Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 сентября 2017 года №А27-9270/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N А27-9270/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семеновой О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Беловские Городские Очистные сооружения", город Белово, Кемеровская область (ОГРН 1034202004407, ИНН 4202023230)
к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжение", город Белово, Кемеровская область (ОГРН 1024200544257, ИНН 4202022244)
о взыскании 272991 руб. 47 коп.,
при участии:
от истца - Астахов С.В., юрисконсульт, доверенность N 1 от 12.01.2017, паспорт;
от ответчика - Тараненко А.М., юрисконсульт, доверенность N 17 от 06.02.2017;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Беловские Городские Очистные сооружения" (далее - ООО "БЕЛГОС", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжение" (далее - ООО "Теплоснабжение", ответчик) о взыскании 272991 руб. 47 коп. долга. Требование основано на положениях статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), норм постановления Правительства Российской Федерации N 1310 от 31.12.1995 и Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 525 от 21.06.2013, мотивировано неисполнением ответчиком предусмотренной договором водоотведения N 2026 от 02.04.2014 обязанности по внесению платы за сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов, а именно, предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ за период с 09.01.2017 по 09.02.2017.
определением от 17 мая 2017 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). определением суда от 29.06.2017 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 11.07.2017. Дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 12.09.2017.
Ответчик, возражая на иск, указал на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 N230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" к нему не применяются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, постановление Коллегии администрации Кемеровской области N 298 от 30.06.2009 не может противоречить указанному постановлению Правительства N 230, в связи с чем требование истца не основано на законе, а также не основано на договоре водоотведения N 2026, в котором отсутствует термин "нормативы ПДК". Также, по мнению ООО "Теплоснабжение", имеется необходимость проверки правомочности применения постановления администрации Беловского городского округа от 03.12.2014 N334-р "О правилах приема производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в канализационную сеть г.Белове", положенного истцом в обоснование определения платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.
В настоящем судебном заседании истец на иске настаивал в полном объеме, изложил доводы в его обоснование. Ответчик поддержал ранее изложенные в письменной форме возражения, а также заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Беловского городского суда по делу N М-1253/2017, возбужденного по административному исковому заявлению ООО "Теплоснабжение" к администрации Беловского городского округа об оспаривании нормативного правового акта. Представитель истца возразил против удовлетворения данного ходатайства, указав на действия ответчика по затягиванию рассмотрения спора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Для приостановления производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ необходимо установить наличие правовой связи между делом, находящимся в производстве арбитражного суда, и другим делом, рассматриваемым судом. Такая связь будет иметь место, если обстоятельства, установленные судебным актом по другому делу, будут иметь преюдициальное значение по вопросам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу. По мнению суда, оснований для вывода о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения Беловским городским судом дела N М-1253/2017 не имеется. Ответчик не лишен возможности защиты своего нарушенного права в установленном законом порядке по результатам рассмотрения Беловским городским судом дела N М-1253/2017.
Предусмотренные статьями 143 и 144 АПК РФ основания для удовлетворения ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу отсутствуют.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
ООО "БЕЛГОС" является организацией, оказывающие потребителям услуги водоотведения и очистки сточных вод на территории Беловского городского округа.
02.09.2014 между ООО "БЕЛГОС" (организация ВКХ) и ООО "Теплоснабжение" (абонент) заключен договор водоотведения N 2026, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.
Согласно подпункту "ж" пункта 10 договора организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Организация ВКХ вправе: иметь беспрепятственный доступ к канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета; взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "г" пункта 11, подпункт "ж" пункта 12 договора).
Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод определены сторонами в приложении N 6 к договору (пункт 26 договора)
Подпунктом "е" пункта 12 договора предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором (пункт 6 договора - по установленным тарифам), а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.
Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).
Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункт 7 договора).
Договор вступает в силу с 01.01.2014, заключен на один календарный год с условием об автоматической пролонгации (пункты 58-60 договора).
