Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: А27-408/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N А27-408/2018
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1064205130538, ИНН 4205120384)
к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)
о признании недействительным решения от 22.11.2017 N052S19170006505
установил:
Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее по тексту - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - пенсионный фонд, орган ПФР, УПФР) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2017 N052S19170006505.
Определением суда от 16.01.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд в срок до 07.02.2018 и дополнительных документов в обоснование своей позиции до 02.03.2018.
Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.
Дело рассмотрено судом 06.03.2018 в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru.
14.03.2018 орган ПФР обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу NА27-408/2018.
Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным фондом соблюден, мотивированное решение подлежит составлению арбитражным судом.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки пенсионным фондом было установлено, что 07.06.2017 Департамент представил форму СЗВ-М (исходная) за май 2017 года на 35 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки со статусом "документ принят". 12.10.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2017 года на 4-х застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 12.10.2017. УПФР составлен акт о выявлении правонарушения от 16.10.2017 N052S18170005477, приято решение от 22.11.2017 N052S19170006506 о привлечении страхователя за представление неполных сведений к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона N27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 руб.
Оспаривая решение УПФР в судебном порядке, заявитель, ссылаясь на ст. 15 Закона N27-ФЗ, а также на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), считает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Заявитель указывает на то, что сведения в исходной форме СЗВ-М были включены не на всех работников по причине технического сбоя в бухгалтерской программе. Недостоверность таких сведений была выявлена им самостоятельно, такие сведения были уточнены до выявления ошибки пенсионным фондом. Поскольку страхователем было реализовано право на исправление недостоверных сведений, вина и противоправное деяние в данном случае отсутствует, как следствие, финансовые санкции в виде штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, на которое первоначально не были представлены сведения, не должны применяться.
Отзыв со стороны пенсионного фонда не представлен, заявленные требования не оспорены.
Изучив позицию заявителя и имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.
В силу статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ)
Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что заявитель сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года представил в орган ПФР своевременно. Представленная отчетная форма УПФР была принята, ошибки не выявлены, о чем страхователь был проинформирован Пенсионным фондом. 12.10.2017 Департаментом представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2017 года на 4-х застрахованных лица, которая также принята органом ПФР и ошибки не выявлены.
Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.
Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ).
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
Из материалов дела следует, что по первоначально представленным сведениям УПФР не выявило наличие ошибок или несоответствий. Страхователем сведения дополнены самостоятельно, то есть в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ.
Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).
В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что ошибка в ранее представленных сведениях выявлена Департаментом самостоятельно и исправлена путем представления дополняющей формы. В силу п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах к такому страхователю финансовая санкция не применяется. Положения Федерального закона N27-ФЗ, а также указанной Инструкцией срок представления исправленных сведений до момента выявления их органом ПФР не ограничивают сроками, установленными для сдачи такой отчетности в соответствующий период. Доказательства уведомления пенсионным фондом страхователя о выявлении указанных ошибок материалы дела не сдержат.
Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. N310-КГ14-1896, Определение ВС РФ от 24.11.2014 N310-КГ14-4558), суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, в рассматриваемом случае не имеется.
Определением суда от 16.01.2018 приняты обеспечительные меры, которые в порядке и на основании ч.2 ст. 168, ч. 5 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене после вступления решения в законную силу.
В порядке ст.110 АПК РФ, при удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на орган ПФР. При освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина не подлежит взысканию с пенсионного фонда в доход федерального бюджета в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 22.11.2017 N052S19170006505.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья А.Л. Потапов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
