Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 марта 2018 года №А27-26839/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N А27-26839/2017
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен 27 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ватутиной Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Попова Александра Юрьевича (ОГРНИП 311421708200017, ИНН 422400013996), г. Кемерово
к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ОГРН 1034223000327, ИНН 4223020921), г. Прокопьевск
к Администрации города Прокопьевска (ОРГН 1024201883408, ИНН 4223020939), г. Прокопьевск
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178), г. Кемерово
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва
Общество с ограниченной ответственностью "Прокопьевская Топливная компания" (ОГРН 1054223032885, ИНН 4223038950), г. Новосибирск
о признании материалов межевания недействительными,
при участии:
от истца - Ермоленко Н.С. - представитель по доверенности от 28.11.2017, паспорт;
от КУМИ - Журавель Е.В. - представитель по доверенности от 17.05.2017 N1421 (до перерыва);
от Администрации, от третьих лиц - не явились,
установил:
индивидуальный предприниматель Попов Александр Юрьевич, ОГРНИП 311421708200017, ИНН 422400013996 (далее - "Истец", "Предприниматель") обратился с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, ОГРН 1034223000327, ИНН 4223020921 (далее - "Комитет", "КУМИ г. Прокопьевска"), Администрации города Прокопьевска, ОРГН 1024201883408, ИНН 4223020939 (далее - "Администрация") о признании недействительными границ земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, площадью 395,22 кв. м, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, ул. Образцова, 2, - сведения о местоположении которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления КУМИ г. Прокопьевска N42-32/07ГКУ (АТ)-467 от 14.05.2007 и приложенному к нему описания земельного участка 2007 (инв. N1717 от 26.04.2007), подготовленного Муниципальным учреждением г. Прокопьевска "Комитет архитектуры и градостроительства".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - "Управление Росреестра по КО"); Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - "ФГБУ "ФКП Росреестра"); общество с ограниченной ответственностью "Прокопьевская Топливная компания" (далее - "ООО "ПТК").
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ"); представители Истца, Комитета присутствуют в судебном заседании 20.03.2017 (представитель Комитета - до перерыва); Администрация, третьи лица представителей в заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителей не заявили.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает заявление предпринимателя в отсутствии надлежаще извещенных Администрации, третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.
Требования Истца мотивированы нарушением его прав и законных интересов как собственника земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, ул. Образцова, 2.
В подтверждение указанных доводов Истец ссылается на то, что в отношении приобретенного им земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, площадью 1630,35 кв. м, право собственности на который зарегистрировано предпринимателем в установленном законом порядке, Кадастр недвижимости содержит информацию, не соответствующую указанным выше характеристикам, что ставит под сомнение право собственности предпринимателя на указанный объект в объеме прав, которые он приобрел на законных основаниях.
В частности, предприниматель отмечает, что на сегодняшний день ЕГРН содержит информацию о земельном участке с таким же кадастровым номером 42:32:0101015:664, но иной площадью, а именно, 395 кв. м.
В связи с чем, по мнению ИП Попова А.Ю., имеется необходимость исключения недостоверных данных из ЕГРН о площади земельного участка и его конфигурации, координат поворотных точек. При этом, ИП Попов А.Ю. исходит из того, что его права могут быть восстановлены только в судебном порядке путем предъявления иска с требованиями о признании материалов межевания недействительными, соответственно, решение суда по указанному делу будет являться основанием для внесения изменений в ЕГРН.
Подробнее доводы предпринимателя изложены в заявлении и дополнении к нему.
Представитель Комитета в ходе судебного разбирательства отзыв не представил, возражений по существу спора не заявил.
Представители третьих лиц возражений против заявленных требований не заявили, Управление Росреестра по КО представило отзыв, из которого следует, что в случае удовлетворения требований Истца в заявленной редакции и восстановлении в кадастре недвижимости границ, установленных до изменений, внесенных на основании заявления КУМИ г. Прокопьевска от 14.05.2007, произойдет полное наложение и пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664 с многоконтурным земельным участком с кадастровым номером 42:32:0101015:10747.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
ИП Попов А.Ю. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, с кадастровым N 42:32:0101015:0664, общая площадь 1630,35 кв. м, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, ул. Образцовая, 2.
Права Истца на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2010 серия 42 АГ N208078. Запись о государственной регистрации права собственности внесена в ЕГРП 17.03.2010.
