Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 января 2018 года №А27-26173/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N А27-26173/2017
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен 11 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Н.О. Кудровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Кемеровской области, г. Осинники
к Яковлеву Дмитрию Александровичу, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: не явились;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Яковлев Д.А., паспорт
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N5 по Кемеровской области (далее - заявитель, административный орган, Межрайонная ИФНС России N5) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении Яковлева Дмитрия Александровича (далее - Яковлев Д.А.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Административный орган в судебное заседание явку не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не направил. Представил дополнения к заявлению, в котором указал, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении обязанность по подаче заявления о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Сибирские недра" (далее - ООО "Сибирские недра"), предусмотренная статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Яковлевым Д.А. исполнена.
Дело в соответствии со статьей 153 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителей административного органа.
Изучив материалы дела суд установил.
Заявление мотивировано тем, что Яковлев Д.А. не выполнил обязанность, предусмотренную статьей 9 Закона о банкротстве, а именно не направил заявление в арбитражный суд о признании ООО "Сибирские недра", руководителем которого он является, несостоятельным (банкротом).
По состоянию на 02.05.2017 ООО "Сибирские недра" имеет задолженность в сумме 1 533 542 руб., в том числе просроченную свыше трех месяцев в сумме основного долга 1 533 542 руб.
Данная задолженность взыскана решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.02.2016 по делу NА27-23333/2016, оставленным без изменения Седьмым апелляционным арбитражным судом 16.05.2016.
05.07.2016 МОСП по г. Осинники и г. Калтану возбуждено исполнительное производство N24155/16/42018-ИП. 16.12.2016 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9, пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве руководитель должника обязан в месячный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Руководитель ООО "Сибирские недра" Яковлев Д.А. не выполнил обязанность по направлению заявления о признании должника банкротом в установленный статье 9 Закона о банкротстве срок - до 15.08.2016.
Постановлением по делу об административном правонарушении N7/06 от 02.06.2017 на руководителя ООО "Сибирские недра" Яковлева Д.А. наложен административный штраф в сумме 5 000 руб. предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
07.11.2017 штраф оплачен.
В связи с неподачей Яковлевым Д.А. заявления о несостоятельности (банкротстве) ООО "Сибирские недра" 08.11.2017 административным органом составлен протокол N5-1/1 об административном правонарушении и материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд признал требование о привлечении Яковлева Д.А. к административной ответственности не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
В силу статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;
- Законом о банкротсве предусмотрены иные случаи.
В силу части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
10.11.2017 в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление Яковлева Д.А. о признании банкротом ООО "Сибирские недра" от 02.11.2017, направленное 07.11.2017.
В соответствии со статьей 114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Следовательно, датой обращения в арбитражный суд в данном случае считается дата направления почтовой корреспонденции, то есть 07.11.2017.
Таким образом, на дату составления административным органом протокола об административном правонарушении (08.11.2017) обязанность, предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве, была Яковлевым Д.А. исполнена.
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного органа.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Кемеровской области, г. Осинники о привлечении Яковлева Дмитрия Александровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка