Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 февраля 2018 года №А27-26080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N А27-26080/2017
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоКомапния", г. Белово, Кемеровской области (ОГРН 1124202001285, ИНН 4202044463)
к Муниципальному образованию Краснобродский городской округ в лице Администрации Краснобродского городского округа, пгт. Краснобродский, Кемеровской области (ОГРН 1054202039022, ИНН 4202027524)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово
о взыскании 1 374 223 руб. 32 коп.
при участии:
от истца: Фунт Е.В., представитель по доверенности N 1-юр от 09.01.2018, паспорт.
от ответчика: Винокурова Н.Ю., представитель по доверенности N 05-ю от 17.04.2017, паспорт.
от третьего лица: не явились, извещены.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоКомапния" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному образованию Краснобродский городской округ в лице Администрации Краснобродского городского округа о взыскании 1 374 223 руб. 32 коп. убытков.
Исковые требования со ссылкой на статьи 15, 16, 309, 310, 1069, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы возникновением убытков, связанных с производством и транспортировкой до потребителей холодной питьевой воды, а также транспортировкой, очищением канализационных вод, в результате введения режима чрезвычайной ситуации на территории пгт. Краснобродский Кемеровской области, в период с сентября по октябрь 2016 года.
Определением арбитражного суда от 11.12.2017 исковое заявление принято к производству, к участию в деле, на основании статьи 51 АПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечена Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.
Определением арбитражного суда от 16.01.2018 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, на основании статей 136, 137 АПК РФ, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 13.02.2018.
В настоящее судебное заседание третье лицо явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено в порядке статей 121-123 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, с учетом мнения сторон, суд проводит судебное заседание в отсутствие указанного третьего лица.
Представитель истца на исковых требованиях настаивает, изложил доводы в обоснование правовой позиции по спору. Представил приказы о приеме работников на работу. Полагает, что затраты по статье "Резерв на оплату отпусков", в соответствии с пунктом 16.3 Положения об учетной политике на 2016 года - организация отражает в бухгалтерском учете и отчетности оценочное обязательство по оплате отпусков работников. По окончанию введения режима ЧС работникам, в связи с увольнением, были выплачены суммы за неиспользованный отпуск.
Представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление, указав, что расходы истца, понесенные в рамках исполнения обязательств по договору хранения N 1 от 01.09.2016 (использовать переданную на хранение вещь) возмещению не подлежат и лежат на той стороне, которая их понесла.
Расходы по оплате заработной платы работникам, налогов (пенсионный фонд, социальное страхование), резерв на оплату отпусков в рамках статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации является расходным обязательством работодателя (ООО "ЭнергоКомпания") и не подлежат возмещению.
Статьи расходов, взыскиваемые истцом, также не являются расходами по устранению причин и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории пгт. Краснобродский Кемеровской области.
В материалы дела от РЭК Кемеровской области поступили письменные пояснения, в которых указано, что 02.09.2016 (вх. N 3784) ООО "ЭнергоКомпания" обратилось в РЭК Кемеровской области с заявлением об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Краснобродский Кемеровской области.
06.09.2016 (исх. N Ч-10-57/2534-02) РЭК Кемеровской области открывает дело "Об установлении тарифов на услуги холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2017 гг., оказываемые ООО "ЭнергоКомпания" (пгт. Краснобродский) за N 94-ВС и ВО от 05.09.2016.
Решение об установлении тарифов было принято РЭК Кемеровской области по итогам заседания правления 06.10.2016, в установленные законодательством сроки. Органом регулирования было принято постановление РЭК Кемеровской области от 06.10.2016 N 147 "Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО "ЭнергоКомпания" (пгт. Краснобродский)" на период с 10.10.2016 по 30.06.2017.
За компенсацией убытков, связанных с осуществлением деятельности с 01.09.2016 по 09.10.2016, ООО "ЭнергоКомпания" в орган регулирования не имела возможности обратиться, так как последующий период регулирования не наступил в отношении данной организации.
Регулирующим органом рассмотрены представленные материалы и проведен анализ заявленных статей понесенных расходов и учтенных расходов в ходе формирования тарифов: заработная плата - РЭК Кемеровской области считает обоснованными затраты по данной статье в размере 732 640 руб. по предложению организации; налоги (пенсионный фонд, социальное страхование) - РЭК Кемеровской области считает обоснованными затраты по данной статье в размере 221 260 руб.; резерв на оплату отпусков - РЭК Кемеровской области считает затраты по данной статье не обоснованными, так как в соответствии с пунктом 5.2 Положения об учетной политике ООО "Энергокомпания" резерв на предстоящую оплату отпусков работникам не создается; охрана труда - РЭК Кемеровской области считает обоснованными затраты по данной статье в размере 4 120 руб. по предложению организации; услуги автотранспорта - РЭК Кемеровской области считает обоснованными затраты по данной статье в размере 10 330 руб.; услуги связи - РЭК Кемеровской области считает обоснованными затраты по данной статье в размере 2 060 руб. по предложению организации; электроэнергия - РЭК Кемеровской области считает обоснованными затраты по данной статье в размере 225 970 руб. по предложению организации.
Учитывая вышеизложенное, размер убытков, связанных с осуществлением ООО "ЭнергоКомпания" деятельности с 01.09.2016 по 09.10.2016 по заявленным статьям в исковом заявлении РЭК Кемеровской области считает обоснованной в размере 1 196 380 руб. в соответствии с утвержденными статьями затрат регулирующим органом на период с 10.10.2016 по 30.06.2017.
Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Истец ООО "ЭнергоКомпания" является теплоснабжающей организацией и оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Краснобродский Кемеровской области.
В целях предупреждения аварийной ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения (водоснабжения, водоотведения) населения Краснобродского городского округа в жилых кварталах, образовательных и медицинских организациях, предупреждения аварийной ситуации на очистных сооружениях, предупреждения нарушения функционирования источников системы противопожарного водоснабжения, предупреждения возникновения опасных кишечных инфекций - Решением N 12 от 19.08.2016 комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности введен режим чрезвычайной ситуации с 01.09.2016 на территории пгт. Краснобродского в связи с возникновением неблагоприятных условий функционирования систем водоснабжения, водоотведения.
Согласно пункта 3 Решения комиссии N 12 от 19.08.2016 на обслуживание ООО "ЭнергоКомпания" были переданы объекты системы водоснабжения, водоотведения пгт. Краснобродского.
Постановление было принято в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).
Подпункт "б" пункта 8 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ предусматривает, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: местный уровень реагирования: решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного городского поселения.
Таким образом, учитывая локальный характер чрезвычайной ситуации (в пределах муниципального округа), Администрацией Краснобродского городского округа была возложена обязанность по обеспечению пгт. Краснобродского водоснабжением и водоотведением ООО "ЭнергоКомпания", в результате чего, последним понесены расходы (убытки), связанных с производством и транспортировкой до потребителей холодной питьевой воды, а также транспортировкой, очищением канализационных вод.
В результате введения режима чрезвычайной ситуации на территории пгт. Краснобродский Кемеровской области, в период с сентября по октябрь 2016 года ООО "ЭнергоКомпания" понесены расходы, в связи с осуществлением деятельности по водоснабжению и водоотведению, по следующим статьям: заработная плата - 732 645 руб. 84 коп.; налоги (пенсионный фонд, социальное страхование) - 292 371 руб. 10 коп.; резерв на оплату отпусков - 86 632 руб. 16 коп.; средства индивидуальной защиты - 4 116 руб. 86 коп.; услуги автотранспорта - 30 427 руб. 72 коп.; услуги связи - 2 056 руб. 28 коп.; расходы на электроэнергию - 225 973 руб. 30 коп.; плата за негативное воздействие - 128 руб. 19 коп.
Суд, оценив представленные письменные доказательства в соответствии со статьями 71,75 АПК РФ, пришел к выводу о том, что размер и состав убытков истцом подтвержден, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 N 106н, юридическое лицо самостоятельно устанавливает правила формирования и раскрытия учетной политики организации.
Согласно пункту 4 данного Положения учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации. При этом утверждаются: рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; способы оценки активов и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями; другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
Пунктом 8 указанного Положения установлено, что принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и тому подобное) организации.
В связи с внесенными изменениями (Федеральным законом от 18.07.2017 N 160-ФЗ) в Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ПБУ, утвержденные Минфином России в период с 01.10.1998 до дня вступления в силу указанного Закона, с 19.07.2017 признаются для его целей федеральными стандартами.
В пункте 1 статьи 252 Кодекса установлено, что налогоплательщик имеет право уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов. Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 253 Кодекса расходы на оплату труда относятся к расходам, связанным с производством и реализацией.
Расходы на оплату труда признаются в качестве расхода ежемесячно исходя из суммы начисленных в соответствии со статьей 255 настоящего Кодекса расходов на оплату труда (пункт 4 статьи 272 Кодекса).
На основании пункта 24 статьи 255 Кодекса к расходам на оплату труда относятся расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков работникам и (или) в резерв на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, осуществляемые в соответствии со статьей 324.1 настоящего Кодекса.
В налоговом учете создание резервов на оплату отпусков регулируется ст. 324.1 Налогового кодекса РФ.
В силу пункта 1 статьи 324.1 Кодекса налогоплательщик, принявший решение о равномерном учете для целей налогообложения предстоящих расходов на оплату отпусков работников, обязан отразить в учетной политике для целей налогообложения принятый им способ резервирования, определить предельную сумму отчислений и ежемесячный процент отчислений в указанный резерв.
Для этих целей налогоплательщик обязан составить специальный расчет (смету), в котором отражается расчет размера ежемесячных отчислений в указанный резерв, исходя из сведений о предполагаемой годовой сумме расходов на оплату отпусков, включая сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с этих расходов. При этом процент отчислений в указанный резерв определяется как отношение предполагаемой годовой суммы расходов на оплату отпусков к предполагаемому годовому размеру расходов на оплату труда.
Расходы на формирование резерва предстоящих расходов на оплату отпусков относятся на счета учета расходов на оплату труда соответствующих категорий работников (пункта 2 статьи 324.1 Кодекса).