С момента приобретения земельного участка площадью 1630,35 кв. м, в границах, обозначенных в кадастровом плане земельного участка N32/05-2322 от 30.08.2005, Истец пользовался земельным участком именно в этих границах для эксплуатации АЗС.
Данный земельный участок с указанными выше качественными и количественными характеристиками был приобретен у ООО "ПТК" по договору купли-продажи от 02.03.2010.
Право Общества на спорный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2010 серия 42 АГ N 167091.
ООО "ПТК" в свою очередь приобрело указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 09.11.2009 у КУМИ г. Прокопьевска в целях эксплуатации АЗС.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, площадью 1630,35 кв. м, с конфигурацией, соответствующей указанной площади, отсутствует в кадастре недвижимости.
На сегодняшний день ЕГРН содержит информацию о земельном участке с таким же кадастровым номером 42:32:0101015:664, но площадью 395,30 кв. м.
Как было установлено в судебном заседании, сведения о характеристиках ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664 были интегрированы в базу данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости из программного комплекса "Единый государственный реестра земель" при переходе на централизованную технологию ведения государственного кадастра недвижимости, с датой постановки на учет - 29.04.2005, уточненной площадью - 1630,35 кв. м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенным использованием - "под общественную застройку", со сведениями о координатах поворотных точек границ земельного участка.
Изменение площади и конфигурации спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Истцу, произошло на основании распоряжения администрации г. Прокопьевска от 07.05.2007 N1024-р "Об утверждении проектов границ земельных участков", в соответствии с подпунктом 1.1 которого был утвержден проект границ земельного участка для эксплуатации стационарной АЗС, площадью 395,3 кв. м, расположенного по адресу: ул. Образцовая, 2.
14.05.2007 Погинец Т.А., в качестве представителя КУМИ г. Прокопьевска, обратилась с Заявкой о внесении текущих изменений характеристик земельного участка N42-32/07ГКУ(АТ)-467. Вместе с заявкой также были представлены: распоряжение администрации г. Прокопьевска от 07.05.2007 N1024-р "Об утверждении проектов границ земельных участков", описание земельного участка от 26.04.2007 N1717.
Таким образом, согласно документам, представленным Комитетом для учета изменений земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, его площадь составила 395,22 кв. м, разрешенное использование - "для эксплуатации стационарной АЗС".
16.05.2007 орган кадастрового учета принял решение об изменении сведений в подразделе ГРЗ КР в отношении указанного земельного участка, указав площадь данного участка - 395,30 кв. м.
При этом, на момент совершения Управлением Росреестра по КО в 2007 году учетных действий в отношении искомого земельного участка с указанием площади данного участка - 395,22 кв. м, имелось вступившее в силу решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2006 по делу NА27-4412/2006-1 об обязании КУМИ г. Прокопьевска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1630,35 кв. м с ООО "ПТК", однако указанное решение не было представлено Комитетом в числе документов, приложенных к заявке.
В последующем КУМИ г. Прокопьевска, располагая сведениями о том, что в Государственном реестре земель содержится информация о площади спорного земельного участка - 395,30 кв. м, тем не менее 09.11.2009 во исполнение решения арбитражного суда по делу NА27-4412/2006-1 заключило с ООО "ПТК" договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 1630,35 кв. м.
Соответственно, у ООО "ПТК" с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним - 11.02.2010 за N42-42-07/001/2010-164 возникло право собственности на данный объект недвижимости.
02.03.2010 земельный участок с указанными выше качественными и количественными характеристиками был приобретен Истцом у ООО "ПТК" (ИНН 4223038950) также на основании договора купли-продажи. Право собственности Истца на искомый земельный участок также было зарегистрировано Управлением Росреестра по КО 17.03.2010.
С момента приобретения земельного участка площадью 1630,35 кв. м, в границах, обозначенных в кадастровом плане земельного участка N32/05-2322 от 30.08.2005, Истец пользовался земельным участком именно в этих границах для эксплуатации АЗС.
Полагая, что Комитет незаконно сформировал спорный земельный участок в иных границах на основании Распоряжения Администрации, что привело к несоответствующему действительности и незаконному межеванию спорного земельного участка, искажению сведений о границах спорного земельного участка в ЕГРН, Истец обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - "Федеральный закон N218-ФЗ") государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи) - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, распространяющей свое действие на спорный период) (далее - "Федеральный закон N221-ФЗ") государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона N221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона N221-ФЗ установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона N221-ФЗ установлено, что для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 23.07.2013 N250-ФЗ).
Частью 1 статьи 16 Федерального закона N221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N221-ФЗ необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости).
В межевом плане в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона N221-ФЗ указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона N221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи ИП Поповым А.Ю. был приобретен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, общая площадь 1630,35 кв. м, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, ул. Образцовая, 2, - кадастровый номер 42:32:0101015:0664. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ИП Поповым А.Ю. за номером государственной регистрации права N42-42-07/003/2010-362 от 17.03.2010.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:0664 является ранее учтенным, был поставлен на государственный кадастровый учет 29.04.2005.
Первичный учет данного земельного участка был осуществлен в программном комплексе "Единый государственный реестр земель" (ПК ЕГРЗ) и впоследствии данные сведения были интегрированы в базу данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (БД АИС ГКН).
В результате вышеуказанной интеграции данных в БД АИС ГКН были внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:32:0101015:0664:
- категория земель - "земли населенных пунктов";
- разрешенное использование - "под общественную застройку";
- адрес (местоположение): Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Образцовая, д. 2;
- уточненная площадь в размере 1630,35 кв. м, а также координаты характерных точек границ земельного участка.
Управление, зарегистрировав право собственности ООО "ПТК", а в последующем Истца в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдало Истцу свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому площадь приобретенного земельного участка составила 1630,35 кв. м.
Таким образом, данным документом государство подтвердило право Истца на земельный участок в указанном, а не меньшем, размере.
В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Таким образом, право собственности ИП Попова А.Ю. на спорный земельный участок в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права возникло 17.03.2010 на основании договора купли-продажи от 02.03.2010.
Такого основания для прекращения прав или уменьшения объема правомочий, как уточнение границ органом власти в отсутствие согласия заинтересованных лиц, законодательством не предусмотрено, соответственно, не может являться основанием для пересмотра границ земельного участка, на который зарегистрировано право соответствующего лица, во внесудебном порядке.
В соответствии с положениями статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пунктом 2 Постановление Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, в том числе иски об установлении границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 52 Постановление Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона N218-ФЗ).
Таким образом, суд соглашается с доводами Истца о том, что Комитет незаконно уточнил на основании Распоряжения Администрации площадь искомого земельного участка в иных границах, что привело к незаконному межеванию спорного земельного участка, и впоследствии явилось основанием для недостоверного отражения сведений о земельном участке (о его конфигурации и площади) при его постановке на кадастровый учет.
Исходя из статей 1, 4, 16, 26 Федерального закона N221-ФЗ орган кадастрового учета должен был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении принадлежащего Истцу земельного участка, имеющего статус ранее учтенного участка. При этом, орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение и пересечение земельного участка 42:32:0101015:10747 и земельного участка Истца, и в силу абзаца 1 подпункта 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона N221-ФЗобязан был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, либо в силу пункта 2 части 5 статьи 27 указанного федерального закона принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка 42:32:0101015:0664.
Неисполнение данной обязанности органом кадастрового учета привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений и, как следствие, нарушению прав Истца, выразившееся в наличии разногласий в отношении земельного участка истца при согласовании его границ с ответчиком и составлении межевого плана истца.
Принимая во внимание положения статьи 28 Федерального закона N221-ФЗ, настоящее решение суда является основанием для исключения органом кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, внесенных на основании заявки КУМИ г. Прокопьевска N42-32/07ГКУ(АТ)-467 от 14.05.2007 и приложенной к ней описания земельного участка 2007 года (инв. N1717 от 26.04.2007), и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.
Поскольку изменения границ и площади земельного участка были осуществлены на основании заявки 42-32/07ККУ(АТ)-467 КУМИ г. Прокопьевска от 14.05.2007, суд, удовлетворяя заявленные требования, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относит государственную пошлину за рассмотрение судом настоящего спора на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительными границы земельного участка (материалы межевания) с кадастровым номером 42:32:0101015:0664, площадью 395,22 кв. м, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, ул. Образцовая, 2, - сведения о местоположении которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления КУМИ г. Прокопьевска N42-32/07ГКУ(АТ)-467 от 14.05.2007 и приложенного к нему описания земельного участка 2007 года (инв. N1717 от 26.04.2007), подготовленного муниципальным учреждением г. Прокопьевска "Комитет архитектуры и градостроительства".
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ОГРН 1034223000327, ИНН 4223020921) в пользу Попова Александра Юрьевича (ОГРНИП 311421708200017, ИНН 422400013996) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка