Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 февраля 2018 года №А27-9268/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N А27-9268/2016
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровскому району, г. Кемерово (ОГРН 1034205019903, ИНН 4209008489)
к открытому акционерному обществу "Северо-Кузбасская энергетическая компания", г. Кемерово (ОГРН 1084205006600, ИНН 4205153492);
третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1024200712161, ИНН 4209014443);
Общество с ограниченной ответственностью "КЕМАВТО", г. Кемерово (ОГРН 1024200713965, ИНН 4207024044)
об урегулировании разногласий при заключении договора
при участии:
от истца: Шаталов П.М., представитель по доверенности N 2 от 12.02.2018, паспорт;
от ответчика: Базылева Т.В., представитель по доверенности N 171/2-2.2 от 29.12.2017;
от третьих лиц - не явились, извещены.
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровскому району, г. Кемерово (далее - Отдел МВД, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Северо-Кузбасская энергетическая компания", г. Кемерово (далее - ОАО "СКЭК", ответчик) об урегулировании разногласий при заключении государственных контрактов холодного водоснабжения и водоотведения N 1186 на 2016, 2017 года (с учетом объединения дел).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на основании статьи 51 АПК РФ суд привлек Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (далее - КУМИ) и Общество с ограниченной ответственностью "КЕМАВТО", г. Кемерово (далее - ООО "КЕМАВТО").
Решением Арбитражного суда Кемеровской области суда от 26.09.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 14.06.2017 решение суда первой инстанции от 26.09.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 по делу N А27-9268/2016 в части урегулирования разногласий по пункту 1.2, абзацу первому пункта 1.3 контракта, пункту "б" приложения N 1 "акт о разграничении балансовой принадлежности" и пункту "б" приложения N 2 "акт о разграничении эксплуатационной ответственности", оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.
В постановлении Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 14.06.2017 суд кассационной инстанции пришел к выводу, что по общему правилу организации (истец и ответчик) имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф). При этом отсутствие акта передачи спорных сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию спорных сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.
При новом рассмотрении судам следует проверить законность предложенных сторонами редакций спорных условий контракта с указанием мотивов принятия или непринятия их судом, включить в предмет судебного исследования вопрос об установлении принадлежности водопроводных сетей от ВК-27 до стен здания абонента; в целях определения границы балансовой принадлежности с учетом пункта 2 Правил N 644 следует установить собственника сети или иного законного владельца водопроводной сети; определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по спорному участку водопроводной сети с учетом специфики правоотношений и схемы спорного участка сетей и данных о его владельце, в соответствии с требованиями статей 71, 168 АПК РФ установить имеющие значение для дела обстоятельства, оценить представленные сторонами доказательства (в том числе и дополнительные), применить подлежащие применению нормы материального права и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства, вынести законный и обоснованный судебный акт, а также распределить судебные расходы по иску, апелляционной и кассационной жалобам.
Определением арбитражного суда от 01.08.2017 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, на основании статей 136, 137 АПК РФ, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании, которое неоднократно откладывалось.
Определением арбитражного суда от 19.12.2017 на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ объединены в одно производство дело N А27-9268/2016 и дело N А27-7196/2017, с присвоением объединенному делу номера А27-9268/2016.
В настоящее судебное заседание третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание без участия представителей третьих лиц.
Представитель истца представил уточнение к исковому заявлению, в части редакции спорных пунктов договоров.
Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство истца об уточнении размера исковых требований, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Представитель истца на исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивает, изложил доводы в обоснование правовой позиции по спору.
Представитель ответчика исковые требования, с учетом уточнений, не оспаривает.
Истец просит урегулировать разногласия и принять условия государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 1186 в следующей редакции (с учетом уточнений):
пункт 1.2 контракта: "Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ОАО "СКЭК" определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении N 1".
пункт 1.3 контракта: "Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ОАО "СКЭК" определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 2.
Местом исполнения ОАО "СКЭК" своих обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и ОАО "СКЭК", указанная в приложении N2".
Приложение N 1 "Акт о разграничении балансовой принадлежности по административному зданию, расположенному по адресу: Заводский район, пр. Кузнецкий, 100 изложить в следующей редакции: "ОАО "СКЭК" и Отдел МВД России по Кемеровскому району, составили настоящий акт о том, что границей раздела балансовой принадлежности по административному зданию по адресу: Заводский район, пр. Кузнецкий, 100, является: по водопроводным сетям - для Государственного заказчика - точка врезки водопровода Ду-50 мм, идущего от стены здания по пр. Кузнецкому, 100, в водопровод Ду-150 мм в ВК - 28; для ОАО "СКЭК" - точки врезки водопровода Ду-150м в водопровод Ду- 250мм в ВК-27; ВК-27 включительно; по канализационным сетям" - для Государственного заказчика: точка врезки канализационной сети Ду-150 мм в канализационную сеть Ду - 150 мм в КК- 44; КК-44 - включительно; для ОАО "СКЭК": точка врезки канализационной сети Ду - 150 мм в канализационную сеть Ду - 150 мм в КК-44.
Приложение N 2 "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности по административному зданию, расположенному по адресу: Заводский район, пр. Кузнецкий, 100, изложить в следующей редакции: "ОАО "СКЭК" и Отдел МВД России по Кемеровскому району, составили настоящий акт о том, что границей раздела эксплуатационной ответственности по административному зданию по адресу: Заводский район, пр. Кузнецкий, 100, является: по водопроводу - Государственный заказчик: все внутренние сети и водопровод Ду-50 мм от стены здания по пр. Кузнецкому, 100 до ВК-28; водопровод Ду-50мм от здания N100 до здания N100к1 по пр. Кузнецкому; ОАО "СКЭК": водопровод Ду-250мм от точки врезки водопровода Ду- 150 м в ВК-27 по пр. Кузнецкому; по канализации - Государственный заказчик: канализационная сеть от здания по пр. Кузнецкому, 100, через КК-63, КК-61, КК-60 до точки врезки в КК-44; КК-44 - включительно; ОАО "СКЭК": канализационная сеть Ду - 150 мм по пр. Кузнецкому в КК- 44".
Границей раздела является: по водопроводу - Государственный заказчик: точка врезки водопровода Ду-50 мм, идущего от стены здания по пр. Кузнецкому, 100, в водопровод Ду-150 мм в ВК - 28; для ОАО "СКЭК": точки врезки водопровода Ду-150 м в водопровод Ду- 250 мм в ВК-27; ВК-27 включительно; по канализации - для Государственного заказчика: точка врезки канализационной сети Ду-150 мм в канализационную сеть Ду - 150 мм в КК- 44; КК-44 - включительно; для ОАО "СКЭК": точка врезки канализационной сети Ду - 150 мм в канализационную сеть Ду - 150 мм в КК-44.
Представитель ответчика исковые требования, с учетом уточнений, не оспаривает.
При новом рассмотрении дела, с учетом выводов кассационной инстанции, суд, изучив, представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав мнения сторон, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
ОАО "СКЭК" направило в адрес Отдела МВД России по Кемеровскому району (Абонент) для подписания проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 1186 (оферту).
Между сторонами был подписан протокол разногласий, в котором пункты 1.2 и 1.3 контракта были изложен в редакции Абонента. Указанный проект государственного контракта был подписан ОАО "СКЭК" с протоколом согласования разногласий, изложив пункты 1.2 и 1.3 в собственной редакции, разногласия по которым переданы на рассмотрение арбитражного суда.
Как следует из материалов дела, при заключении контракта у сторон возникли следующие разногласия:
Истец в исковом заявлении с учетом уточнения просит принять пункты 1.2 и 1.3 контракта в редакции, изложенной в протоколе согласования разногласий:
пункт 1.2 контракта: "Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ОАО "СКЭК" определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении N 1".
пункт 1.3 контракта: "Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ОАО "СКЭК" определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 2.
Местом исполнения ОАО "СКЭК" своих обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и ОАО "СКЭК", указанная в приложении N2".
А также принять Приложение N 1 к контракту "Акт о разграничении балансовой принадлежности" и Приложение N 2 к контракту "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" в редакции истца с учетом уточнения.
Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к следующим выводам.
В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Согласно, пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения. Пункт 8 статьи 13, указанного Закона установлено, что договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) установлено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".
Согласно части 1 статьи 6 и статье 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности; осуществляют организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1).
Гарантирующей организацией согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закон N 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона - в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.
Из пункта 1 статьи 8 Закон N 416-ФЗ следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 5 указанной статьи).
В пунктах 28 и 29 статьи 2 Закон N 416-ФЗ указано, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Согласно положениям части 1 статьи 9 Закон N 416-ФЗ отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном разделом XII Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765.
Согласно пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 29 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (далее - Правил N 644) к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.
При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в настоящих Правилах.
Согласно пункту 24 Правил N 644, к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.
Соответственно положения единого типового государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 1186, заключаемого сторонами должны соответствовать типовому договору, утвержденному императивной нормой, изменять содержание типового договора стороны могут лишь в разрешенной части, а также имеют право в носить в него дополнения, не изменяющие сущности договора.
Типовая форма договора разработана и утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N645. Предложение об изменении проекта договора возможно только в части условий договора, определяемых сторонами и не должно противоречить положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N416-ФЗ, Правилам и условиям типового договора (п. 12 Правил).
Согласно императивным положениям, установленным в пунктах 2, 3 типового договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 645 от 29.07.2013:
2. Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении N 1;
3. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 2.
Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закон N 416-ФЗ).
Соответственно, суд пришел к выводу о том, что пункты 1.2 и 1.3 государственного контракта N 1186 подлежат изложению в редакции, предложенной истцом и неоспариваемой ответчиком, что полностью совпадает с изложением данных пунктов в типовом договоре.
В соответствии с пунктами 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства. При переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.
Приложение N 1 к государственному контракту N 1186 устанавливает границы балансовой принадлежности.
В пункте 2 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) дается определение, что понимается под, - "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании и соответственно - "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Суд, оценив приложение N 1 в редакциях предложенных истцом и ответчиком: редакция истца - "Акт о разграничении балансовой принадлежности по административному зданию, расположенному по адресу: Заводский район, пр. Кузнецкий, 100 изложить в следующей редакции: "ОАО "СКЭК" и Отдел МВД России по Кемеровскому району, составили настоящий акт о том, что границей раздела балансовой принадлежности по административному зданию по адресу: Заводский район, пр. Кузнецкий, 100, является: по водопроводным сетям - для Государственного заказчика - точка врезки водопровода Ду-50 мм, идущего от стены здания по пр. Кузнецкому, 100, в водопровод Ду-150 мм в ВК - 28; для ОАО "СКЭК" - точки врезки водопровода Ду-150м в водопровод Ду- 250мм в ВК-27; ВК-27 включительно; по канализационным сетям" - для Государственного заказчика: точка врезки канализационной сети Ду-150 мм в канализационную сеть Ду - 150 мм в КК- 44; КК-44 - включительно; для ОАО "СКЭК": точка врезки канализационной сети Ду - 150 мм в канализационную сеть Ду - 150 мм в КК-44";
- приложение N 1 в редакции ответчика содержит следующие границы: - "по водоснабжению от ВК-28 до внешней стены здания по пр. Кузнецкому, 100, по водоотведению ВК-44".
Данные границы также совпадают с границами, указанными в постановлении администрации города Кемерово N 204 от 06.02.2018 "Об обеспечении эксплуатации безхозяйного объекта водоснабжения", согласно которого безхозяйные сети в указанных границах переданы в эксплуатацию ОАО "СКЭК", пришел к выводу о том, что Приложение N 1 к государственному контракту N 1186, устанавливающему границы балансовой принадлежности, подлежит изложению в следующей редакции: "Приложение N 1 "АКТ о разграничении балансовой принадлежности - границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента является: а) по водопроводу - от внешней стены здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 100 до точки врезки Ду-50мм в водопровод Ду-150мм в ВК 28; б) по канализации - от КК-63 через КК-61, КК-60 до точки врезки в КК-44, КК-44 включительно"".
В отношении установления границ эксплуатационной ответственности, судом сделаны следующие выводы.
В пункте 2 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 дано определение, что понимается под "границей эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В соответствии с пунктом 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.
Исходя из вышеизложенного, суд урегулировал вопрос по границам эксплуатационной ответственности - Приложение N 2 к государственному контракту N 1186, исходя из положений, содержащихся в пункте 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а именно по границам балансовой принадлежности, что совпадает с редакцией истца и не противоречит позиции ответчика.
Соответственно приложение N 2 подлежит изложению в следующей редакции: "Приложение N 2 "АКТ о разграничении эксплуатационной ответственности - границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента является: а) по водопроводу - от внешней стены здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 100 до точки врезки Ду-50мм в водопровод Ду-150мм в ВК 28 и все внутренние сети от здания N 100 до здания N 100 литера "Б" по пр. Кузнецкий; б) по канализации - от КК-44 включительно в сторону КК-63 через КК-60 и КК-61"".
При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных сторонами доказательств, признал требование истца об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта, в редакции, предложенной Отделом МВД России по Кемеровскому району подлежащим удовлетворению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по смыслу главы 9 АПК РФ, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса). Лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, в том числе в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, под­лежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 173, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта (единый договор) N 1186 холодного водоснабжения и водоотведения.
Изложить следующие спорные пункты договора в редакции, предложенной истцом:
1.2. "Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ОАО "СКЭК" определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении N 1".
1.3. "Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ОАО "СКЭК" определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 2.
Местом исполнения ОАО "СКЭК" своих обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и ОАО "СКЭК", указанная в приложении N 2".
Приложение N 1 "АКТ о разграничении балансовой принадлежности - границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента является: а) по водопроводу - от внешней стены здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 100 до точки врезки Ду-50мм в водопровод Ду-150мм в ВК 28; б) по канализации - от КК-63 через КК-61, КК-60 до точки врезки в КК-44, КК-44 включительно".
Приложение N 2 "АКТ о разграничении эксплуатационной ответственности - границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента является: а) по водопроводу - от внешней стены здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 100 до точки врезки Ду-50мм в водопровод Ду-150мм в ВК 28 и все внутренние сети от здания N 100 до здания N 100 литера "Б" по пр. Кузнецкий; б) по канализации - от КК-44 включительно в сторону КК-63 через КК-60 и КК-61".
Взыскать с Открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания", г. Кемерово в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.Ф. Федотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка