Дата принятия: 30 января 2018г.
Номер документа: А27-26439/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2018 года Дело N А27-26439/2017
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 30 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Вульферт,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шабалиной И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации Римско-католический приход Пресвятой Богородицы Непорочного Зачатия Католической Церкви в г. Новокузнецке (ОГРН 1034200006477, ИНН 4219007815), г. Новокузнецк
к администрации города Новокузнецка (ОГРН 1024201470556, ИНН 4216005979), г. Новокузнецк
о признании права собственности
третье лицо: комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк
при участии:
от истца: Бутенко А.С., представитель, доверенность от 20.07.2017 N 4,
установил:
Местная религиозная организация Римско-католический приход Пресвятой Богородицы Непорочного Зачатия Католической Церкви в г. Новокузнецке обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к администрации города Новокузнецка о признании права собственности на самовольные постройки:
- здание храма одноэтажное нежилое здание общей площадью 193,8 кв.в.;
- здание дома священника двухэтажное здание общей площадью 212,9 кв.м.;
- здание хозблока одноэтажное нежилое здание общей площадью 81,4 кв.м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 42:30:0501005:36, площадью 2759 кв.м., по ул. Разведчиков, 3 в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка.
В качестве правового обоснования истец ссылается по положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Ответчик и третье лицо, ни в предварительное судебное заседание, ни в судебное заседание явку представителей не обеспечили, несмотря на то, что суд определением от 06.12.2017 обязал явку всех представителей, а определением от 11.01.2018 обязал явкой представителя ответчика.
Ответчик 15.12.2017 представил в материалы дела к предварительному судебному заседанию отзыв, согласно которому выразить свою позицию по делу не может в связи с отсутствием топографической съемки. Определение месторасположения объектов недвижимости необходимо для исключения вопроса о размещении объектов на инженерных коммуникациях, в охранных зонах систем жизнеобеспечения и в иных санитарно-защитных зонах.
От ответчика и третьего лица 22.01.2018 поступил документ, поименованный как "отзыв", содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Какие-либо позиции по существу спора не выражены.
Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке, установленном частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 42:30:0501005:36 (площадью 2759 кв.м.) и 42:30:0501005:664 (площадью 90 кв.м.) по ул. Разведчиков, 3 в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области построен храмовый комплекс, состоящий из здания храма общей площадью 193,8 кв.в., 1 эт; здание дома священника, площадью 212,9 кв.м. 2 эт.; здание хозблока, общей площадью 81,4 кв.м., 1 эт. (т.1, л.д.107-125)
Земельные участки находятся у истца в безвозмездном срочном пользовании на основании договоров N 05-866 от 04.08.2017; N 05-862 от 09.06.2017 (т.1, л.д. 27-30, 31-34).
В целях строительства данного объекта истцом принимались меры к оформлению предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации документации:
-Инспекцией государственного архитектурностроительного надзора РФ выдано разрешение N 156 от 25.12.2003 на строительство храмового комплекса церкви Пресвятой девы Непорочного Зачатия со сроком действия до 31.12.2004, продлевался о 31.05.2007 (т.1, л.д.25);
-Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Новокузнецка выдано разрешение на строительство N 42-000-01-00156-07 от 29.06.2007 (продление разрешения N 156 от 25.12.2003), с продлением до 01.11.2008 (т.1, л.д.26);
-подготовлен рабочий проект "Храмовый комплекс по ул.Разведчиков в г. Новокузнецке", который согласован с Водной службой Комитета природных ресурсов по Кемеровской области 15.01.2002 N В1-02/11, а также местоположение храма (29.11.2000 N В1-05/72) (т.1, л.д.35,36,43);
-получено положительное заключение Комитета природных ресурсов по Кемеровской области N Э1/695 от 14.03.2002 (т.1, л.д.46-50)
-получено положительное экспертное заключение Центра госсанэпиднадзора в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка от 13.09.2001 (т.1, л.д.38-41, 45);
-получено разрешение Государственной противопожарной службы от 21.08.2001 (т.1, л.д.44);
- получено экспертное заключение по рабочему проекту строительства храмового комплекса N 284-8/197 П от 21.08.2002 Управления Государственной вневедомственной экспертизы градостроительной и проектно-сметной документации по Кемеровской области (т.1, л.д.51-53).
Заявления истца о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию храмового комплекса остались без удовлетворения, что следует из ответов ответчика от 03.06.2016, 21.04.2017, от 13.06.2017 (т.1, л.д.22-24), что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вводы объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и представить доказательства того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельные участки, на которых расположен возведенный храмовый комплекс, находятся у истца на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии со статьями 24, 39.10 Земельного кодекса РФ как предоставленный религиозной организации для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.
Разрешенное использование земельных участков не нарушено, так как земельные участки находятся в зоне "ОД-1" с одним из основных видов разрешенного использования - религиозное. Земельный участок с кадастровым номером 42:30:0501005:36 (площадью 2759 кв.м.) имеет целевое использование под строительство храма, а земельный участок с кадастровым номером 42:30:0501005:664 (площадью 90 кв.м., границы состоят из 2 контуров) - для размещения объектов религии (т.2, л.д34-40, 41-45, 46).
В соответствии с пунктом 4.1.1. договора N 05-866 от 04.08.2017 истцу предоставлено право производить улучшения земельного участка, возводить на участке с кадастровым номером 42:30:0501005:36 здания, строения, сооружения
Согласно договору N 05-862 от 09.06.2017 земельный участок с кадастровым номером 42:30:0501005:664 предназначен для обслуживания земельного участка с кадастровым номером 42:30:0501005:36 (пункт 1.1.).
Таким образом, условия договоров безвозмездного пользования земельными участками позволяют определённо установить выраженную волю собственника в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на предоставление истцу земельного участка с целью возведения строений конкретного типа, то есть храмового комплекса.
Из представленной истцом топографической съемки следует, что объект не выходит за границы земельных участков, предоставленных для размещения храмового комплекса, не расположен на инженерных коммуникациях. Охранная зона электросетевого хозяйства установлена в интересах самого истца, в связи с размещением трансформатора на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0501005:664, что следует из заключения кадастрового инженера от 22.01.2018 (т.1, л.д.165-166, т.2, л.д.47).
Возведенный объект капитального строительства - храмовый комплекс отвечает требованиям безопасности, создан с соблюдением требований строительных и градостроительных норм и правил, соответствует требованиям, действующим санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается отчетом N ЦГ-001-09-17 ООО "Центр градостроительства и землеустройства" (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N01-И-N2239) (т.1, л.д.55-164).
Из материалов дела следует, что построенные объекты относятся к имуществу религиозного назначения, а также предназначены для обслуживания имущества религиозного назначения и составляют единый храмовый комплекс, то есть являются в совокупности единым недвижимым комплексом (статья 133.1 ГК РФ).
В материалах дела отсутствуют сведения, что построенный объект (храм) затрагивает права и законные интересы третьих лиц.
Учитывая изложенные выше обстоятельства строительства объекта, соблюдение при строительстве строительных норм и градостроительных регламентов, принятие мер к надлежащему оформлению документации при строительстве, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца согласно его заявлению (часть 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать за Местной религиозной организацией Римско-католический приход Пресвятой Богородицы Непорочного Зачатия Католической Церкви в г. Новокузнецке право собственности на единый недвижимый комплекс "Храмовый комплекс" (состоящий из нежилого здания - храм, 1 этаж, общей площадью 193,8 кв.в.; нежилого административного здания - дом священника, 2 этажа, общей площадью 212,9 кв.м.; нежилого здания -хозблок, 1 этаж, общей площадью 81,4 кв.м.), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 42:30:0501005:36 (площадью 2759 кв.м.) и 42:30:0501005:664 (площадью 90 кв.м.), по ул. Разведчиков, 3 в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В.Вульферт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
