Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 ноября 2017 года №А27-7179/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N А27-7179/2017
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года.
В полном объеме текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадочниковой В.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к индивидуальному предпринимателю Савожену Никите Игоревичу (г.Кемерово, ОГРНИП 315420500006366, ИНН 870601080800)
о взыскании 100 139 руб. 42 коп.
при участии:
от истца: Шуревич Е.И., представитель по доверенности от 11.04.2017 N 7-2-04/552,
от ответчика: Виноградова В.В., нотариальная доверенность от 22.06.2017,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Савожену Никите Игоревичу о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 42:24:0401013:32 за период с 25.04.2014 по 14.05.2015 в сумме 100 139 руб. 42 коп.
Требования мотивированы тем, что предприниматель, являясь в указанный период собственником здания, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Узкоколейная,2а, платежи за пользование земельным участком не вносил.
Ответчик считает необоснованным применение при расчете арендной платы за 2015 год коэффициентов инфляции на 2010-2015 г.г., поскольку решением Кемеровского областного суда от 14.04.2016 по делу N 3а-166/2016 установлена кадастровая актуальная стоимость спорного земельного участка на основании отчета независимого оценщика по состоянию на 20.04.2015.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
В период с 25.04.2014 по 14.05.2015 предприниматель являлся собственником нежилого здания площадью 155,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Узкоколейная,2а,
Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401013:32 площадью 1546 кв.м.
В ЕГРП 31.03.2016 внесена запись о праве собственности на земельный участок последнего собственника нежилого здания.
Комитет, ссылаясь на то, что предприниматель пользовался земельным участком без внесения платы и в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
За предпринимателем было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости и с этого момента у него возникло право на использование земельного участка, занятого объектом и необходимого для его использования.
Ответчик в спорный период не может быть отнесен к плательщикам земельного налога, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного владения.
В подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
Размер платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому субъекты правоотношений по пользованию таким земельным участком должны руководствоваться размером платы, устанавливаемым соответствующим нормативным актом, который подлежит применению с даты вступления его в силу.
Расчёт платы за пользование земельным участком произведён комитетом на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность за которые не разграничена, утвержденного постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением от 03.05.2017 N 189).
Пунктом 2 постановления от 27.02.2008 N 62 установлены коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, в том числе на 2006 год -1,115, на 2007 год -1,083, на 2008 год -1,125, на 2009 год - 1,13, на 2010 год - 1,1, на 2011 год - 1,065, на 2012 г. - 1,06, на 2013 год - 1,055, на 2014 -1,05, на 2015 -1,055.
Согласно пункту 3 постановления от 27.02.2008 N 62 коэффициенты, установленные в пункте 2 настоящего постановления, подлежат применению в следующих случаях:
3.1. При перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился.
3.2. При расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора.
При расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006 - 2008 г. г., с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.
Производя расчет размера арендной платы за 2015 год, комитет применяет коэффициент, учитывающий уровень инфляции (Ки), на 2015 год и произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции на 2010 -2014 годы.
По мнению ответчика, с учетом актуальности определения кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2015 арендная плата должна быть рассчитана без применения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, на 2010-2015 годы.
Суд отмечает, что при заключении договоров аренды с 01.01.2009 при расчёте размера арендной платы использовались результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, утвержденные постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 520, и средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам), утвержденные постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 519.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Исходя из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401013:32 поставлен на кадастровый учет 25.11.2005.
Сведения о кадастровой стоимости в размере 4 779 050,08 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.01.2009 на основании постановления коллегии администрации Кемеровской области от 24.11.2008 N 520.
В дальнейшем в государственный кадастр недвижимости в отношении рассматриваемого земельного участка внесены изменения относительно местоположения границ и площади земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка была определена заново в размере 4 949 132, 50 руб. (акт определения кадастровой стоимости от 24.04.2015) в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222.
Расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен путем умножения среднего удельного показателя на площадь земельного участка.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Ответчиком были оспорены результаты кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Кемеровского областного суда от 14.04.2016 по делу N 3а-166/2016 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка на основании отчета независимого оценщика по состоянию на 20.04.2015, в размере равном его рыночной стоимости 650 000 руб. на период с 01.01.2015 и до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Рыночная стоимость земельного участка определена на дату оценки 20.04.2015. 17.05.2016 указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со статьёй 3 Закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Между сторонами спора относительно применения кадастровой стоимости, установленной решением Кемеровского областного суда от 14.04.2016 по делу N 3а-166/2016, не имеется.
Ответчик оспаривает применение комитетом при расчёте арендной платы на 2015 год коэффициента инфляции (Ки) на 2015 год и произведения коэффициентов инфляции на 2010-2014 годы.
Исходя из буквального толкования постановления N 62 и экономического обоснования коэффициента инфляции названный коэффициент применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости после её установления, в то время как актуальность кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на 2015 год подтверждена документально.
Применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости.
Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, неприменение коэффициентов инфляции за прошлые периоды обусловлено тем, что произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.
Следовательно, коэффициенты инфляции на 2010-2015 годы при расчёте арендной платы за 2015 год применению не подлежат.
Аналогичный вывод содержится в судебных актах по делу N А27-26730/2016.
Согласно расчету суда сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 25.04.2014 по 14.05.2015 составит 97 963 руб. 74 коп., в том числе за период с 25.04.2014 по 31.12.2014 - 93 142 руб. 31 коп., за период с 01.01.2015 по 14.05.2015 - 4821 руб. 43 коп.
Поскольку предприниматель пользовался земельным участком, плату за пользование земельным участком не производил, с него на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию неосновательное обогащение в виде суммы сбереженной платы за пользование земельным участком.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение иска пропорционально размеру удовлетворенного требования.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое требование удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Савожена Никиты Игоревича (г.Кемерово, ОГРНИП 315420500006366, ИНН 870601080800) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) неосновательное обогащение за пользование земельным участком в сумме 97 963 руб. 74 коп.
В остальной части в удовлетворении требования отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Савожена Никиты Игоревича (г.Кемерово, ОГРНИП 315420500006366, ИНН 870601080800) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в сумме 3919 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка