Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: А27-815/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N А27-815/2018
Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Селезневой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200680723, ИНН 4207052250)
к акционерному обществу "Шахта "Заречная", г. Полысаево (ОГРН 1024201298978, ИНН 4212005632)
о взыскании 16 324 688 руб.
при участии:
от заявителя: Щербицкая А.В. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 21.09.2017, служебное удостоверение;
от должника: Дашкина Е.В. - представитель, доверенность от 27.02.2018, паспорт
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее по тексту - заявитель, управление, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества "Шахта "Заречная" (далее по тексту - должник, общество) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 16 324 688 руб.
Представитель заявителя поддержала требования, изложила доводы в обоснование своей позиции по спору, просит взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Представитель ответчика в отзыве указал, что общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
П.1 ст. 16 закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.12.2002 N 284-О плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
В соответствии со ст.16.1 закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
П. 1 ст. 16.3 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Согласно ч.13 ст.16.3 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 указанного закона утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 г N 255 утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Пунктом 9 указанного постановления установлено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:
а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;
б) в отношении каждого класса опасности отходов.
Согласно п.1, 2, 3 ст.16.4 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Отчетным периодом признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Приказом "Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" N 3 от 09.01.2017, утверждены форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее представления.
Декларация представляется самими плательщиками.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается должником, что последний в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, в связи, с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года N 145-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, как неналоговые доходы федерального бюджета, зачисляются в доходную часть Федерального бюджета в размере 5%, в бюджеты субъектов 40% Российской Федерации, в местные бюджеты 55%.
В нарушение указанных норм обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не выполнена, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Управлением направлено в адрес ответчика требование N42 от 5.12.2017 N07-05/8571 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 16 324 688 руб. Обязанность в добровольном порядке не исполнена.
Должник в отзыве на заявление указал, что решением суда от 22.11.2017 по делу NА27-7656/2017 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. В судебном заседании пояснил, что не возражает против заявленных требований, согласен с позицией управления об отнесении настоящей задолженности к текущей, а не реестровой задолженности и рассмотрении заявления в рамках настоящего дела.
Как следует из п.34 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" согласно абзацу 7 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (ч.1 ст. 134 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)).
Судом установлено, что заявление о признании должника банкротом принято Арбитражным судом 15.04.2016.
Абзацем 6 пункта 6 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедур банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г., предусмотрено, что моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.
Согласно п.2 ст. 16.4 Закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ 2 отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (п.2 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы").
Спорная задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду сформирована по декларации должника за 2016 год, поданной в Росприроднадзор в 2017 году, т.е. после принятия судом заявления по делу о банкротстве должника, следовательно, относится к текущим требованиям. На дату разрешения судом спора задолженность не оплачена.
При изложенных обстоятельствах требование Росприроднадзора подлежит удовлетворению с отнесением на должника расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение спора в суде.
Руководствуясь статьями 101, 167 - 170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200680723, ИНН 4207052250) удовлетворить.
Взыскать с акционерного общества "Шахта "Заречная", г. Полысаево (ОГРН 1024201298978, ИНН 4212005632) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 16 324 688 руб., а также 104 253 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.
Судья Е.В. Исаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