Таким образом, в целях налогового учета для целей исчисления налога на прибыль налогоплательщик имеет право создать резерв на оплату отпусков работников. При решении о создании такого резерва он должен отразить в учетной политике принятый им способ резервирования, определить предельную сумму отчислений и ежемесячный процент отчислений в указанный резерв.
Из представленных документов, также следует, что ООО "ЭнергоКомпания" с привлеченными работниками заключены трудовые договоры.
В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 Кодекса.
Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимает соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Так как законодательно установлена обязанность по формированию организацией резерва предстоящих расходов на оплату отпусков (п. 2 ст. 324.1 НК), то и указанное в пункте 5.2 "Положения об учетной политике ООО "Энергокомпания"" правило о том, что данный резерв не формируется, судом признается не соответствующим положениям законодательства, в связи с тем, что формирование истцом данного резерва доказано, исходя из представленных доказательств, а из этого следует, что предъявление истцом к возмещению, понесенных расходов на выплату заработной платы и формированию резерва на оплату отпусков в размере (732645,84 руб+86632,16руб.) 819 278 руб. правомерно.
Кроме того учитывая, что из пояснений РЭК Кемеровской области нельзя сделать однозначного вывода об обоснованном размере, подлежащих уплате налогов и страховых взносов за спорный период времени, а истцом представлены доказательства об уплаченных налогах и страховых взносах в сумме 292371,1 руб., суд не находит оснований для уменьшения размера, понесенных расходов по этой статье.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что, в результате введения режима чрезвычайной ситуации на территории пгт. Краснобродский, Кемеровской области, в период с сентября по октябрь 2016 года ООО "ЭнергоКомпания" понесены расходы, в связи с осуществлением деятельности по водоснабжению и водоотведению, по следующим статьям: заработная плата - 819 278 руб. (включая расходы на формирование резерва предстоящих расходов на оплату отпусков); налоги (пенсионный фонд, социальное страхование) - 292 371 руб. 10 коп.; средства индивидуальной защиты - 4 116 руб. 86 коп.; услуги автотранспорта - 30 427 руб. 72 коп.; услуги связи - 2 056 руб. 28 коп.; расходы на электроэнергию - 225 973 руб. 36 коп.; плата за негативное воздействие - 128 руб. 19 коп. - всего 1 374 351 руб. 51 коп.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Порядок ведения и поддержания на той или иной территории режима чрезвычайной ситуации регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).
Введение режима чрезвычайной ситуации влечет за собой проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС.
В силу части 1 статьи 24 ЗаконаN 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Статьей 25 Закона N 68-ФЗ предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи (пункт 4).
Согласно пункта 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, предусмотрено, исходя из классификации чрезвычайных ситуаций, что ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.
Согласно подпунктов "г", "з" части 2 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 11 Закона N 68-ФЗ устанавливает полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности подпункт "д" пункта 2 статьи 11 предусматривает, что органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу части 1 статьи 24 Закона N 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно пункта 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, предусмотрено, исходя из классификации чрезвычайной ситуации, что ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.
Таким образом, Решение N 12 от 19.08.2016 комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принято в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение убытков является универсальной мерой гражданско-правовой ответственности, и применение такой меры возможно при доказанности совокупности нескольких условий: 1) противоправности действий причинителя убытков, 2) наличия убытков, 3) причинной связи между противоправными действиями и убытками.
В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Пунктом 2 статьи 393 ГК РФ регламентировано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановления N 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.
В пункте 12 Постановления N 25 указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).
В пункте 5 Постановления N 7 разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.
Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14, пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе городского округа, отнесены вопросы содержания муниципального жилищного фонда, а также вопросы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Администрация Краснобродского городского округа, со своей стороны не выполнила требования указанного Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также подпункта "д" пункта 2 статьи 11 Закона N 68-ФЗ, не возместив подтвержденные затраты на ликвидацию чрезвычайной ситуации из средств резервного фонда.
Согласно пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе непредставления доказательств в обоснование заявленных требований.
Доводы ответчика о том, что расходы по оплате заработной платы работникам, налогов (пенсионный фонд, социальное страхование), резерв на оплату отпусков в рамках статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации является расходным обязательством работодателя (ООО "ЭнергоКомпания") и не подлежат возмещению, признан судом несостоятельным, так как в данном случае, понесенные истцом расходы не связаны с плановым ведением регулируемой деятельности, а являются спонтанными (непредвиденными), за которую он получал плату от потребителей в спорный период времени, таких доказательств суду не представлено, в тоже время на работодателе в силу, указанной статьи, лежит обязанность по выплате работникам заработной платы, с уплатой всех налогов и страховых взносов по социальному страхованию, а эти расходы включаются в обоснованные расходы, при установлении тарифов, что подтверждается и пояснениями РЭК Кемеровской области, и подлежат возмещению.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, лежит на ответчике, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образования Краснобродский городской округ в лице Администрации Краснобродского городского округа, пгт. Краснобродский, Кемеровской области за счет казны муниципального образования Краснобродский городской округ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоКомапния", г. Белово, Кемеровской области 1 374 223 руб. 32 коп. убытков, а также 26 742 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.Ф. Федотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка