Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: А27-28627/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N А27-28627/2017
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А.Вовченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская Энергокомпания" (ОГРН 1164205050503, ИНН 4205321468), Кемеровская область, г. Полысаево
к муниципальному образованию "Полысаевский городской округ" в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (ОГРН 1074212002864, ИНН 4212025653), Кемеровская область, г. Полысаево
о взыскании 9 669 308 руб. 09 коп.
при участии:
от истца: Зуев А.А., представитель, доверенность N18 от 14.06.2017, паспорт,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Кузбасская Энергокомпания" (далее - ООО "Кузбасская Энергокомпания") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному образованию "Полысаевский городской округ" в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (далее - УВЖ Полысаевского городского округа, управление) о взыскании 9 669 308 руб. 09 коп. долга по соглашению N 109 от 26.01.2017 о предоставлении субсидий из Полысаевского городского округа на возмещение недополученных доходов и (или) возмещения затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Исковые требования мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность по возмещению субсидий за период с июля по сентябрь 2017 года.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, представил ходатайство об уточнении ответчика - муниципальное образование "Полысаевский городской округ" в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа.
В судебное заседание ответчик явку представителя не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
С учетом мнения представителя заявителя суд рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что между ООО "Кузбасская Энергокомпания" (получатель субсидии) и Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа заключено соглашение N 109 от 26.01.2017 на предоставление субсидии для компенсации выпадающих доходов организации, предоставляющей населению коммунальные услуги. Срок действия соглашения установлен с 01.01.2017 до 31.12.2017, кроме обязательства по перечислению субсидии (пункт 4.2, 7.2, л.д. 11-17).
В соответствии с пунктом 1.2 соглашения, субсидия предоставляется главным распорядителем в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Полысаевского городского округа на 2017 год в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утвержденных в установленном порядке Главному распорядителю.
Пунктом 2.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 31.08.2017) установлено, что размер субсидии, предоставляемой из бюджета Полысаевского городского округа в соответствии с настоящим соглашением, составляет в 2017 году 43 384 623 руб. 68 коп.
Согласно разделу 5 соглашения получатель обязуется предоставить главному распорядителю документы, необходимые для предоставления субсидии, а главный распорядитель - рассмотреть эти документы в порядке и сроки, установленные порядком предоставления субсидий; обеспечить предоставление субсидии получателем в порядке и при соблюдении получателем условий предоставления субсидии, установленных порядком предоставления субсидий и настоящим соглашением; обеспечить перечисление субсидии на счет получателя; осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
В период с апреля по сентябрь 2017 года ООО "Кузбасская Энергокомпания" предоставляло населению коммунальные услуги.
Общая сумма субсидий за этот период составила 21 069 308 руб. 09 коп., что подтверждается справками-расчетами, представленными в материалы дела (л.д. 25-81).
В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 2106/1 от 13.11.2017 с предложением перечислить указанную сумму задолженности (л.д. 19-20).
В ответе на претензию N 857 от 20.11.2017 ответчик подтвердил сумму задолженности, обязался перечислить денежные средства сразу, как только будет осуществлено дополнительное финансирование из бюджета.
20.11.2017 и 20.12.2017 ответчик перечислил на расчетный счет истца 11 400 000 руб. в счет погашения задолженности (п/п N 131385 от 20.11.2017, п/п N 131386 от 20.11.2017, п/п N 767845 от 20.12.2017).
Таким образом, на момент подачи иска задолженность ответчика перед истцом сложилась задолженность в размере 9 669 308 руб. 09 коп.
Наличие у Управления задолженности по предоставлению субсидий перед обществом и отсутствие возмещения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации целью предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неисполнение обязательств по компенсации затрат, произведенных в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение убытков.
Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы. Данное гражданско-правовое обязательство влечет возникновение соответствующих расходных бюджетных обязательств в виде субсидий. Из сказанного следует, что само обязательство по возмещению затрат, возникает из факта причинения вреда, а не из соглашения.
В свою очередь соглашение является лишь механизмом доведения субсидий до конечного получателя.
Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.
Задолженность в сумме 9 669 308 руб. 09 коп. истцом подтверждена и ответчиком не оспорена.
Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, ГК РФ, статей 78, 158 БК РФ, суд приходит к выводу, что долг в размере 9 669 308 руб. 09 коп. по соглашению N 109 от 26.01.2017 подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 71 347 руб. относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
взыскать муниципального образования "Полысаевский городской округ" в лице управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская Энергокомпания" 9 669 308 руб. 09 коп. задолженность по уплате субсидий, 71 347 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.С.Камышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
