Дата принятия: 01 декабря 2017г.
Номер документа: А27-6810/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2017 года Дело N А27-6810/2017
Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 1 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадочниковой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451)
к закрытому акционерному обществу "Мариинский плитный комбинат" (г. Кемерово, ОГРН 1114205024450, ИНН 4205223478) о взыскании 3 230 904 руб. 55 коп.
при участии:
от истца: Клименко Е.А., доверенность от 04.09.2017 N 01-12/64,
установил:
Департамент лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Мариинский плитный комбинат" (далее - ЗАО "Мариинский плитный комбинат", общество) о взыскании основного долга по арендной плате за период с 21.08.2015 по 28.10.2016 в сумме 3 230 334 руб. 68 коп., в том числе в доход федерального бюджета - 517 520 руб. 50 коп., в доход областного бюджета - 2 712 814 руб. 18 коп., пени за период с 06.10.2016 по 28.10.2016 в доход федерального бюджета в сумме 569 руб. 87 коп.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в суд не направил.
Заявленное требование мотивировано тем, что приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.10.2016 N 3603 инвестиционный проект ЗАО "Мариинский плитный комбинат" был исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Департамент произвел перерасчет арендной платы с применением среднего коэффициента превышения размера арендной платы - 4,35.
Ответчик в отзыве на заявление требование не признает в части, считает, что истцом в расчёте неверно применен средний коэффициент превышения размера арендной платы, равный 4,35.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
В рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Строительство предприятия по производству плит OSB и ДСП мощностью 120 тыс. куб.м в год в г.Мариинске Кемеровской области" между департаментом (арендодатель) и ЗАО "Мариинский плитный комбинат" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 06.08.2015 N 108/15-д без проведения аукциона и с 50 % ставкой при уплате арендной платы за лесные участки.
Согласно условиям договора арендатору передан лесной участок площадью 7918,3856 га, расположенный в Кемеровской области, Мариинском районе, Мариинском лесничестве, Таежно-Михайловском участковом лесничестве, урочище "Обояновское", кварталы NN 4-7,11, 12,20-23, 32-34, 43-45, с кадастровым номером 42:0760102011:4, для использования в целях заготовки древесины сроком на 49 лет.
Согласно пункту 5 договора размер арендной платы в год составляет 660 753 руб. 60 коп. На срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта (102 месяца) арендная плата составляет 330 885 руб. 50 коп. (пункт 5.1 договора).
Пунктом 7 договора предусмотрено, что арендатор вносит плату ежеквартально равными долями согласно приложению N 4 к настоящему договору в срок до 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Арендная плата за четвертый квартал вносится ежегодно в срок до 20 декабря соответствующего года.
В соответствии с пунктом 14 договора за несвоевременное или неполное внесение арендной платы арендодатель начисляет арендатору пени в размере 0,03 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 21.08.2015.
Стороны подписали соглашение о расторжении договора аренды от 17.10.2016, которое зарегистрировано в установленном законом порядке 28.10.2016.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.10.2016 N 3603 инвестиционный проект ЗАО "Мариинский плитный комбинат" "Строительство предприятия по производству плит OSB и ДСП мощностью 120 тыс.куб.м в год в г.Мариинске Кемеровской области" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
В связи с исключением проекта арендатора из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов департамент уведомил общество о перерасчете размера арендной платы.
Департамент направил в адрес общества претензию от 26.01.2017 N 31 с указанием на имеющуюся у ответчика задолженность и необходимости её погашения.
Поскольку претензия была оставлена обществом без удовлетворения, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" предусмотрено, что в случае если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.
Аналогичные условия, устанавливающие обязанность арендатора в полном объеме оплатить арендную плату без применения понижающего коэффициента, определены пунктом 5.2 договора аренды.
Согласно частям 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
Положениями части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
В силу пункта 2 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка, до внесения изменений Федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ) без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление от 22.05.2007 N 310) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным названным Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.
Согласно пункту 1 (2) постановления от 22.05.2007 N 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.
Истцом были произведены доначисления в федеральный и областной бюджеты за период, начиная с даты государственной регистрации договора (21.08.2015) до момента регистрации соглашения о расторжении договора (28.10.2016).
Истцом при расчете применен средний коэффициент превышения размера арендной платы в размере 4,35.
Средний коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Кемеровской области, рассчитан департаментом на основании сведений о доходах лесного хозяйства и их распределения по получателям за январь - сентябрь 2016 года (форма 1-ОИП, утв. приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565).
Расчёт коэффициента: (956 676,7 (гр. 9 стр. 090) - 5043,1 (по инвестиционному проекту):(223 585,9 (гр. 14 стр. 090) - 5043,1(по инвестиционному проекту) = 951 633,60: 218 542,80 = 4,35.
Суд считает, что значение среднего коэффициента определено истцом неправильно.
Поскольку инвестиционный проект исключен из перечня инвестиционных проектов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.10.2016 N 3603 в 4 квартале 2016 года, для расчета размера среднего коэффициента превышения арендной платы следует принимать сведения, содержащиеся в отчете формы 1-ОИП, за январь - декабрь 2016 года, включающие сведения за 4 квартал 2016 года.
Расчет коэффициента произведен департаментом на основании размера арендной платы по всем действующим договорам аренды независимо от вида использования лесного участка, а не по заключенным в целях заготовки древесины.
Суд отмечает, что пункт 1(2) постановления от 22.05.2007 N 310 не содержит прямого указания на исчисление коэффициента именно исходя из общего дохода от использования лесов и общего дохода от использования лесов по минимальным размерам арендной платы.
Суммарный расчетный размер арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков и суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы, на необходимость использования которых при расчете коэффициента указывает пункт 1(2) названного постановления, по своей правовой природе не тождественны понятиям общего дохода от использования лесов и общего дохода от использования лесов по минимальным размерам арендной платы.
Расчет следует производить принимая во внимание данные о суммарном размере арендной платы с учетом вида использования участка лесного фонда, установленного договором (в целях заготовки древесины), что не противоречит требованиям постановления от 22.05.2007 N 310 и существу арендных правоотношений сторон, закрепленных в договоре.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2017 N 989 в абзацы первой и второй пункта 1(2) постановления от 22.05.2007 N 310 внесены изменения, согласно которым средний коэффициент превышения размера арендной платы подлежит исчислению "по соответствующему виду использования лесов".
В аннотации к проекту постановления Правительства о внесении изменений указано, что проектом предлагается внести изменения в постановление от 22.05.2007 N 310 в части приведения его в соответствие с действующим законодательством и внесения ряда правок редакционного и юридико-технического характера.
Таким образом, законодатель подтвердил необходимость исчисления коэффициента с учетом вида использования участка лесного фонда (в данном случае - заготовка древесины).
Суд также отмечает, что при расчёте коэффициента департамент учитывал в числителе сумму причитающихся платежей по всем договорам аренды лесных участком.
При этом по договорам аренды, заключенным без проведения аукциона, платежи были начислены департаментом с превышением нормативно установленного минимального размера.
Так, по договорам аренды лесного участка, заключенным сторонами не по результатам проведения аукциона (торгов), размер арендной платы за пользование лесным участком в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. Данные обстоятельства были установлены в рамках других дел N А27-18801/2014, А27-3275/2016.
При этом в сведениях по форме 1-ОИП по договорам, заключенным без проведения аукциона, платежи значатся не только в федеральный бюджет, но и в областной бюджет, исчисленные с применением повышающего коэффициента. Завышение причитающихся платежей за счёт начислений в областной бюджет по договорам, заключенным без проведения аукциона, привело к завышению размера среднего коэффициента превышения арендной платы.
Учитывая расчёт коэффициента на основании сведений (форма 1-ОИП) за 2016 год по виду использования в целях заготовки древесины, его размер составит 1,73.
Расчёт следующий: (86 817,3 - 4742,0 (по инвестиционным проектам): (52 316,8 - 4742,0 (по инвестиционным проектам) = 82 075,3: 47 574,8 = 1,73.
Исходя из применения указанного коэффициента, задолженность по арендной плате перед областным бюджетом за период с 21.08.2015 по 28.10.2016 составит 591 150 руб. 53 коп.
Учитывая перерасчет арендной платы без применения понижающего коэффициента 0,5, произведенные ответчиком платежи по договору, задолженность по арендной плате по состоянию на 28.10.2016 перед федеральным бюджетом составляет 517 520 руб. 50 коп.
Расчёт пени произведён истцом за период с 06.10.2016 по 28.10.2016 на неуплаченную по договору сумму основного долга, составляющую 86 344 руб. 21 коп. Расчёт пени судом проверен, признан верным.
Доказательства погашения взыскиваемых сумм ответчиком не представлены.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Поскольку истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуюсь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Департамента лесного комплекса Кемеровской области удовлетворить частично.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Мариинский плитный комбинат" (г.Кемерово, ОГРН 1114205024450, ИНН 4205223478) в пользу Департамента лесного комплекса Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451) задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 06.08.2015 N108/15-д за период с 21.08.2015 по 28.10.2016 в сумме 1 108 671 руб. 03 коп., из них 517 520 руб. 50 коп. в доход федерального бюджета, 591 150 руб. 53 коп. в доход областного бюджета, пени в сумме 569 руб. 87 коп., всего 1 109 240 руб. 90 коп.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Мариинский плитный комбинат" (г.Кемерово, ОГРН 1114205024450, ИНН 4205223478) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 092 руб. за рассмотрение спора судом
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
