Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 октября 2017 года №А27-9032/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2017 года Дело N А27-9032/2017
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к индивидуальному предпринимателю Багирову Рамизу Гумбат Оглы, г. Кемерово (ОГРНИП 311420527800070, ИНН 420600397633)
о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 97811 руб. 32 коп., об освобождении самовольно занятого земельного участка
при участии: от истца (до перерыва) представитель Курилова Ю.К. по доверенности от 01.02.2017 N7-2-02/6, удостоверение;
после перерыва: в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово (далее- истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Багирову Рамизу Гумбат Оглы, г. Кемерово(далее по тексту- ответчик, предприниматель) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2015 по 31.03.2017 в размере 97811 руб.32 коп., обязании освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 42:24:0501014, по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, южнее дома N70 от торгового павильона.
определением суда от 12.05.2017 исковое заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. определением от 30.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 17.08.2017. Судебное заседание назначено на 19.09.2017, которое откладывалось на 25.10.2017. В судебном заседании 19.09.2017 объявлялся перерыв до 26.09.2017.
Определения суда направлялись ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, который соответствует адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также сведениям, представленным УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области.
определение суда от 12.05.2017 направлялось в адрес ответчика почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65097109636374. Возвращено в Арбитражный суд Кемеровской области по истечению срока хранения. Согласно данным официального сайта Почты России "отслеживание почтовых отправлений" имеются сведения об операции неудачная попытка вручения адресату судебного письма-18.05.2017; на почтовом конверте имеется отметка о попытке вручения от 20.05.2017.
определение суда от 30.06.2017 направлялось в адрес ответчика почтовыми отправлениями с почтовыми идентификаторами 65097112119031, 65097112119048. Возвращены в Арбитражный суд Кемеровской области по истечению срока хранения. Согласно данным официального сайта Почты России "отслеживание почтовых отправлений" имеются сведения об операции неудачная попытка вручения адресату судебного письма-08.07.2017; на почтовом конверте имеется отметка о попытке вручения от 09.07.2017.
определение суда от 17.08.2017 направлялось в адрес ответчика почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65097112584259. Возвращено в Арбитражный суд Кемеровской области по истечению срока хранения. Согласно данным официального сайта Почты России "отслеживание почтовых отправлений" имеются сведения об операции неудачная попытка вручения адресату судебного письма-24.08.2017; на почтовом конверте имеется отметка о попытке вручения от 26.08.2017.
определение суда от 26.09.2017 направлялось в адрес ответчика почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65097112906709. Возвращено в Арбитражный суд Кемеровской области по истечению срока хранения.
Лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРИП, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.
В соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик считается надлежаще извещенным.
Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел спор в отсутствие представителя ответчика.
Комитет обратился с ходатайством в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от исковых требований в части обязания освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 42:24:0501014, по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, южнее дома N70 от торгового павильона.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Судом установлено отсутствие противоречий закону и нарушений прав других лиц, в связи с чем отказ от требований принят в части взыскания долга.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Так же Комитет обратился с ходатайством об уточнении требований в части взыскания неосновательного обогащения и периода взыскания. Просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 67834 руб. 66 коп. за период с 01.01.2015 по 19.06.2016.
Суд, установив, что ходатайство не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит закону, принял уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исковые требования в части взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2015 по 19.06.2016 в размере 67834 руб. 66 коп. мотивированы тем, что предприниматель использовал земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 42:24:0501014, по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, южнее дома N70, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, оплату за пользование земельным участком не производит, тем самым сберег денежные средства, которые должны быть направлены на платежи за пользование земельным участком. На названном земельном участке расположен торговый павильон, принадлежащий ответчику.
Ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен.
Как следует из материалов дела, предприниматель Багиров Р.Г.О. с 31.01.2013 года осуществляет торговую деятельность в павильоне площадью 20 кв.м., расположенном на земельном участке по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, южнее дома N70. Указанные обстоятельства выявлены Управлением Росреестра по Кемеровской области и подтверждаются постановлением о назначении административного наказания от 20.01.2014.
В соответствии с письмом Территориального управления Центрального Администрации города Кемерово от 14.05.2014 N10/01-31/511 на земельном участке, расположенном по адресу г. Кемерово, проспект Ленина, южнее дома N70 осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель Багиров Рамиз Гумбат оглы, свидетельство о внесении объекта в Реестр объектов потребительского рынка со сроком до 31.01.2016.
Предприниматель направлял заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для размещения временного сооружения площадью 20 кв.м. на праве аренды по адресу г. Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, 70, однако договор аренды не заключил.
Ответчик использовал земельный участок в спорный период, в отсутствии надлежаще оформленных прав на него, тем самым сберег собственные денежные средства в размере арендной платы.
Комитет обратился к ответчику с претензией от 25.05.2017 с требованием об оплате за фактическое пользование спорным земельным участком, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета в Арбитражный суд Кемеровской области с рассматриваемым иском.
Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования в части в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
В связи с этим по общему правилу плательщиком земельного налога признается лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Ответчик в заявленный период таким лицом не являлся, вследствие чего не уплачивал земельный налог. Поэтому плата за землю должна была вноситься ответчиком в форме арендных платежей.
Однако договорные отношения между сторонами в спорный период отсутствовали. Правоустанавливающие документы на земельный участок в спорный период у предпринимателя отсутствовали.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности могут возникать, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305 ЭС14-442, в данном случае сбереженная стоимость пользования равна величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ), в связи с чем, истец не вправе требовать сумму, превышающую ту, которую он мог бы получить при предоставлении земельного участка в аренду.
По смыслу указанных норм права, обязательство из неосновательного обогащения возникает в том случае, когда использование земельного участка осуществляется ответчиком в отсутствие предусмотренного законом или договором основания.
Материалами дела подтверждается использование ответчиком земельного участка в кадастровом квартале 42:24:0501014, по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, южнее дома N70, под расположенным павильоном площадью 20 кв.м.
Ответчик факт использования земельного участка без установленных законом или сделкой оснований в период с 01.01.2015 по 19.06.2016 не оспорил, доказательств оплаты полностью, либо частично не представил.
Таким образом, учитывая отсутствие правоустанавливающих документов на используемый земельный участок, на котором находится принадлежащий на праве собственности ответчику объект, суд пришел к выводу об использовании земельного участка ответчиком в рассматриваемый период без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
Расчет платы за земельный участок произведен Комитетом в соответствии с положениями Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N62 (далее - Порядок расчета арендной платы).
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка расчета арендной платы размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где
А- размер арендной платы;
КС - кадастровая стоимость земельного участка;
Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);
Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку);
Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N3 к настоящему Порядку);
Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;
S- площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;
П - количество периодов внесения арендной платы в году.
За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 размер арендной платы составил 45740 руб. 92 коп. с учетом Кс = 5 363, 90 руб./м - кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2); Кв = 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки= 1.1 х 1.065 х 1.06 х 1.055 -где 1.1, 1.065, 1.06, 1.055 -коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2015; S = 20 м - площадь земельного участка.
Расчет размера арендной платы за период с 01.01.2016 по 19.06.2016 судом проверен, признан неверным.
В отношении предъявленного ко взысканию размера неосновательного обогащения равного размеру арендной платы в 2016 суд пришел к следующим выводам.
Как следует из расчета Комитата, размер арендной платы за квартал определен в сумме 11 757 руб. 49 коп. по формуле: А = Кс х Кв х Ки х S / П, где: А - размер арендной платы; Кс= 4884, 91 руб./м2- кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2); Кв= 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки= 1.1 х 1.065 х 1.06.x 1.055-где 1.1, 1.065, 1.06, х1.055х1, 05х1, 055 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2015, S = 20 м2- площадь земельного участка, П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году.
Суд, исследовав представленные в дело доказательства, считает, что расчет неосновательного обогащения в указанный период 2016 года необходимо производить, без применения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2010 года по 2015 год, исходя из следующего.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены постановлением N 582 от 16.07.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные постановлением N582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В рассматриваемом случае правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утверждены постановлением N 62.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А -размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.
Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N62 (в действующих редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции: на 2006 год-1, 115; на 2007 год-1, 083; на 2008 год-1, 125; на 2009 год - равный 1, 13; на 2010 год-1, 1; на 2011 год-1, 065; на 2012 год-1, 06; на 2013 год-1, 055; на 2014 год-1, 05; на 2015 год-1, 055.
При этом согласно пункту 3 названного Постановления коэффициенты, установленные в пункте 2 постановления N 62, подлежат применению в следующих случаях: при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился; при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора. При расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006-2008, с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения Постановления N62 в совокупности и взаимосвязи с положениями Закона об оценочной деятельности, а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что коэффициенты инфляции подлежит применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости, поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов. Неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.
Таким образом, размер неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 по 19.06.2016 должен составить 13484 руб. 44 коп.
Размер арендной платы в годовом исчислении составит 28703 руб. 72 коп. по формуле Кс= 4 884, 91 руб./м2- кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2)х Кв= 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка х S = 20 м2- площадь земельного участка (в квартал-7175 руб. 93 коп.).
Общая сумма неосновательного обогащения за спорный период составила 59225 руб. 36 коп.
Учитывая изложенное, требования Комитета о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.01.2015 по 19.06.2016 подлежат удовлетворению в части в размере 59225 руб.36 коп.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение спора судом подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
принять отказ Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово от иска в части обязания индивидуального предпринимателя Багирова Рамиз Гумбат Оглы, г. Кемерово (ОГРНИП 311420527800070, ИНН 420600397633) освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 42:24:0501014 по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, южнее дома N70 от торгового павильона. Производство по делу в данной части прекратить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Багирова Рамиза Гумбат Оглы, г. Кемерово (ОГРНИП 311420527800070, ИНН 420600397633) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 19.06.2016 в размере 59225 рублей 36 копеек.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Багирова Рамиза Гумбат Оглы, г. Кемерово (ОГРНИП 311420527800070, ИНН 420600397633) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение судом спора в размере 2368 рублей 68 копеек.
решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
Судья И.А Конарева.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка