Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: А27-26212/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N А27-26212/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "РиоТур", г. Осинники (ОГРН 1134222000164, ИНН 4222014523)
к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала N15, г. Осинники (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)
о признании недействительным решения от 01.11.2017 N930
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РиоТур" (далее - заявитель, ООО "РиоТур") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N15 (далее - заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 01.11.2017 N930.
Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.
Возражения в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства от сторон в суд не поступили.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Требования заявителя мотивированы недоказанностью фондом обстоятельств, свидетельствующих о создании ООО "РиоТур" искусственной ситуации для компенсации расходов, связанных с выплатой директору Обществу пособия по беременности и родам и пособия при рождении ребенка.
В представленном отзыве Фонд пояснил, что целью заключения трудового договора явилась невозможность получения Селюковой А.И. пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с отсутствием трудовых отношений, предоставляющих ей статус лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и дающего ей право на получение указанных пособий.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:
Филиалом N15 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "РиоТур" (далее Общество) о перечислении средств для возмещения расходов на цели государственного социального страхования на выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 63302,35 руб., проведена камеральная проверка по вопросу правильности определения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Для проверки Обществом были предоставлены документы в соответствии с приложением к Приказу Минсоцздравразвития N951н от 04.12.2009 г., т.е. полный комплект документов, необходимых в соответствии с требованиями закона для подтверждения правомерности выплаты пособия. Проверка предоставленных документов специалистами Фонда ошибок не выявила и Фондом были запрошены дополнительные документы.
По окончании проведения камеральной проверки составлен акт от 19.09.2017 N 930, и по результатам рассмотрения материалов проверки, представленных Обществом возражений на акт, без участия представителя страхователя Фондом вынесено решение от 01.11.2017 N 930 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым Фонд отказал в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения на общую сумму 63302 руб. 35 коп., в связи с созданием искусственной ситуации для компенсации расходов.
Также Фондом вынесено Решение N930 от 01.11.2017 г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Не согласившись с решением ГУ-КРОФСС РФ (филиал N 15), ООО "РиоТур" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 года N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее Закон N 255-ФЗ).
В соответствии со ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. N255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку, как правильности, так и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.
При рассмотрении заявления страхователя и приложенных к нему документов страховщик пришел к выводу о создании ООО "РиоТур" искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон от 16.07.199 N165-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности являются видом страхового обеспечения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата выше указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Из взаимосвязанных положений статей 9, 11, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию по всем видам обязательного социального страхования возникают у страхователя с момента заключения с работником трудового договора.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Как следует из материалов дела, ООО "РиоТур" выплатило сотруднику общества Селюковой Анастасии Игоревне пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие при рождении ребенка, т.к. Селюкова А.И. является единственным родителем, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка от 18.07.2017 г. Ш-ЛО N684006, где в графе отец стоит прочерк, в связи с чем, по месту работы второго родителя пособие не может быть получено.
Общество создано единственным учредителем Селюковой Анастасией Игоревной на основании решения от 25.04.2013 единственного участника. ГРН Общества - 1134222000164, дата внесения в ЕГРЮЛ - 14.05.2013 г. Дата внесения сведений о регистрации в ФСС РФ - 21.05.2013 г.
С момента его создания (14.05.2013) Селюкова Анастасия Игоревна фактически исполняла обязанности директора ООО "РиоТур". С 15.05.2017 года ей предоставлен отпуск по беременности и родам на основании ее заявления от 15.05.2017 г.
Доказательств того, что трудовой договор между Обществом и Селюковой А.И. был заключен с целью получения пособий за счет средств бюджета Фондом не представлены, данный вывод Фонда является необоснованным.
В силу ст.39 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя Общества.
При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение статуса работника и работодателя в одном лице.
Следовательно, трудовые отношения с директором, как работником могут быть оформлены не трудовым договором, а Решением единственного участника Общества, в рассматриваемом случае Решением N1 от 25.04.2013 г. Соответственно такой работник, состоящий с Обществом в трудовых отношениях, имеет право на обязательное социальное страхование на общих основаниях.
Доказательствами того, что Селюкова А.И. была директором Общества и работала фактически, являются письменные документы, предоставленные в Фонд, а также в материалы настоящего дела, а именно финансовая и налоговая отчетности, расчетные ведомости, договоры, заключенные с агентами, которые приложены Обществом к настоящему заявлению.
На время отпуска по беременности и родам Селюковой А.И. полномочия были переданы финансовому директору Общества Соколовой С.Ю. на основании Приказа N5 от 15.05.2017 г.
Из заявления Общества следует, что Соколова С.Ю. не обладает достаточной квалификацией для расчета пособия и оформления документов для предоставления в Фонд, поэтому для выполнения этой работы была привлечена Себельдина Т.В. на основании договора гражданско-правового характера от 10.05.2017г.
В штатном расписании N1 от 01.02.2016 г. Общества указано наименование структурного подразделения "Администрация магазина "Лада", что вызвало сомнение Фонда в недобросовестном оформлении документов. Но ошибки в штатном расписании не установлено, администрация Общества, а именно ее финансовый директор в феврале 2016 года находился по адресу магазина "Лада" по ул. Революции, 13 в городе Осинники, в связи с чем было указано местонахождение администрации в магазине "Лада".
Расчет пособия Селюковой А.И., предоставленный в Фонд, произведен Обществом из минимального размера оплаты труда (МРОТ), соответственно для расчета пособия Селюковой А.И. не имеет значения ее заработная плата.
Суд указывает, что в силу ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 1 ст. 22 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательными элементами предмета доказывания в рассматриваемом случае являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам и его размер.
В ходе исследования материалов дела установлено, что застрахованное лицо имело знания и опыт для работы в должности руководителя организации, фактически исполняло свои трудовые обязанности, общество является действующей организацией, осуществляющей реальную предпринимательскую деятельность, обстоятельства, свидетельствующие о фиктивном трудоустройстве застрахованного лица, не установлены.
При указанных обстоятельствах общество имеет право на возмещение понесенных расходов по страхованию.
Исходя из изложенного, решение ГУ - КРОФС РФ филиал N 15 является необоснованным так как не содержит оснований и доказательств нарушения ООО "РиоТур" действующего законодательства, не доказан противоправный умысел со стороны страхователя, направленный на искусственное создание ситуации по получению страхового возмещения.
Факт приема на работу Селюковой А.И., а точнее заключение трудового договора 01.12.2016, то есть по истечению трех лет после внесения в трудовую книжку записи о приеме на работу в качестве директора, не может рассматриваться в качестве основания для отказа в возмещении расходов на выплаты пособия по беременности и родам при наличии иных доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовой деятельности застрахованного лица.
Действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработала до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу.
Все вышеперечисленное, свидетельствует о реальных трудовых отношениях, таким образом, умысел работодателя на незаконное возмещение средств из фонда социального страхования в момент приема работника на работу отсутствует, иного Фондом в материалы дела не представлено.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что Фондом не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность действий Общества, наличие у него цели в виде неправомерного возмещения средств из Фонда, в связи с чем доводы о создании искусственной ситуации с целью получения страхового возмещения из средств бюджета Фонда апелляционным судом отклоняются.
С учетом изложенного, оспариваемое решение, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
Из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) от 01.11.2017 N 930 "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения".
Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) от 01.11.2017 N 930 "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения".
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, город Кемерово, пр. Ленина, 80А, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РиоТур", г. Осинники (ОГРН 1134222000164, ИНН 4222014523) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
