Дата принятия: 13 октября 2017г.
Номер документа: А27-5456/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2017 года Дело N А27-5456/2017
Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калтанский завод Котельно-Вспомогательного оборудования и трубопроводов", г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН 1114222000078, ИНН 4222013551)
к муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Калтанского городского округа", г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН 1124222000209, ИНН 4222014192)
о взыскании 53345 руб. 55 коп.
в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Калтанский завод Котельно-Вспомогательного оборудования и трубопроводов", г. Калтан, Кемеровская область (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Калтанского городского округа", г. Калтан, Кемеровская область (далее- ответчик, Учреждение) о взыскании задолженности за оказанные услуги и поставленные товары в размере 53345 руб.
определением суда от 27.03.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. определением от 23.05.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 21.06.2017. Судебное заседание назначено на 18.08.2017, которое откладывалось на 13.09.2017, 11.10.2017.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителей не направили. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Требования Общества мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг и поставленного товара, основаны на положениях статей 307, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подробно доводы Общества изложены в исковом заявлении.
Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает, что между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения по поставке товара и оказания услуг. Кроме того, ответчик указывает, что является бюджетным учреждением и все закупки должны осуществляться с соблюдением требований законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на исковое заявление.
Как следует из материалов дела, Учреждение обратилось к Обществу с письмами N55 от 28.04.2014, N127 от 14.10.2014, N165 от 23.12.2014, N166 от 23.12.2014, N5 от 02.02.2015 и N7 от 05.02.2015 с просьбой оказать техническую помощь в виде ремонтных работ транспортной техники.
Ответчику был переданы товар по товарным накладным N962 от 24.11.2014 на сумму 8707, 70 руб., N75 от 13.02.2015 на сумму 10366, 95 руб., N975 от 28.11.2014 на сумму 2500 руб., N1093 от 26.12.2014 на сумму 4779, 06 руб., N905 от 22.10.2014 на сумму 588223 руб. N762 от 20.08.2014 на сумму 7091, 86 руб. и оказаны услуги по ремонту по актам на выполнение работ N12 от 29.04.2014 на сумму 2111, 11 руб. и N1069 от 23.12.2014 на сумму 2021, 65 руб.
Поскольку полученный товар и оказанные услуги ответчиком не были оплачены, Общество обратилось к Учреждению с претензией от 29.11.2016, которая ответчиком была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).
В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сферах благоустройства территории, обслуживанию жилищно-коммуналыюго хозяйства и обслуживания дорожного комплекса Калтанского городского округа.
На Учреждение возложенные полномочия заказчика по размещению контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Учреждения в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с целями и предметом деятельности Учреждения распоряжением администрации Калтанского городского округа от 31.07.2012 N 1204-р в оперативное управление Учреждения передано имущество, в том числе транспортные средства. Транспортные средства используются для благоустройства территории ремонта дорог, а так же очистки дорог от снега и посыпки реагентами в зимнее время.
В силу статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.
Согласно статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств, в том числе Учреждение, принимают бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами.
Ремонт техники осуществляется Учреждением за счет выделенных администрацией Калтанского городского округа субсидий.
Учреждение положение для осуществления закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не разрабатывает и не размещает.
В соответствии с пунктом 20 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворении государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.
В силу Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон N44ФЗ) государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.
Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ).
Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ. противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Таким образом, закупка запасных частей и услуг по ремонту техники должны осуществляться Учреждением в рамках действующего законодательства, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
Выполняя работы и передавая товар без наличия муниципального контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами названного закона, Общество не могло не знать, что товар (услуги) предоставляются им при отсутствии обязательства.
Следовательно, в силу пункта 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта.
Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Федерального закона N44-ФЗ (статья 10 ГК РФ).
Таким образом, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.
Учитывая изложенное, требования Общества о взыскании с Учреждения платы за переданный товар и оказанные услуги удовлетворению не подлежит.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска отказать.
решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А Конарева.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
