Как установлено, судом, между ПАО "Кузбассэнергосбыт" и ООО "РСУ РЭУ 6/1" заключен договор энергоснабжения от 01.01.2013 N 580002, который расторгнут в одностороннем порядке, в связи со сложившейся задолженностью, превышающей 3-х месячный срок, ООО "РСУ РЭУ 6/1" стало выполнять функции только обслуживающей организации, а ОАО "Кузбассэнергосбыт" в силу подпункта "б" пункта 17 Правил N 354, подпунктом "а" пункта 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) отказалось от исполнения указанного договора и с 01.12.2015, соответственно, приняло на обслуживание МКД, расположенные по адресам: город Югра, ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, согласно письму Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.11.2015 N См-8-38/3187-02.
В пункте 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
В этой связи исполнитель коммунальных услуг в силу прямых указаний закона и соответствующего договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.
Кроме того, согласно подпункту "к" пункта 11 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) содержание общего имущества включает в себя в том числе обеспечение исполнителем надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов.
Согласно пункту 1 Правил N 491 состав общего имущества определяется в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно пункта 2 Правил N 354 коллективный (общедомовой) прибор учета представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Согласно положениям статей 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "к" пункта 11 Правил N 491, подпункта "с" пункта 31 Правил N 354, части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на исполнителя возложена, предусмотренная законом обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 136 раздела X Основных положений N 442, определение объема потребления электроэнергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электроэнергии, а также фактических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электроэнергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных названным документом.
В силу пункта 138 Основных положений N 442, для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше. В многоквартирных домах, присоединение которых к объектам электросетевого хозяйства осуществляется после вступления в силу настоящего документа, на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем подлежат установке коллективные (общедомовые) приборы учета класса точности 1,0 и выше.
Пунктом 144 Основных положений N 442 установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта. В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.
Согласно пункту 81 Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
В соответствии с пунктом 152 Основных положений N 442 под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию (помимо представителей сетевой организации и гарантирующего поставщика) осуществляется также с участием уполномоченных представителей:
лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;
собственника прибора учета;
собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.
В письме Минстрой России от 05.04.2016 (уполномоченного в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 давать разъяснения по применению Правил N 354) размещенной на его официальном сайте (Вопрос-ответ // Минстрой России: официальный сайт. 2016. URL: http://www.minstroyrf.ru., Минстрой указывает, что в связи с тем, что потребление коммунальных ресурсов в каждом многоквартирном доме является разным, при установлении единого прибора учета на несколько многоквартирных домов определение объема (количества) соответствующего коммунального ресурса в каждом многоквартирном доме не может быть исчислено таким прибором учета. Кроме того, использование такого прибора учета может повлечь возникновение необоснованных затрат у жителей таких многоквартирных домов.
В соответствии с положениями Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил N 354, утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее - Критерии).
Пунктом 2 Приказа определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:
а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);
в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.
Положения данного Приказа подлежат применению в случае, если основной критерий наличия техвозможности заключается в требованиях Закона N 261-ФЗ в отношении МКД, которые на дату ввода в эксплуатацию должны быть оснащены определенными видами приборов учета энергетических ресурсов. Если обратиться к пункту 7 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, становится ясно, что имеются в виду МКД, введенные в эксплуатацию после 27.11.2009 (дата вступления в силу Закона N 261-ФЗ). Такие дома должны быть изначально оборудованы ОПУ воды, тепловой и электрической энергии. В отношении же МКД, введенных в эксплуатацию, сданных до 27.11.2009, критериев наличия (отсутствия) техвозможности для установки счетчиков в домах, используется для оценки техвозможности непосредственно при обследовании помещения, дома (места установки счетчика).
В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, 18.02.2016 исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению ПАО "Кузбассэнергосбыт" в связи с обращением граждан была проведена комплексная проверка многоквартирного дома по адресу г. Юрга, ул. Максименко, 3 с целью обследования схем подключения всех помещений в доме, по результатам которой был составлен соответствующий акт об отсутствии технической возможности установки ОПУ в МКД.
Спорные, МКД введены в эксплуатацию в 1972 году и соответственно применение к ним положений Закона N 261-ФЗ, затруднительно.
Как установлено в ходе судебного заседания насососная станция, используемая для подачи холодной воды в МКД, расположенные по адресам: город Югра, ул. Максименко, 3, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, не включена в состав общего имущества многоквартирного дома по улице Максименко, 3, нет сведений о том, что она включена в состав общего имущества собранием граждан всех трех МКД, в соответствии с пунктом 2, 5, 7 Правил N 491.
Поскольку положениями действующего законодательства не предусмотрена установка одного коллективного (общедомового) прибора учета для определения объема поставленного коммунального ресурса в отношении нескольких многоквартирных домов, в том числе при установке общего оборудования на два и более многоквартирного дома, доводы ответчика в этой части подлежат отклонению.
При составлении и подписании акта ввода в эксплуатацию общедомового счетчика по дому ул. Максименко, 3 (в котором установлена насосная станция) не присутствовали представители управляющей организации, которая предоставляла коммунальные услуги гражданам в период составления акта, что является существенным нарушением норм законодательства, и не выяснялся вопрос о наличии или отсутствии техвозможности установки ОПУ, таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела документов, связанных с установкой и вводом в эксплуатацию прибора учета, следует, что прибор учета, установленный в МКД, расположенном по адресу: г. Юрга Максименко, 3, не был принят в эксплуатацию в установленном законом порядке, а его установка, как и установка ОПУ в двух иных МКД, расположенных по адресу: город Югра, ул. Максименко, 5, ул. Московская, 46, не соответствует требованиям Приказа N 627, а следовательно, расчет за коммунальный ресурс, по указанным МКД, должен осуществляться с использованием расчетного метода определения объема, потребленного коммунального ресурса с использованием нормативов потребления, установленных в соответствии с положениями Правила N 306.
Доказательств того, что общим собранием собственников многоквартирных домов были приняты решения о распределении сверхнормативного объема электроэнергии на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого такого помещения в соответствии с положениями пункта 44 Правил N 354, в дело не представлено. Таким образом, Правила N 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем.
Оценивая действия ПАО "Кузбассэнергосбыт" по исключению расчетов по приборам учета (ОПУ) и переходу к расчетам по нормативу, в связи с наличием оснований для признания неправильности установки (ОПУ), так как в момент установки не проводилось проверки на наличие технической возможности их установки, что привело к неправильному распределению обязанностей по оплате коммунального ресурса по электроснабжению и возложению обязанностей по содержанию водяного насоса на жителей МКД по ул. Максименко, 3. В сложившейся ситуации, возложение обязанностей по оплате сверх нормативных потерь по коммунальному ресурсу электроснабжение на жителей только одного из трех МКД не соответствует нормам жилищного законодательства, и в целях защиты интересов граждан, по мнению суда, действия истца были оптимально справедливыми и законными.
В то же самое время, суд, подчеркивает, что отсутствие технической возможности установки счетчиков, выявленное на основании приведенных выше критериев, вовсе не отменяет обязанность устанавливать приборы учета в случаях, указанных в статье 13 Закона N 261-ФЗ. Сказанное означает, что в целях выполнения этой обязанности препятствия, существующие для установки приборов учета, должны быть устранены путем реконструкции, капитального ремонта, реконструкции и создания новых иных элементов общего имущества в МКД.
Суд, оценив доводы ответчика о том, что расходы по содержанию водяного насоса, установленного в подвале МКД по ул. Максименко, 3, должно нести ООО "Юрга водтранс", находит их без основательными в связи со следующим.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов входит в полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
В силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).
Кроме того, суд, изучив схему водоснабжения, пришел к выводу о том, что без проведения реконструкции и капитального ремонта в отношении МКД, расположенного по адресу: город Югра, ул. Максименко, 3, путем выноса из подвала, данного МКД насосной станции и прокладки трубопроводов отдельно в каждых из трех спорных МКД, исполнить требования по установке всех приборов учета, как по водоснабжению, так и по электроснабжению, в соответствии со статьей 13 Закона N 261-ФЗ, невозможно, так как в силу положений подпункта "а" пункта 1 Приказа N 627, ни один из установленных в 3-х МКД приборов учета, не соответствует признакам коллективного (общедомового), поскольку только один из них учитывает объем электроэнергии, потребленный насосной станцией для нужд всех трех домов, а два других не учитывают в полном объеме электроэнергию, поданную для их нужд. Исполнение ООО "Юрга водтранс" обязанностей по поставке холодной воды, заканчивается на границе балансовой принадлежности, определенной в силу положений пункта 8 Правил N 491, а спор возник между истцом и ответчиком по коммунальному ресурсу электроснабжение, поставку, которого осуществляет истец, как исполнитель коммунальной услуги, сверх нормативные потери возникли также в отношении коммунального ресурса - электрическая энергия, что в силу положений пункта 44 Правил N 354 не может возлагаться ни на ресурсоснабжающую организацию, как исполнители ни на граждан, а единственно правильным способом является, способ при котором сверх нормативные потери возлагаются на сетевую организацию, а граждане оплату производят по нормативу.
При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных сторонами доказательств, признал требование истца об оплате электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в электрических сетях по договору N 210009 от 21.11.2014, за период марта 2016 года подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что между сторонами подписано дополнительное соглашение от 20.02.2016 к договору, согласно которому утверждено Приложение N 2.2.1 "Перечень точек поставки электрической энергии гражданам-потребителям ООО "КЭнК". Точки поставки согласованы сторонами в Приложении N 2.2.1 отдельно по каждому жилому и нежилому помещению, а не в целом по каждому из многоквартирных домов.
В соответствии с пунктом 185 Основные положения на основании определенных в соответствии с Основными положениями объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.
При расчете объема потерь в сетях ООО "КЭнК" за март 2016 года, использован подробный алгоритм расчета исковых требований. Указанный расчет отвечает положениям договора и действующего законодательства. Истцом полностью были соблюдены условия действующего договора и положения законодательства. Объем электрической энергии, отпущенной в жилые многоквартирные дома, осуществлен в соответствии с договором, судом проверен. По итогам расчетного 2016 года дисбаланса в расчетах сторон не установлено, согласно представленным отчетам.
Ответчиком контррасчёт, соответствующий положениям договора, не представлен.
При указанных обстоятельствах исковые требования, в заявленном размере 2 544 руб. 34 коп., согласно пунктам 50, 51 Правил N 861, подлежат удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в силу нормы статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по смыслу главы 9 АПК РФ, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса). Лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, в том числе в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, подлежат отнесению на ООО "КЭнК".
Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания", г. Кемерово в пользу Публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (ПАО "Кузбассэнергосбыт"), г. Кемерово 2 544 руб. 34 коп. долга, а также 8 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.Ф. Федотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка