Дата принятия: 09 февраля 2018г.
Номер документа: А27-8198/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2018 года Дело N А27-8198/2017
Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Мартыненко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Переверзева Алексея Анатольевича (г.Кемерово, ОГРНИП 310420533700052, ИНН 420534146070) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478); муниципальному образованию - город Кемерово в лице Администрации города Кемерово (г.Кемерово, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869)
о взыскании 304 056 руб. 21 коп.
при участии:
от истца - Наберухина М.С., представитель по доверенности от 27.07.2015,
от ответчика - Ищенко К.С., главный специалист по доверенности от 14.04.2017 N 7-2-04/736,
установил:
индивидуальный предприниматель Переверзев Алексей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о взыскании неосновательного обогащения в сумме 299 856 руб. 14 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.11.2015 по 12.01.2018 в сумме 35 540 руб. 98 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства (с учётом уточнения размера требований).
К участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование - город Кемерово в лице Администрации города Кемерово.
Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на то, что истец добровольно оплачивал пользование земельным участком в размере, установленном условиями договора, вплоть до его прекращения. При возникновении оснований для перерасчёта арендной платы истец не обратился в комитет. Комитет возражает в отношении расчёта истца. Ответчик указывает на то, что комитет является ненадлежащим ответчиком, поскольку доходы, получаемые в виде арендной платы, не являются доходами комитета.
Муниципальное образование - город Кемерово в лице Администрации города Кемерово извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, отзыв не представлен.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя комитета, суд установил следующее.
Между комитетом (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды от 26.08.2015 N 25-08-Э/15 земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201002:2988 площадью 783 кв.м для размещения автосалона по продаже легковых автомобилей.
В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора устанавливается с момента его заключения по 31.07.2020.
Согласно пункту 2.3 договора условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - 22.06.2015.
С 15.03.2016 земельный участок находится в собственности предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации от 15.03.2016).
Предприниматель обратился в комитет с заявлением от 10.03.2017 с просьбой произвести перерасчёт по арендной плате по договору аренды и возвратить излишне уплаченные денежные средства.
Комитет в письме от 05.04.2017 сообщил предпринимателю о том, что действие договора аренды прекращено с 15.03.2016, договорные отношения в настоящее время отсутствуют, комитет проинформирован о произошедших в 2015 и 2016 годах изменениях кадастровой стоимости земельного участка только 15.03.2017 (дата поступления в комитет обращения предпринимателя). Никакие действия в отношении уже расторгнутого договора аренды не могут быть произведены, расчёт арендной платы пересмотру не подлежит.
В соответствии со статьёй 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные указанным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-ОЗ "Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений", распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 N 549-р "Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений" комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.
В соответствии с пунктами 3.46, 3.52 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2017 N 53, комитет осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе - городе Кемерово; заключает договоры, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе - городе Кемерово, а также приобретением земельных участков в собственность Кемеровской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Согласно статье 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Суд отклоняет доводы комитета о том, что комитет является ненадлежащим ответчиком.
В данном случае требования предъявлены к комитету как администратору доходов бюджета, обязанному принять решение о возврате денежных средств, перечисленных в бюджет в отсутствие оснований, а не как к получателю бюджетных средств.
Из решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.05.2017 N 69 "О исполнении бюджета города Кемерово за 2016 год" следует, что к доходам бюджета г.Кемерово относятся доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
Комитет указан в качестве администратора указанных выше доходов (код администратора 850).
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно пункту 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.
Таким образом, все предусмотренные законом полномочия по администрированию доходов бюджета, в том числе полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, полномочия по возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей из бюджета, осуществляются действующим администратором доходов бюджета.
Комитет наделен функциями администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в части арендной платы, следовательно, на комитете лежит обязанность по возврату излишне уплаченных платежей, процентов. Требования предъявлены к комитету как администратору доходов бюджета, обязанному принять решение о возврате денежных средств, излишне перечисленных в бюджет, а не как к получателю бюджетных средств.
Поскольку отношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются публично-правовыми, последующее распределение денежных средств, поступивших от истца в бюджет, не имеет отношения к спорным отношениям, имеющим гражданско-правовую природу.
Возврат излишне уплаченных денежных средств за аренду указанных земель, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата должен осуществляться в лице администратора доходов - комитета за счет поступлений, подлежащих перечислению в казну муниципального образования города Кемерово.
Из акта сверки, составленного комитетом после обращения истца с заявлением о возврате переплаты, следует, что комитет исчислил арендную плату за весь период пользования с 22.06.2015 по 14.03.2016 из расчёта 37 061,37 руб. в месяц (л.д. 33 том 1 оборот). По данным комитета за указанный период начислена арендная плата в сумме 324 346,76 руб., уплачено - 324 346,76 руб..
Пени начислены за период с 11.12.2015 по 14.03.2016 в сумме 7310,65 руб., уплачено - 7310,65 руб. Переплата составляет 0 руб.
Расчёт платы за пользование земельным участком произведён на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность за которые не разграничена, утвержденного постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением от 03.05.2017 N 189).
Пунктом 2 постановления от 27.02.2008 N 62 установлены коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, в том числе на 2006 год -1,115, на 2007 год -1,083, на 2008 год -1,125, на 2009 год - 1,13, на 2010 год - 1,1, на 2011 год - 1,065, на 2012 г. - 1,06, на 2013 год - 1,055, на 2014 -1,05, на 2015 -1,055.
Согласно пункту 3 постановления от 27.02.2008 N 62 коэффициенты, установленные в пункте 2 настоящего постановления, подлежат применению в следующих случаях:
3.1. При перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился.
3.2. При расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора.
При расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006 - 2008 г. г., с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.
Производя расчет арендной платы за 2015 год, комитет применяет кадастровую стоимость земельного участка, определённую на основании постановления коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 519, коэффициенты, учитывающие уровень инфляции (Ки), на 2010 -2015 годы.
Истец применяет в расчёте за 2015 год кадастровую стоимость земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 492 000 руб., установленную решением Кемеровского областного суда, коэффициент инфляции на 2015 год.
Арендная плата на 2016 год определена комитетом по расчёту за 2015 год без изменений.
Истец при расчёте арендной платы за 2016 год применяет кадастровую стоимость земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 654 000 руб., определенную решением комиссии, без коэффициентов инфляции на 2010-2015 годы, ссылаясь на актуальность кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости.
Суд отмечает, что при заключении договоров аренды с 01.01.2009 при расчёте размера арендной платы использовались результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, утвержденные постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 520, и средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам), утвержденные постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 519.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201002:2988 поставлен на кадастровый учет 03.09.2014.
Сведения о кадастровой стоимости в размере 3 938 951,97 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 04.09.2014.
Расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 519, на площадь земельного участка.
Решением Кемеровского областного суда от 29.09.2015 по делу N 3-493/2015, вступившим в законную силу 03.11.2015, установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости равной 492 000 руб., применяемая в расчёте с 22.06.2015. В государственный кадастр недвижимости данные сведения внесены 03.11.2015.
Учитывая утверждение новых результатов кадастровой оценки земель, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 485 751,57 руб. Расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области", на площадь земельного участка.
Ответчиком были оспорены результаты кадастровой стоимости земельного участка по результатам новой кадастровой оценки.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Кемеровской области при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 21.12.2016 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 654 000 руб. по состоянию на 03.09.2014. 21.12.2016 указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со статьёй 3 Закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Исходя из буквального толкования постановления N 62 и экономического обоснования коэффициента инфляции названный коэффициент применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости после её установления. Применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости.
Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, неприменение коэффициентов инфляции за прошлые периоды обусловлено тем, что произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.
Установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, плата за пользование участком также подлежит изменению и с определенного момента является новой по отношению к плате за пользование участком за предыдущие периоды.
Изменение кадастровой стоимости участка в 2015 году было следствием определения его рыночной стоимости на основании отчета оценщика по состоянию на 03.09.2014 (дата постановки земельного участка на кадастровый учёт).
Актуальность кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, равной 492 000 руб., подтверждена решением Кемеровского областного суда от 29.09.2015 N 3-493/2015.
Учитывая установление кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 03.09.2014, расчёт арендной платы за 2015 год следует производить с применением коэффициента инфляции (Ки) на 2015 год. Следовательно, коэффициенты инфляции на 2010-2014 годы при расчёте арендной платы за 2015 год применению не подлежат.
Аналогичный вывод содержится в судебных актах по делу N А27-26730/2016.
Суд отклоняет доводы ответчика о необходимости применения коэффициента инфляции на 2015 год при расчете арендной платы за 2016 год, исчисленной с применением кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 654 000 руб., учитываемой с 01.01.2016.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, которая применяется при расчете арендной платы с 01.01.2016.
Поскольку земельный участок на момент новой кадастровой оценке земель в перечень не вошёл (на 01.08.2014), изменение новой кадастровой стоимости участка было следствием определения его рыночной стоимости на основании отчета оценщика по состоянию на 03.09.2014 (дата постановки земельного участка на кадастровый учёт).
Актуальность кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, равной 654 000 руб., подлежащей применению при расчёте арендной платы с 01.01.2016, подтверждена решением комиссии от 21.12.2016. Применение уровня инфляции к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только к году, следующему за годом установления кадастровой стоимости.
Следовательно, при расчёте арендной платы на 2016 год коэффициенты инфляции на 2010-2015 применению не подлежат.
Аналогичный вывод содержится в судебных актах по делу N А27-4748/2016.
При этом факт установления новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.08.2014 (дата формирования перечня при новой массовой оценке земель), установление в виде его рыночной стоимости по состоянию на 03.09.2014 не имеет правового значения, поскольку исходя из буквального толкования постановления N 62 и экономического обоснования коэффициента инфляции названный коэффициент применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости после ее утверждения.
Коэффициент инфляции на 2016 год был установлен постановлениям коллегии от 03.05.2017 и не мог быть применен в расчёте за 2016 год.
С учётом изложенного, к начислению подлежит арендная плата за периоды с 22.05.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 14.03.2016 на общую сумму 31 801 руб. 27 коп., внесено платежей в сумме 324 346 руб. 76 коп., уплачены пени в сумме 7310 руб. 65 коп., переплата составляет 299 856 руб. 14 коп. (324 346,76 - 31 801,27 + 7310,65).
Поскольку при перерасчёте арендной платы с учётом установления кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости, применяемой в расчёте за 2015 год, переплата по состоянию на 01.01.2016 составила 175 224 руб. 29 коп., начисления за период с 01.01.2016 по 14.03.2016 (по "старой" кадастровой стоимости земельного участка 2016 года) составили 55 404 руб. 58 коп., пени за период с 11.12.2015 по 14.03.2016 начислению не подлежат.
По итогам перерасчёта за 2015 год пени признаются переплатой.
Истец заявил о взыскании процентов за период с 09.11.2015 по 12.01.2018 в сумме 35 540 руб. 98 коп.
Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ на комитете лежит обязанность по принятию решения о выплате процентов за несвоевременное возвращение излишне уплаченных в бюджет денежных средств и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.
О неосновательности получения денежных средств, связанных с перерасчётом арендной платы с 22.06.2015 по 31.12.2015, ответчик должен был узнать с 03.11.2015 - с момента вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда от 29.09.2015 по делу N 3-493/2015, поскольку комитет являлся участником процесса по данному делу, на тот момент осуществлял контроль за начислением арендной платы.
Зная о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 03.11.2015, имея возможность пересчитать арендную плату, комитет не изменил расчёт арендной платы на 2015 год, оставил начисления в сумме 37 061 руб. 37 коп. в месяц, рассчитанные с применением старой кадастровой стоимости. На момент прекращения действия договора аренды 14.03.2016 комитет также не произвел перерасчёт.
О неосновательности получения денежных средств, связанных с перерасчётом арендной платы за период с 01.01.2016 по 14.03.2016, ответчик должен был узнать с момента получения от истца претензии с требованием о возврате излишне уплаченной арендной платы, то есть 15.03.2017 (сведения из письма от 05.04.2017 о дате поступления в комитет обращения истца).
Суд отклоняет доводы истца о том, что комитет должен был узнать о переплате за 2016 год с 21.12.2016 (решение комиссии о пересмотре кадастровой стоимости 2016 года). В решении комиссии не указано, что комитет входит в её состав, о чем утверждает представитель истец. Суд учитывает, что с 15.03.2016 истец являлся плательщиком земельного налога, обращение с заявлением о пересмотре новой кадастровой стоимости земельного участка 2016 года была вызвано желанием уменьшения платежей по земельному налогу. Действие договора аренды с 14.03.2016 было прекращено, на комитете не лежит обязанность по отслеживанию сведений о пересмотре кадастровой стоимости в отношении земельных участков, по которым прекращены арендные отношения. Решение комиссии могло быть принято в любой момент в течение 2016 года, так и в 2017 году. Комитет к тому времени прекратил начисления арендной платы, о необходимости перерасчёта мог узнать только в случае обращения с заявлением о возврате переплаты.
Вместе с тем истцом в расчёте процентов допущена ошибка в части суммы переплаты, на которую изначально подлежат начислению проценты с учётом перерасчёта арендной платы с 22.06.2015.
По расчёту суда с учётом большей суммы переплаты в связи с перерасчётом арендной платы 2015 года, начисления процентов на переплату с 15.03.2017 в связи с перерасчётом арендной платы 2016 года, сумма процентов составит больше заявленной.
Поскольку суд не вправе выйти за пределы исковых требований, требование о взыскании процентов за период с 09.11.2015 по 12.01.2018 подлежит удовлетворению в заявленной сумме. Размер процентов, начисленные на сумму 299 856 руб. 14 коп. за период с 13.01.2018 по 05.02.2018 (дата объявления резолютивной части решения), по расчёту суда составит 1528 руб. 03 коп.
Таким образом, ответчик обязан возвратить проценты за период с 09.11.2015 по 05.02.2018 в сумме 37 069 руб. 01 коп. (35 540,98 + 1528,03).
Комитет, ссылаясь на пункт 28 приказа Росфиннадзора от 09.09.2013 N 391, считает, что возврат излишне уплаченных средств плательщиков должен быть осуществлен в течение одного месяца со дня получения администратором доходов бюджета заявления плательщика о возврате. В случае доказанности переплаты, проценты, по мнению ответчика, необходимо исчислять с момента окончания периода, указанного в пункте 28 приказа N 391.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.
Конституционный суд в определении от 22.12.2015 N 2907-О указал, что в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 395 ГК Российской Федерации, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались.
Комитет не принял меры к возврату излишне полученного, не произвел начисление процентов на излишне начисленные суммы. Проценты, установленные статьей 395 ГК РФ, подлежат начислению на сумму этих денежных средств с момента, когда должник узнал или должен был узнать о неосновательности их получения или сбережения, до дня их фактического возврата (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).
Требование к муниципальному образованию - город Кемерово в лице Администрации города Кемерово подлежит оставлению без удовлетворения.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования индивидуального предпринимателя Переверзева Алексея Анатольевича удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) возвратить индивидуальному предпринимателю Переверзеву Алексею Анатольевичу (г.Кемерово, ОГРНИП 310420533700052, ИНН 420534146070) излишне перечисленную арендную плату в сумме 299 856 руб. 14 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 05.02.2018 в сумме 37 069 руб. 01 коп., с дальнейшим начислением процентов на сумму основного долга, начиная с 06.02.2018 по день фактического исполнения обязательства, в установленном порядке за счёт средств соответствующего бюджета.
Требование к муниципальному образованию - город Кемерово в лице Администрации города Кемерово оставить без удовлетворения.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) в пользу индивидуального предпринимателя Переверзева Алексея Анатольевича (г.Кемерово, ОГРНИП 310420533700052, ИНН 420534146070) 9081 руб. в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
