Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: А27-2697/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N А27-2697/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой,
при ведении протокола секретарём судебного заседания А.С. Макаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к предпринимателю Горбачевской Светлане Владимировне (ОГРНИП 304420511700080, ИНН 420506504831), г, Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от сторон: не явились
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД России по г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Горбачеву Светлану Владимировну (далее - ИП Горбачевская С.В., предприниматель) на основании протокола об административном правонарушении от 05 февраля 2018 года N 600139.
Заявленное требование обосновано тем, что при проведении 01.02.2018 проверки сообщения о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в торговом павильоне "Лидия", расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Комсомольский, 71, сотрудниками Управления МВД России по г. Кемерово было выявлено нарушение ИП Горбачевской С.В., Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: ИП Горбачевской С.В., осуществлялась розничная продаж одной бутылки пива "Охота крепкое", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 65 рублей, а также, алкогольной продукции изъятой на основании протокола ареста: пива "Охота крепкое", емкостью 1.5л с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 160 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Охота крепкое", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 65 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Жигулевское" емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 55 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Трое в лодке", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 65 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Абаканское Аян", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.8%, по цене 60 рублей, в количестве 1 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
По результатам проверки 01.02.2018 в отношении ИП Горбачевской С.В., был составлен протокол от 05.02.2018 N 600139 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Суд считает возможным провести судебное заседание в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, по материалам, имеющимся в деле.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
01.02.2018 Управлением МВД России по г. Кемерово была проведена проверка сообщения, поступившего в УВД о фактах нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в торговом павильоне "Лидия", расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Комсомольский, 71.
По результатам проверки 01.02.2018 был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, а 05.02.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 600139.
Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлено, что в торговом павильоне "Лидия", принадлежащем ИП Горбачевской С.В., расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Комсомольский, 71, осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: ИП Горбачевской С.В., осуществлялась розничная продаж одной бутылки пива "Охота крепкое", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 65 рублей, а также, алкогольной продукции изъятой на основании протокола ареста: пива "Охота крепкое", емкостью 1.5л с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 160 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Охота крепкое", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 65 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Жигулевское" емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 55 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Трое в лодке", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 65 рублей, в количестве 1 бутылки, пива "Абаканское Аян", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.8%, по цене 60 рублей, в количестве 1 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Оценив материалы дела, суд считает требование о привлечении ИП Горбачевской С.В., к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Пунктом 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона N171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела на алкогольную продукцию, реализуемую в торговом павильоне "Лидия", принадлежащем ИП Горбачевской С.В., отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность ее оборота.
Указанные товаросопроводительные документы (справки раздела А и Б к товарно - транспортной накладной) на момент проверки отсутствовали и не были представлены предпринимателем ни при составлении протокола, ни суду.
При таких обстоятельствах суд признал, что действия ИП Горбачевской С.В., правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Процессуальные нарушения судом не установлены.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.02.2018, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.02.2018, письменными объяснениями продавцов от 01.02.2018, а также предпринимателя от 05.02.2018.
Вина предпринимателя состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Привлекая ИП Горбачевскую С.В., к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и определяет наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для должностных лиц.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено.
В соответствии с примечанием к статьей 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.
При квалификации действий ИП Горбачевской С.В., по указанным статьям суд также исходил из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, согласно пункту 2 которого осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.
Кроме того, согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.02.2018 у предпринимателя изъята алкогольная продукция: пиво "Охота крепкое", емкостью 1.5л с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 160 рублей, в количестве 1 бутылки, пиво "Охота крепкое", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 8.1%, по цене 65 рублей, в количестве 1 бутылки, пиво "Жигулевское" емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 55 рублей, в количестве 1 бутылки, пиво "Трое в лодке", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 65 рублей, в количестве 1 бутылки, пиво "Абаканское Аян", емкостью 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.8%, по цене 60 рублей, в количестве 1 бутылки.
Согласно справке от 05.02.2018, приложенной к материалам дела указанная алкогольная продукция находится на хранении в помещении торгового павильона "Лидия", расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Комсомольский, 71.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.02.2018, подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Горбачевскую Светлану Владимировну (25.09.1961 года рождения, уроженка Кемеровской области, Кемеровского района, села Новотроицкого, зарегистрирована по адресу: г. Кемерово, проспект Ленинградский, д. 30, корпус А, кв. 24; ОГРНИП 304420511700080, ИНН 420506504831, запись внесена - 26.04.2004) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.02.2018, с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с 04391124460;
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32701000;
Код бюджетной классификации: 18811608010016000140;
Идентификатор 18880342180006001398
Наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
