Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 сентября 2017 года №А27-26794/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N А27-26794/2016
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А. Л., при ведении протокола судебного заседания и аудио протоколирования помощником судьи Сапрыкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово (г. Кемерово, ОГРН 1024200712535, ИНН 4205014499)
к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания "Клевер" (г. Кемерово, ОГРН 1134205024910, ИНН 4205276825)
о взыскании 191 480 рублей
при участии представителей сторон:
от истца - Зайцева М.В. (паспорт, доверенность от 09.01.2017)
от ответчика - не явились
установил:
ГКУ Центр занятости населения города Кемерово (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с ООО Производственная компания "Клевер" (далее по тексту - ответчик) денежных средств по договору "О предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов" от 20.08.2014 N21ж в сумме 191 480 рублей.
Ответчик, уведомлен в порядке статей 121-122 Арбитражного процессуального кодекса РФ о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается материалами дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234.
определение о назначении судебного заседания направлялось судом ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, однако корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, при этом почтовое направление имеет две отметки почтовой службы, что согласуется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234.
Определения суда о принятии искового производства, о назначении предварительного судебного заседания, назначении судебного разбирательства по делу, а также отложении судебного заседания размещены в сети Интернет на информационном ресурсе - Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru.).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).
Учитывая изложенное, а также опубликование определения суда на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области, суд признает извещение ответчика надлежащим в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.
В ходе судебного заседания представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы в обоснование своей позиции по иску, просил заявление удовлетворить в полном объеме.
Как следует из заявления и имеющихся материалов дела, 20.08.2014 года между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Кемерово и ООО ПК "Клевер" был заключен договор N 21 ж "О предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов", в соответствии с которым Центр занятости взял на себя обязательства по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для трудоустройства незанятых инвалидов, направленных Центром в рамках программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения" на 2014-2015 годы государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы.
Согласно п. 2.1. работодатель принял на себя обязательства:
- приобрести оборудование и выполнить работы по его монтажу и установке, необходимые для оснащения вновь создаваемого рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов (пп. 2.1.1 Договора);
- оснастить 2 новых рабочих места в период с 20.08.2014 по 22.09.2014 и предоставить в Центр занятости копию приказа о внесении изменений в штатное расписание в связи с созданием рабочего места для трудоустройства инвалида по профессии фотограф (пп.2.1.2 договора);
- предоставить копии документов, подтверждающих расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства инвалидов (фискальные кассовые чеки, чеки, квитанции к приходно-кассовому ордеру, счета-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, акты сдачи-приемки выполненных работ) с одновременным предоставлением оригиналов для сверки с их копиями (пп.2.1.6 договора);
- принимать по направлению Центра занятости инвалидов для трудоустройства на оснащенное рабочее место, заключив с ними трудовой договор на неопределенный срок, обеспечив инвалидам условия и охрану труда в соответствии с действующим трудовым законодательством и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалида, а в случае увольнения инвалида до истечения срока действия договора предоставить в Центр занятости копию приказа об увольнении не позднее 3-х дней с момента увольнения, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест по освободившейся вакансии. На образовавшееся вакантное рабочее место трудоустроить незанятого инвалида, направленного Центром занятости (пп.2.1.4-2.1.8 договора).
ГКУ ЦЗН г.Кемерово обязался подбирать и направлять граждан, состоящих на регистрационном учете в Центре занятости на оснащенные рабочие места в соответствии с заявкой работодателя и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации. В течении 15 рабочих дней со дня предоставления документов, подтверждающих расходы на приобретение оборудования, трудоустройство граждан, из числа незанятых инвалидов на созданные рабочие места возместить путем перечисления на расчетный счет работодателя понесенные им затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства указанных граждан в пределах средств субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета, выделенных на их финансирование (п. 2.2 договора).
В рамках указанного договора ответчику была выделена субсидия в размере 191480 рублей. Субсидия в указанном размере была перечислена на счет общества 25.09.2017, что подтверждено истцом представленными в материалы дела платежными документами (п/п NN264595, 264599, 264605, 26403) и не оспорено ответчиком.
Истец полагает, что ООО Производственная компания "Клевер" нарушен п.п. 2.1.8 вышеуказанного договора, которое влечет обязательства ответчика вернуть полученную субсидию в полном объеме в силу п.3.3 заключенного сторонами договора.
Изучив позицию истца, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статьи 265 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 БК РФ).
Таким образом, с учетом публично-правового характера отношений сторон, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 15 вышеуказанного Постановления при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.
В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле обязано доказать обстоятельства, на которых основаны его требования, возражения.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, ООО ПК "Клевер" представлены в ГКУ ЦЗН г.Кемерово копии платежных документов (платежные поручения, счета, счета-фактуры, товарные накладные) о приобретении стола эргономичного, тумбы с ящиками, кресла эргономичного, компьютера с программным обеспечением, монитора, клавиатуры, мыши проводной, МФУ, флеш-накопителя на общую сумму 96 030 рублей 00 копеек (согласно акту N1), кресла эргономичного, металлоконструкции (опоры), машины термоупаковочной на общую сумму 96 000 рублей 00 копеек (согласно акту N2).Всего 192 030 рублей 00 копеек.
Обществом также были предоставлены приказ N8 от 23.09.2014 года о приеме на работу Карташовой А.В. менеджером, трудовой договор N8 от 21.10.2014 с Карташовой А.В., приказ N000010 от 24.09.2014 года о приеме на работу Уколовой Е.А. укладчиком-упаковщиком, трудовой договор и Уколовой Е.А. В соответствии с п.1.5, трудового договора N8 от 21.10.2014 года, заключенного между ООО ПК "Клевер" и Карташовой А.В. рабочее место для инвалида было создано по адресу: г.Кемерово, ул.Соборная, 8-312.
Между тем, истец указывает на неисполнение ответчиком п. 2.1.8 договора, согласно которого работодатель обязался при увольнении инвалида до истечении срока действия договора независимо от мотивов прекращения трудовых отношений представить Центру копию приказа об увольнении не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения (с указанием причине увольнения), "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" по освободившейся вакансии. На образовавшееся вакантное рабочее место трудоустроить незанятого инвалида, направленного "Центром".
Согласно п. 6.1 договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 24.10.2015.
Имеющимися материалами дела подтверждается, что трудоустроенные ООО ПК "Клевер" инвалиды были уволены до истечения срока действия заключенного сторонами договора, то есть до 24.10.2015. Так, из материалов следует, что Карташова А.В. принята на работу в ООО ПК "Клевер" 23.09.2014, уволена 19.11.2014; Уколова Е.А. принята на работу в ООО ПК "Клевер" 24.09.2014, уволена 19.11.2014.
Истец указывает, что в нарушение п. 2.1.8 договора ответчиком в Центр занятости приказы об увольнении не представлены, со Сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) общество не обращалось. Доказательства, свидетельствующие об обратном со стороны ответчика не опровергнуты.
В соответствии с п. 3.3 договора при неисполнении обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.8, 2.1.9 договора работодатель возвращает перечисленные Центром финансовые средства в полном объеме.
Центром занятости в адрес общества направлялись претензии, которые были оставлены без исполнения, полученные финансовые средства возвращены не были.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик условия договора о предоставлении субсидии, в частности п.п.2.1.8 договора, не выполнил. Изложенные истцом обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства ответчиком не оспорены. Доказательства, подтверждающие соблюдение обществом п. 2.1.8 договора, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению. При этом денежные средства взыскиваются с ответчика в пользу истца, который, являясь распорядителем бюджетных средств при выдаче субсидии ответчику, должен будет при их получении (реальном взыскании) обеспечить перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная компания "Клевер" в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово 191 480 рублей, а также в доход федерального бюджета РФ 6 744 рублей госпошлины по иску.
решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья А.Л. Потапов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка