Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: А27-27198/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N А27-27198/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев порядке упрощенного производства заявление открытого акционерного общества "КузбассЭлектро", г. Белово, Кемеровская область (ОГРН 1024200546512, ИНН 4202002174)
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (ОГРН 1044205103832, ИНН 4205077474)
о признании постановления от 27.11.2017 г. по делу об административном правонарушении незаконным,
без вызова сторон,
установил:
открытое акционерное общество "КузбассЭлектро" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления от 27.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановление об административном правонарушении от 27.11.2017 вынесено в период, когда исполнительное производство было приостановлено до окончания рассмотрения кассационной жалобы. Кроме того, изменились обстоятельства, по которым исполнить решение суда не представляется возможным. В связи с чем, заявитель считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в отзыве с заявлением не согласилось, считает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Рассмотрев заявленные требования, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в МОСП по г.Белово и Беловскому району на исполнении находится исполнительное производство N90420/17/42000-ИП от 28.09.2017, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС N016771067 от 15.09.2017 выданного Арбитражным судом Кемеровской области в отношении ООО "КузбассЭлектро" об обязании открытого акционерного общества "КузбассЭлектро", г. Белово (ОГРН 1024200546512, ИНН 4202002174) в течение 40 дней с момента принятия решения по настоящему делу провести внеочередное общее собрание акционеров ОАО "КузбассЭлектро" с повесткой дня об одобрении дополнительного соглашения от 01.10.2015 N294/15-юр к договору аренды имущества от 01.04.2014 N1929/14-1, заключенного между ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и ОАО "КузбассЭлектро", как сделки с заинтересованностью.
Должник-организация ОАО "КузбассЭлектро" 02.10.2017 года вх.N 2453 получил постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении, содержит уведомление о том, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств тому, что исполнение было невозможным, с должника будет взыскан исполнительский сбор в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
После истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 10.10.2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.10.2017 года, данное постановление направлено должнику заказным письмом
В связи с тем, что должником постановление о взыскании исполнительского сбора получено 18.10.2017 года директор не был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
10.10.2017 года в МОСП по г. Белово и Беловскому району от должника ОАО "КузбассЭлектро" поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с проведением оценки стоимости акций ОАО "КузбассЭлектро" и подачей апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Кемеровской области. 13.10.2017 года судебным приставом-исполнителем Серебряковой И.А. вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, т.к исполнительный лист содержит сведения о немедленном исполнении решения суда и указанные обстоятельства не являются причиной для отложения исполнительных действий. До настоящего времени должником не проведена оценка стоимости акций ОАО "КузбасЭлектро".
26.10.2017 года директору ОАО "КузбассЭлектро" вручено новое требование об исполнении решения суда до 14.11.2017 года.
14.11.2017 года судебным приставом-исполнителем Лось Н.А. составлен акт совершения исполнительных действий о том, что директором ОАО "КузбассЭлектро" Немцевым Сергеем Алексеевичем в 10 часов 14 ноября 2017 года в МОСП по г.Белово и Беловскому району не предоставлены документы, подтверждающие исполнение решения суда, согласно требованию судебного пристава-исполнителя от 26.10.2017 года N 42002/17/3250172.
24.11.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование директору ОАО "КузбассЭлектро" N 42002/17/3412724 о явке 27.11.2017 года в 10-30 часов в МОСП по г. Белово и Беловскому району и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда.
27.11.2017 года в отношении генерального директора ОАО "КузбассЭлектро" Немцева Сергея Алексеевича, 04.09.1954 года рождения, составлен административный протокол N 838/17/42002-АП по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В объяснении от 27.11.2017 года директор ОАО "КузбассЭлектро" Немцев С.А. пояснил, что требование судебного пристава-исполнителя от 26.10.2017 года не исполнил, поскольку согласно уставу ОАО "КузбассЭлектро" вопрос о созыве собрания акционеров находится не в его компетенции. Кроме того, считает решение суда не законным, подана кассационная жалоба 10.10.2017 года.
27.11.2017 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП по г. Белово и Беловскому району Елисеевым Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора ОАО "КузбассЭлектро" Немцева Сергея Алексеевича, 04.09.1954 г.р. по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
27.11.2017 года директору ОАО "КузбассЭлектро" Немцеву С.А. вручено новое требование об исполнении решения суда до 05.12.2017 года.
Должник ссылается на невозможность исполнения решения суда, поскольку дополнительное соглашение N 294/15-юр к договору аренды имущества от 01.04.2014 N 1929/14-1, заключенного между ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" и ОАО "КузбассЭлектро", расторгнуто сторонами 18.10.2017 года и отсутствует необходимость собирать внеочередное общее собрание акционеров по одобрению дополнительного соглашения N 294/15-юр к договору аренды имущества от 01.04.2014 N 1929/14-1. С вышеуказанными обстоятельствами ОАО "КузбассЭлектро" обращалось в Арбитражный суд Кемеровской области о прекращении исполнительного производства, в удовлетворении заявления ОАО "КузбассЭлектро" было отказано.
15.12.2017 года от ОАО "КузбассЭлектро" поступила копия постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа о приостановлении решения от 24.08.2017 года Арбитражного суда Кемеровской области и постановления от 30.10.2017 года Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу А27-13186/2017 до окончания кассационного производства.
Считая постановление незаконным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, полагает, что настоящий спор арбитражному суду неподведомственен и в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.
В части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Из положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановление от 27.11.2017 вынесено в отношении должностного лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя.
Материально-правовой интерес заявителя возник из отношений между должностным лицом и административным органом в связи с привлечением директора Немцева Сергея Алексеевича как должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что споры с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе, в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ споры о привлечении граждан или должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, к компетенции арбитражных судов не относятся, в связи с чем производство по делу надлежит прекратить по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку производство по делу прекращено, в связи с неподведомственностью, иные ходатайства и заявления, поступившие в рамках этого дела, рассмотрению арбитражным судом не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу N А27-27198/2017 по заявлению открытого акционерного общества "КузбассЭлектро" прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Конкина И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
