Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 февраля 2018 года №А27-28183/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N А27-28183/2017
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Проект", г. Новокузнецк (ОГРН 1144217006262, ИНН 4217165502)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
о признании недействительным решения от 13.11.2017 N 23048А/3536 и обязании произвести соответствующую регистрацию заявленных изменений
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Проект": Георгиевского С.В. - представителя, доверенность от 15.08.2017, паспорт;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово: Кривцовой Д.В. - старшего государственного налогового инспектора отдела правового обеспечения государственной регистрации, доверенность от 29.12.2017 N 272, удостоверение
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Проект" (далее по тексту - ООО "Альфа-Проект", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция, регистрирующий орган) от 13.11.2017 N 23048А/3536 и обязании произвести соответствующую регистрацию заявленных изменений.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указав на отсутствие у Инспекции оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.
Представитель Инспекции заявленные требования не признает, ссылаясь на правомерность вынесенного решения. Подробно возражения изложены в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
03.11.2017 ООО "Альфа-Проект" в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
По результатам рассмотрения указанного пакета документов регистрирующий орган 13.11.2017 принял решение N 23048А/3536 об отказе в государственной регистрации.
Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий регистрирующий орган.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 11.12.2017 N 942 жалоба ООО "Альфа-Проект" оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решение Инспекции нарушает его права и законные интересы, ООО "Альфа-Проект" обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:
владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;
имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;
являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;
являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц
Как следует из материалов дела, ООО "Альфа-Проект" в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Альфа-Проект" с возложением соответствующих полномочий на Скоробогатова Н.П.
Между тем, в отношении Скоробогатова Н.П. Инспекцией были установлены следующие обстоятельства.
Скоробогатов Н.П. являлся руководителем и учредителем ООО "Альфа" ОГРН 1044205022498. Указанное юридическое лицо 28.09.2017 прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ. На момент исключения ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ указанное общество имело задолженность.
Скоробогатов Н.П. является руководителем и единственным учредителем ООО "СВАР-НК" ОГРН 1144217000036. В отношении ООО "СВАР-НК" 13.10.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись ЕРН 2174205494263 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
Скоробогатов Н.П. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Торгсервис-Кемерово" ОГРН 1144205002743. В отношении ООО "Торгсервис-Кемерово" 19.09.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2174205445511 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
Учитывая вышеизложенное и принимая информацию о Скоробогатове Н.П. как об учредителе и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Альфа", ООО "СВАР-НК", ООО "Торгсервис-Кемерово", суд приходит к выводу о наличии у Инспекции правовых оснований для принятия решения от 13.11.2017 N 23048А/3536 об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и об отсутствии оснований для признания указанного решения регистрирующего органа недействительным (незаконным).
Доводы заявителя о том, что на момент принятия оспариваемого решения Скоробогатовым Н.П. были поданы соответствующие заявления о недостоверности сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Альфа", ООО "Торгсервис-Кемерово", как о лице, владеющим не менее 50 % ООО "СВАР-НК", суд отклоняет как документально не подтвержденные. Соответствующие записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Альфа", ООО "СВАР-НК", ООО "Торгсервис-Кемерово" регистрирующим органом не внесены.
Доводы заявителя о том, что освобождение Губаревой А.В. от должности директора ООО "Альфа-Проект" ставится в зависимость от наличия или отсутствия у Скоробогатова Н.П. полномочий действовать без доверенности от имени каких-либо сторонних юридических лиц, а также от участия /не участия Скоробогатова Н.П. в составе учредителей каких-либо сторонних юридических лиц, суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных регистрирующим органом при принятии оспариваемого решения.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, государственную пошлину суд, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Проект" оставить без удовлетворения.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.А. Новожилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка