Дата принятия: 18 сентября 2017г.
Номер документа: А27-6837/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N А27-6837/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к публичному акционерному обществу "Сбербанк России", г. Москва (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893)
о взыскании 63056, 69 руб.
при участии: от Комитета: Шуревич Е.И. -представитель по доверенности от 11.04.2017 N7-2-04/552, удостоверение; от ответчика: Гераськин М.Н.- представитель по доверенности от 10.03.2017 N 204-Д, паспорт;
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово (далее- истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Сбербанк России", г. Москва (далее- ответчик, Общество) о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, Рудничный район, пр-кт Шахтеров, восточнее дома N45, площадью 20, 75 в зоне остановочного пункта в кадастровом квартале 42:24:0401055 размере 63056 руб.69 коп. за период с 07.04.2014 по 06.07.2016 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
определением суда от 13.04.2017 исковое заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. определением от 07.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 29.06.2017.
определением суда от 29.06.2017 судебное разбирательство назначено в судебном заседании на 15.08.2017, которое откладывалось на 29.08.2017, 12.09.2017, в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 22.08.2017.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, установив временный банковский модуль, пользовался земельным участком площадью 20, 75 кв.м. по адресу Кемерово, Рудничный район, пр-т Шахтеров, восточнее дома N45, в зоне остановочного пункта в кадастровом квартале 42:24:0401055, при этом оплату за пользование не производит, тем самым сберег денежные средства в виде арендных платежей. Подробно доводы Комитета изложены в исковом заявлении.
Ответчиком возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик полагает, что поскольку земельный участок в соответствии с требованиями законодательства не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, он не может быть предметом гражданских правоотношений, что к тому же не позволяет произвести расчет размера арендной платы, в виду отсутствия данных о земельном участке. Кроме того, ответчик полагает, что Комитетом не доказан период, в течение которого ответчик использовал земельный участок. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве.
Как следует из материалов дела, ответчиком на земельном участке в кадастровом квартале 42:24:0401055 по адресу Кемерово, Рудничный район, пр-т Шахтеров, восточнее дома N45 был установлен временный банковский модуль.
Согласно представленного ответчиком письма N8615/17-530 от 07.07.2016 временный банковский модуль в комплексе с остановочным павильоном был демонтирован и вывезен ответчиком из места его расположения Кемерово, Рудничный район, восточнее здания N45 по пр. Шахтеров 05.07.2016.
06.07.2017 представителями Комитета был произведен осмотр спорного земельного участка, и составлен соответствующий акт об освобождении земельного участка.
Ответчик использовал земельный участок в спорный период, в отсутствии надлежаще оформленных прав на него, тем самым сберег собственные денежные средства в размере арендной платы.
Комитет обратился к ответчику с претензией от 23.12.2016 с требованием об оплате за фактическое пользование спорным земельным участком, которое оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета в Арбитражный суд Кемеровской области с рассматриваемым иском.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования в части в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
В связи с этим по общему правилу плательщиком земельного налога признается лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Ответчик в заявленный период таким лицом не являлся, вследствие чего не уплачивал земельный налог. Поэтому плата за землю должна была вноситься ответчиком в форме арендных платежей.
Однако договорные отношения между сторонами в спорный период отсутствовали. Правоустанавливающие документы на земельный участок в спорный период у Общества отсутствовали.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности могут возникать, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305 ЭС14-442, в данном случае сбереженная стоимость пользования равна величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ), в связи с чем, истец не вправе требовать сумму, превышающую ту, которую он мог бы получить при предоставлении земельного участка в аренду.
По смыслу указанных норм права, обязательство из неосновательного обогащения возникает в том случае, когда использование земельного участка осуществляется ответчиком в отсутствие предусмотренного законом или договором основания.
Материалами дела подтверждается использование ответчиком земельного участка в кадастровом квартале 42:24;0401055 по адресу Кемерово, Рудничный район, пр-т Шахтеров, восточнее дома N45, под расположенным принадлежащим Обществу временным банковским модулем общей площадью 20, 75 кв.м.
Факт использования земельного участка по адресу Кемерово, Рудничный район, пр-т Шахтеров, восточнее дома N45 подтверждается письмом ответчика от N8615/17-530 от 07.07.2016, в котором ответчик указал как на обстоятельство его освобождения от временного банковского модуля 05.07.2016, так и предложение устранить несоответствие мест размещения временного банковского модуля подписанием соответствующего дополнительного соглашения и акта приема-передачи, в соответствии с которыми фактическое использование земельного участка по адресу Кемерово, пр-т Шахтеров, восточнее дома N45 осуществляется с 25.01.2013.
Как следует из акта осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово. Рудничный район, пр-т Шахтеров, восточнее дома N45, составленного сотрудниками Комитета 07.06.2016, спорный земельный участок освобожден.
Согласно письму ответчика от N8615/17-530 от 07.07.2016 временный банковский модуль в комплексе с остановочным павильоном был демонтирован и вывезен ответчиком 05.07.2016.
Доказательств того, что временный банковский модуль находился на спорном земельном участке 06.07.2016 истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Отклоняя доводы ответчика суд полагает, что то обстоятельство, что земельный участок, занятый временным модулем, не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, основанием для вывода об отсутствии неосновательного обогащения не является, поскольку ответчик использует земельный участок, непосредственно занятый его объектом и в силу норм действующего законодательства обязан оплачивать такое использование даже в случае, если земельный участок не сформирован.
Исходя из правовых позиций, сформулированных в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 30.10.2001 5991/01, от 09.01.2002 N 7486/01, от 22.04.2008 N 16975/07, от 11.04.2000 N 735/00, от 18.03.2008 N 15057/07, от 29.06.2010 N 241/10 отсутствие кадастрового учета земельного участка не означает отсутствия самого земельного участка как природного объекта (части земель города) и, соответственно, не означает отсутствия у него кадастровой стоимости. Постановка же участка на кадастровый учет является действием, зависящим исключительно от правообладателя, поэтому собственник не может быть лишен права взыскать плату за пользование землей.
Гражданское право исходит из того, что никто не может извлекать преимуществ из своего незаконного (недобросовестного поведения).
Площадь спорного земельного участка, определена в соответствии с размером самого временного банковского модуля в комплекте с остановочным павильоном размером 20, 75 кв.м., согласно сведениям ответчика, изложенным в заявлении о предоставлении земельного участка по проспекту Шахтеров.
В материалах дела отсутствуют и не представлены ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства того, что при эксплуатации временного банковского модуля требуется участок иной площади.
Таким образом, ответчик обязан вносить плату за землепользование исходя из площади, необходимой для эксплуатации временного банковского модуля.
Расчет платы за земельный участок произведен Комитетом в соответствии с положениями Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N62 (далее - Порядок расчета арендной платы).
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка расчета арендной платы размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где
А- размер арендной платы;
КС - кадастровая стоимость земельного участка;
Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);
Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку);
Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N3 к настоящему Порядку);
Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;
S- площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;
П - количество периодов внесения арендной платы в году.
За период с 07.04.2014 по 31.12.2014 размер арендной платы составил 33 790 руб. 14 коп., с учетом Кс = 5 493, 14 руб./м - кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2); Кв = 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки= 1.1 х 1.065 х 1.06 х 1.055 х 1.05 -где 1.1, 1.065, 1.06, 1.055, 1.05 -коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2014; S = 20, 75 м - площадь земельного участка, П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году
За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 размер арендной платы составил 48 599 руб. 60 коп. с учетом Кс = 5 493, 14 руб./м - кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2); Кв = 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки= 1.1 х 1.065 х 1.06 х 1.055 х 1.05 -где 1.1, 1.065, 1.06, 1.055, 1.05, 1, 055 -коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2015; S = 20, 75 м - площадь земельного участка.
Расчет размера арендной платы за период с 07.04.2014 по 31.12.2015 судом проверен, признан верным.
В отношении предъявленного ко взысканию размера неосновательного обогащения равного размеру арендной платы в 2016 суд пришел к следующим выводам.
Как следует из расчета Комитата, размер арендной платы за квартал определен в сумме 9 970 руб. 72 коп. по формуле: А = Кс х Кв х Ки х S / П, где: А - размер арендной платы; Кс= 4 507, 90 руб./м2- кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2); Кв= 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки= 1.1 х 1.065 х 1.06.x 1.055-где 1.1, 1.065, 1.06, х1.055х1, 05х1, 055 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2015, S = 20, 75 м2- площадь земельного участка, П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году.
Суд, исследовав представленные в дело доказательства, считает, что расчет неосновательного обогащения в указанный период 2016 года необходимо производить, без применения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2010 года по 2015 год, исходя из следующего.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены постановлением N 582 от 16.07.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные постановлением N582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В рассматриваемом случае правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утверждены постановлением N 62.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А -размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.
Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N62 (в действующих редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции: на 2006 год-1, 115; на 2007 год-1, 083; на 2008 год-1, 125; на 2009 год - равный 1, 13; на 2010 год-1, 1; на 2011 год-1, 065; на 2012 год-1, 06; на 2013 год-1, 055; на 2014 год-1, 05; на 2015 год-1, 055.
При этом согласно пункту 3 названного Постановления коэффициенты, установленные в пункте 2 постановления N 62, подлежат применению в следующих случаях: при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился; при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора. При расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006-2008, с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения Постановления N62 в совокупности и взаимосвязи с положениями Закона об оценочной деятельности, а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что коэффициенты инфляции подлежит применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости, поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов. Неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.
Таким образом, размер неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 по 05.07.2016 должен составить 14 144 руб. 26 коп.
Размер арендной платы в годовом исчислении составит 27 481 руб. 74 коп. по формуле Кс= 4 507, 90 руб./м2- кадастровая стоимость земельного участка (руб. / м2)х Кв= 29, 38 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка х S = 20, 75 м2- площадь земельного участка (в квартал-6870 руб. 44 коп.).
Общая сумма неосновательного обогащения за спорный период составила 96 504 руб.
Учитывая изложенное, требования Комитета о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 07.04.2014 по 05.07.2016, с учетом сведений Комитета о частичной оплате в размере 39 924 руб. 75 коп. в размере 56 579 руб. 25 коп., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение спора судом подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить в части.
Взыскать с публичного акционерного общества "Сбербанк России", г. Москва (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) неосновательное обогащение за пользования земельным участком за период с 07.04.2014 по 05.07.2016 в размере 56579 рублей 25 копеек.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества "Сбербанк России", г. Москва (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2262 рубля 93 копейки.
решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А Конарева.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