Как следует из материалов дела, по результатам проведенного лабораторного анализа проб сточных вод ООО "Теплоснабжение" (котельная N 34), отобранных истцом согласно акту N 3 от 09.01.2017 (т.1, л.д. 32), ООО "БЕЛГОС" составлен протокол испытаний (т.1, л.д. 33), в соответствии с которым установлено превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика.
Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.
В связи со сложившимися между сторонами договорными отношениями к ним применимы положения Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 644).
Кроме того, отношения сторон в части сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента регулируются постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999, утвердившим "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" (далее - Правила N 167), которое действует для всех категории абонентов до 01.01.2019.
Правила N 644 вступили в силу с 14.08.2013, в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167, при этом остальные пункты силу не утратили.
Согласно п. 64 Правил N 167 абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
В силу положений п. 65, 67 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализа проб сточных вод. При этом анализы контрольных проб производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства и (или) по усмотрению указанной в аттестованной или аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.
В соответствии с п. 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 установлено, что п. 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167, и постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ N 1101 от 14.10.2015 предприятиям ВКХ и их Абонентам рекомендовано применять действующие положения постановления Правительства РФ N 167 и постановления Правительства РФ N 1310 к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015, и до вступления в силу настоящего постановления.
постановлением Правительства РФ N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Таким образом, на рассматриваемые отношения сторон распространяются все вышеперечисленные нормы, в указанной части доводы ответчика судом отклоняются. При ином подходе, на котором настаивает ответчик, он освобождался бы от обязанности по соблюдению норм законодательства по охране окружающей среды и по несению ответственности за вред, причиненный централизованной системе водоотведения (аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда РФ от 09.03.2017 N 309-ЭС17-138).
В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под централизованной системой холодного водоотведения (канализацией) понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).
В силу пункта 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация ВКХ), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Из приведенных положений Закона N 416-ФЗ следует, что деятельность по водоотведению осуществляется только с использованием централизованной системы водоотведения.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация ВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.
Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 принято постановление Коллегии администрации Кемеровской области N 298 от 30.06.2009 "Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Белово, за превышение которых предусмотрена плата в соответствии с постановлением Правительства РФ N 167 и постановлением Правительства РФ N 1310, утверждены постановлением администрации Беловского городского округа N 334-П от 03.12.2014, которое на момент рассмотрения судом настоящего спора является действующим, не отменено, не признано незаконным.
Согласно представленному в дело акту отбора проб от 09.01.2017 N 3, результатов лабораторных анализов зафиксировано превышение в сточных водах ответчика установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ (нитритов, хлоридов, нефтепродуктов). Плата за превышение ПДК с учетом НДС составила 272991 руб. 47 коп., на оплату задолженности ООО "БЕЛГОС" выставлен счет-фактура N 404 от 28.02.2017, направлен на подписание ответчику соответствующий акт (т.1, л.д. 35).
Расчет произведен истцом с применением формулы, установленной пунктом 7 постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298, с учетом установленного договором расчетного периода, объема водоотведения. Контррасчет платы со стороны ответчика не представлен, обстоятельства, касающиеся порядка отбора проб истцом, проведения анализа (его результата), ответчиком не оспорены, правомерность действий истца под сомнение не поставлена, документов, подтверждающих обратное, суду в процессе рассмотрения дела, ООО "Теплоснабжение" не представлены (ч.1 ст.65 АПК РФ).
Учитывая, что арбитражное судопроизводство осуществляется на основании принципов равенства, состязательности сторон (статьи 7 - 9 АПК РФ), и ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению повышенной платы за нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации, обращение истца в суд для принудительного взыскания суммы 272991 руб. 47 коп. признано судом правомерным, основанным на положениях заключенного договора водоотведения и действующего законодательства.
Иск подлежит удовлетворению в полном объеме, расходы по уплате истцом государственной пошлины за его рассмотрение судом относятся на ответчика (ч.1 ст.110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Судебные расходы по делу отнести на ответчика.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжение" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Беловские Городские Очистные сооружения" 272991 руб. 47 коп. долга, 8460 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.
решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В.Дубешко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка