Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: А27-27935/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N А27-27935/2017
Резолютивная часть решения объявлена "29" марта 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено "02" апреля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокопенковой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1044205033377, ИНН 4205069089)
к Индивидуальному предпринимателю Зубарю Михаилу Александровичу, Кемеровская область, Таштагольский район, г. Таштагол (ОГРНИП 317420500030054, ИНН 271015638870) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя: без участия (извещен),
от ответчика: без участия (извещен),
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее - Управление, Роскомнадзор, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Зубаря Михаила Александровича (далее - правонарушитель, ИП Зубарь М.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Определением арбитражного суда от 26.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением арбитражного суда от 02.02.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в том числе ввиду ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности.
Заявитель и ИП Зубарь М.А. уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"), явку представителей в предварительное и судебное заседание не обеспечили, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства Заявителя и ИП Зубарь М.А.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Старший государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области Богданов Григорий Карлович, по результатам подготовки к рассмотрению протокола N АП-42/2/1090 от 11.12.2017 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя - Зубарь Михаила Александровича, установил: 27.11.2017 по адресу: 652990, Кемеровская область, Таштагольский район, г. Таштагол, ул. Клары Цеткин, д. 19, был установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Зубарь Михаилом Александровичем предпринимательской деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии N157536 (далее - лицензия), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), с нарушением требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи", пп. "а" п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N575 и п. 5 лицензионных требований в соответствии с лицензией. В результате проведенных ст. УУП отдела МВД России по Таштагольскому району ГУ МВД России по Кемеровской области старшим лейтенантом Летягиным Н.С. оперативно-разыскных мероприятий установлено, что ИП Зубарь М.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию телематических услуг связи в соответствии с лицензией Роскомнадзора N157536 в частном секторе г. Таштагол Таштагольского района Кемеровской области (ул. Мира, д. 31, ул. Щорса, д. 8). В целях оказания услуг связи оператор связи ИП Зубарь М.А. в соответствии с лицензионными требованиями и п. 4 гл. XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N87, обеспечивает предоставлению абоненту и (или) пользователю: а) доступ к сети связи лицензиата; б) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; в) приём и передачу телематических электронных сообщений г) передачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
По факту обнаружения данных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении Общества 11.12.2017 был составлен протокол N АП-42/2/1090 об административном правонарушении, которым указанные нарушения квалифицированы по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Зубарь М.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" указано, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно протокола N АП-42/2/1090 об административном правонарушении дата выявления административного правонарушения - 27.11.2017.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.
С учетом изложенного на момент рассмотрения настоящего дела в Арбитражном суде Кемеровской области срок давности привлечения ООО "Русская тройка Новокузнецк" к административной ответственности (27.02.2018) истек, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с абзацем четвертым п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья А.П. Иващенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
