Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 февраля 2018 года №А27-28310/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N А27-28310/2017
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Разрез Пермяковский", Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан (ОГРН 1024200540561, ИНН 4231003020)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области, г. Белово (ОГРН 1044202010456, ИНН 4202007359)
государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), г. Белово (ОГРН 1174205016853, ИНН 4202052136)
о признании незаконными бездействий; об обязании возвратить излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафы и проценты, начисленные на эту сумму
в отсутствие представителей сторон
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Разрез Пермяковский" (далее - ООО "Разрез Пермяковский", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонного), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области, выразившиеся в неосуществлении действий по возврату на расчетный счет ООО "Разрез Пермяковский" излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафы с начисленными на эту сумму процентов за период со дня, следующего за днем оплаты, по день фактического возврата; обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области возвратить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Разрез Пермяковский" излишне взысканные страховых взносы, пени, штрафы с начисленными на эту сумму процентов за период со дня, следующего за днем оплаты.
06.02.2018 от заявителя в материалы дела поступило дополнение к заявлению, в котором изложено ходатайство об уточнении заявлениях требований, в соответствии с которым заявитель просит суд признать незаконным бездействие государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонного), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области, выразившиеся в неосуществлении действий по возврату на расчетный счет ООО "Разрез Пермяковский" излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов в общей сумме 845 030,31 рублей с начисленными на эту сумму процентами в установленный законом срок; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области перечислить на расчетный счет ООО "Разрез Пермяковский" проценты в сумме 118 898,50 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов произведен Обществу только 11.01.2018, то есть с нарушением установленного законом срока, в связи с чем на данную сумму за период с 12.10.2016 по 11.01.2018 должны быть начислены проценты и перечислены Обществу. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и в дополнении к заявлению.
Представитель заявителя, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил; до начала судебного разбирательства представил ходатайство об уточнении просительной части заявления, в соответствии с которым заявитель просит суд признать незаконным бездействие государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонного), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области, выразившиеся в неосуществлении действий по возврату на расчетный счет ООО "Разрез Пермяковский" излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов в общей сумме 845 030,31 рублей с начисленными на эту сумму процентами в установленный законом срок; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области перечислить на расчетный счет ООО "Разрез Пермяковский" проценты в сумме 119 121,10 рублей.
Ходатайство об уточнении заявлениях требований судом принято.
Пенсионный фонд, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве, представленном в материалы дела 12.02.2018, изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; указал, что в течение 10 дней со дня получения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 250-ФЗ принял решение о возврате переплаты с передачей файлов в налоговый орган. Подробно возражения изложены в отзывах от 23.01.2018 и от 12.02.2018.
Налоговый орган, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
По результатам проведенной выездной проверки ООО "Разрез Пермяковский" Пенсионным фондом было принято решение от 12.08.2016 N 052/007/25-2016 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа, в сумме 123 073,02 рублей, к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 55 660,10 рублей.
Указанным решением Обществу также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 615 365,11 рублей и пени в сумме 52 132,02 рублей.
В адрес страхователя выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.09.2016 N 052/007/25-2016 со сроки исполнения 23.09.2016
Во исполнение указанного требования Обществом 11.10.2016 уплачены страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 845 030,31 рублей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.07.2017 по делу N А27-18632/2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.12.2017 решение Пенсионного фонда от 12.08.2016 N 052/007/25-2016 признано недействительным.
20.10.2017 Общество обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате суммы страховых взносов, пеней, штрафов.
Решением Управления от 03.11.2017 N N 052F07170000576 Обществу были возвращены излишне взысканные суммы страховых взносов, пеней и штрафов в размере 845 030,31 рублей. Фактически денежные средства зачислены на расчетный счет страхователя 11.01.2018, о чем свидетельствуют платежные поручения, представленные заявителем в материалы дела.
Однако проценты, обязанность по выплате которых одновременно с возвратом излишне взысканных средств установлена статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Пенсионным фондом не начислены и не перечислены, в связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Заявитель, полагая, что бездействие налогового органа и Пенсионного фонда, выразившееся в уклонении от возврата Обществу излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 845 030,31 рублей с начисленными на эту сумму процентов в порядке пункта 9 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ не соответствует закону и нарушают права и законные интересы общества, обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) признан утратившим силу.
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-Ф3). Порядок возврата сумм излишне взысканных налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа предусмотрен статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
Спорная задолженность по страховым взносам, пени и штрафу возникла за отчетные (расчетные) периоды 2013-2015 гг., истекшие до 1 января 2017 года, в связи с изложенным к спорным отношениям подлежит применению Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ.
Как установлено статьями 20, 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплаты за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации вы порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона. Расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу Закона.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ установлен особый порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обладают.
Исходя из положений Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, после 01.01.2017 полномочиями по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней обладают только налоговые органы.
Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов предусмотрен статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.
Частью 7 упомянутой статьи предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.
Частью 9 этой статьи предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно части 14 данной статьи правила, установленные ею, применяются также в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов.
Из материалов дела следует, что страховые взносы, пени, штрафы в общей сумме 845 030,31 рублей перечислены Обществом 11.10.2016 в связи с принятием Пенсионным фондом решения, вынесенного по результатам проверки, в ходе которой выявлена недоимка.
Наличие оснований для возврата излишне взысканных сумм установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.07.2017 по делу N А27-18632/2016. После вступления с законную силу указанного судебного акта, суммы страховых взносов, пени, штрафов расцениваются судом как излишне взысканные.
Излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафы в общей сумме 845 030,31 рублей возвращены на расчетный счет Общества 11.01.2018. Как следствие, их возврат плательщику страховых взносов должен был сопровождаться выплатой процентов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Принимая во внимание, что возвращая плательщику страховых взносов излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафы в общей сумме 845 030,31 рублей Пенсионный фонд не выплатил Обществу проценты, предусмотренные частями 7, 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, оспариваемые действия (бездействие) Пенсионного фонда не соответствовали требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и нарушали права и законные интересы плательщика страховых взносов, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.
Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения статей 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ из которых следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, ввиду отсутствия у налогового органа полномочий на принятие решения о возврате излишне взысканных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, требования Общества к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении действий по возврату на расчетный счет ООО "Разрез Пермяковский" излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов в общей сумме 845 030,31 рублей с начисленными на эту сумму процентами в установленный законом срок, удовлетворению не подлежат.
Размер процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, подлежащий взысканию за период с 12.10.2016 по 11.01.2018 составляет 119 121,10 рублей.
Представленный заявителем расчет процентов судом проверен и признан правильным.
Удовлетворяя заявленные требования частично, государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования общества с ограниченной ответственностью "Разрез Пермяковский" удовлетворить частично.
Действия (бездействие) государственного учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), выразившиеся в возврате ООО "Разрез Пермяковский" излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов в общей сумме 845 030,31 рублей без начисления на них процентов, признать незаконными.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области возвратить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Разрез Пермяковский" проценты в сумме 119 121,10 рублей.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с государственного учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Разрез Пермяковский" 3 000 рублей государственной пошлины.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка