Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: А27-878/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N А27-878/2018
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Анниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БизнесФорвард" (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН 1064217051722, ИНН 4217082422)
к ИФНС России по г. Кемерово (г. Кемерово, ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
об отмене решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, записи ГРН N 2174205525690 от 31.10.2017, о восстановлении записи в ЕГРЮЛ
при участии представителей сторон:
от заявителя - Евсикова И.И. (паспорт, доверенность от 24.07.2017)
от налогового органа - главный ГНИ отдела правового обеспечения государственной регистрации Исмагилова М.Н. (удостоверение, доверенность от 29.12.2017)
установил:
ООО "БизнесФорвард" (далее по тексту -заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к ИФНС России по г. Кемерово (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) об отмене решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Техэнергоуголь" (ИНН 42237115190), об отмене записи ГРН N 2174205525690 от 31.10.2017, о восстановлении записи об ООО "Техэнергоуголь" (ИНН 42237115190) в ЕГРЮЛ.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил заявление удовлетворить, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу. Представитель налогового органа с требованиями заявителя не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, дело рассмотрено судом по существу в судебном заседании, перейдя из предварительного судебного заседания. Ходатайство представителя заявителя об отложении судебного разбирательства по делу судом признано необоснованным и подлежащим отклонению.
Как следует из заявления, заявитель не согласен с действиями налогового органа по вынесению решения о прекращении деятельности ООО "Техэнергоуголь" от 31.10.2017 и внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на наличие возбужденных в отношении ООО "Техэнергоуголь" исполнительных производств на основании выданных Арбитражным судом Кемеровской области исполнительных листов и непогашенной на сегодняшний день должником задолженности. Заявитель указывает, что в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N129-ФЗ общество обращалось в налоговый орган с заявлением о прекращении процедуры исключения ООО "Техэнергоуголь" из ЕГРЮЛ с приложением доказательств непогашенной задолженности, о чем 29.09.2016 была внесена запись в ЕГРЮЛ N02832, однако ИФНС России ООО "Техэнергоуголь" было исключено из ЕГРЮЛ. В связи с чем, по мнению заявителя, были нарушены права и законные интересы ООО "БизнесФорвард". Руководствуясь ч. 8 ст. 22 Федерального закона N129-ФЗ, общество обратилось в суд с соответствующими требованиями.
Возражая против заявленных требований, ИФНС России по г. Кемерово считает, что исключение ООО "Техэнергоуголь" из ЕГРЮЛ и внесение соответствующей записи произведено в соответствии с нормами Федерального закона N129-ФЗ. Налоговый орган указывает, что указанная организация обладала признаками недействующего юридического лица (отсутствие сведений об открытых банковских счетах, непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах), предусмотренными п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N129-ФЗ, как следствие, решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица от 07.07.2017 N1745 принято правомерно. 12.07.2017 ИФНС России по г. Кемерово в журнале "Вестник государственной регистрации" N27 (615) 2017, часть 2, запись 2507 опубликованы данные о принятом решении. В установленный п. 4 ст. 21.1 Закона N129-ФЗ срок заявления о несогласии с принятым решением от недействующего юридического лица, иных заинтересованных лиц, в том числе ООО "БизнесФорвард" не поступали. Возражения относительно прекращения процедуры исключения ООО "Техэнергоуголь" из ЕГРЮЛ, на которые ссылается заявитель, были учтены инспекцией по ранее принятому регистрирующим органом решению об исключении ООО "Техэнергоуголь" из ЕГРЮЛ, о чем 29.09.2016 была внесена запись N02832. Налоговый орган также указывает, что представление заявлений со стороны третьих лиц о не исключении из ЕГРЮЛ юридического лица не свидетельствует о невозможности вынесения в дальнейшем в отношении него такого решения при наличии предусмотренных законом оснований. При принятии решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ инспекция не может руководствоваться заявлениями со стороны третьих лиц, представленными ранее принятия регистрирующим органом решения, поскольку все возражения по таким заявлениям могут быть исполнены или устранены. Обстоятельства о наличии или отсутствии каких-либо неисполненных обязательств ООО "Техэнергоуголь" перед третьими лицами инспекция не имела возможности установить. Кроме того, налоговый орган указывает, что наличие у недействующего юридического лица задолженности не является основанием, препятствующим принятию решения об исключении его из ЕГРЮЛ.
Таким образом, инспекция полагает, что регистрирующим органом были выполнены все требования закона, действия по исключению ООО "Техэнергоуголь" из ЕГРЮЛ и внесению соответствующей записи правомерны.
Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, отзыве на заявление.
Изучив позиции сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявление не подлежащее удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статей 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1).
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).
Предусмотренное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке обусловлено установлением указанных в законе признаков недействующего юридического лица и отсутствием возражений заинтересованных лиц (кредиторов и др.) на опубликованное решение о предстоящем исключении. Данный вывод нашел свое отражение в определениях Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 309-ЭС15-6999, от 09.10.2015 N 305-КГ15-13122, от 04.04.2016 N 306-ЭС16-2264, от 24.02.2016 N 305-КГ15-19820, от 17.10.2016 N 304-КГ16-14143, от 22.01.2015 N 309-ЭС14-2195, от 04.06.2015 N 309-КГ-4244, а также в определении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2016 N 356-О.
Таким образом, только наличие одновременно признаков указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Применительно к настоящему спору, наличие условий для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом документально подтверждено. От ООО "БизнесФорвард" заявление в установленный законом трех месячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации" N27 (615) 2017 часть 2, запись 2507 и иных заинтересованных лиц не поступило. Данные обстоятельства со стороны заявителя не опровергнуты. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом не нарушено предусмотренных законом положений.
Ссылка ООО "БизнесФорвард" на ранее обращение в регистрирующий орган с возражениями относительно исключения ООО "Техэнергоуголь" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, о чем была внесена запись от 29.09.2016 N02832, судом признана необоснованной. Исходя из процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Федерального закона N129-ФЗ, такие заявления могут быть поданы в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении, возможность учета возражений, поданных заинтересованными лицами на ранее принятые решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законом не предусмотрена.
В рассматриваемом случае решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица было опубликовано налоговым органом 12.07.2017, как следствие, заявитель имел право представить возражения относительно такого решения в период с 12.07.2017 по 12.10.2017. Регистрирующий орган вправе инициировать процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ неоднократно, в связи с чем, довод заявителя о том, что заявление, направленное в рамках ранее инициированной процедуры, имеет юридическую силу для текущей процедуры, судом отклоняется. Не направление ООО "БизнесФорвард" в регистрирующий орган заявления в отношении ООО "Техэнергоуголь" в указанный срок не свидетельствует о нарушении регистрирующим органом закона, порядка принятия оспариваемого решения.
Суд также отклоняет довод заявителя о неисполнении ООО "Техэнергоуголь" обязательств по погашению задолженности по исполнительным документам, поскольку доказательств того, что заявитель предпринимал действия по приведению их в исполнение, а также доказательств осуществления ООО "Техэнергоуголь" в рассматриваемый период какой-либо деятельности не имеется, суду такие документы не представлены.
Принимая вышеназванные положения, суд признает, что оспариваемое решение налогового органа соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования признаются судом не подлежащими удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении требований, суд в порядке ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья А.Л. Потапов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
