Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 апреля 2018 года №А27-4106/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N А27-4106/2017
Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, переданное на новое рассмотрение по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Энерготранс-Агро", Кемеровская область, Юргинский район (ОГРН 1064230008292, ИНН 4230021588)
к Юргинскому муниципальному району в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района, Кемеровская область, Юргинский район (ОГРН 1064230008611, ИНН 4230021877)
о взыскании 4 966 770 рублей
при участии:
от истца: Меркуловой Е.В. - представителя, доверенность от 24.07.2017, паспорт; Махановой Е.Ф. - представителя, доверенность от 09.01.2018, паспорт
от ответчика: н/я
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Энерготранс-Агро" (далее по тексту - истец, ООО "УК "Энерготранс-Агро") обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Юргинского муниципального района в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района (далее по тексту - ответчик, УОЖИС Юргинского муниципального района) процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 966 770 рублей.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.04.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017, исковые требования ООО "УК "Энерготранс-Агро" оставлены без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2017 решение суда первой инстанции от 04.04.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.06.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области для установления размера процентов, подлежащих уплате.
09.04.2017 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
При новом рассмотрении представитель истца заявленные требования поддержала.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
31.12.2013 между УОЖИС Юргинского муниципального района и ООО "УК "Энерготранс-Агро" заключен договор N 1 на предоставление субсидий из бюджета на возмещение затрат ресурсоснабжающей организации, предоставляющей населению коммунальный услуги за плату, не обеспечивающую возмещение издержек.
В соответствии с пунктами 3.1.2 и 4.3 данного договора, Управление обязуется производить перечисление денежных средств на возмещение затрат, возникающих из-за разницы в размере платы для граждан, и на возмещение дополнительных затрат, возникающих из-за разницы между утвержденным в установленном порядке экономически обоснованным тарифом и установленным размером платы для населения по оказанным коммунальным услугам, на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации, в срок не позднее 30 (31) месяца, следующего за отчетным, на основании, выставленных счетов.
Управлением перечисление денежных средств производилось несвоевременно. Окончательный расчет по выставленным счетам-фактурам был произведен 25 июня 2015г.
Учитывая, что ответчиком были допущены существенные нарушения срока оплаты компенсации выпадающих доходов, истцом были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.
Истец направил в адрес ответчика претензию от 10.02.2017 N 84 с требованием в течение 14 дней с момента получения настоящей претензии произвести оплату процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 966 770,09 рублей.
Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, фактически получая денежные средства из бюджета, не является "получателем бюджетных средств" в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим и физическим лицам. В частности эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.
Таким образом, правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.
Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий договора от 31.12.2013 N 1 на предоставление субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 5.2 договора установлена ответственность Управления за неполное и своевременное перечисление денежных средств в рамках настоящего договора в соответствии с действующим законодательством.
Неисполнение денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании, в том числе договора от 31.12.2013 N 1, повлекло за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на 25.06.2015 в сумме 4 966 770 рублей.
Согласно главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
С 01.06.2015 пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации действует в новой редакции, согласно которой размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, судом проверен, признан правильным.
Удовлетворяя заявленные требования, государственную пошлину в общем размере 50 833 рублей, состоящей из 47 833 рублей, уплаченных при подачи иска и 3 000 рублей, уплаченных за подачу кассационной жалобы суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Энерготранс-Агро" удовлетворить.
Взыскать с Юргинского муниципального района в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района за счет бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Энерготранс-Агро" проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 966 770 рублей и 50 833 рублей государственной пошлины.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка