Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 февраля 2018 года №А27-26067/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2018 года Дело N А27-26067/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178)
к арбитражному управляющему Косолапову Юрию Сергеевичу, г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего Косолапова Юрия Сергеевича.
Заявленные требования со ссылкой на нормы федерального законодательства о банкротстве мотивированны тем, что при исполнении Косолаповым Юрием Сергеевичем обязанностей конкурсного управляющего ООО "Стрэйт ТК" (дело N А27-5998/2015), ненадлежащим образом исполнены обязанности, возложенные на него пунктом 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 4 статьи 61.1, пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве).
Определением суда от 30.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 22.12.2017. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 22.01.2018.
Арбитражный управляющий в установленный срок представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления Управления в полном объеме либо применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. Более подробно доводы правонарушителя изложены в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту - Управление) главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Пироговой С.Е., по результатам административного расследования, проведенного по жалобе ООО "Виктория" на действия (бездействие) арбитражного управляющего Косолапова Юрия Сергеевича при проведении им процедуры банкротства в отношении ООО "Стрэйт ТК", непосредственно обнаружено и установлено следующее:
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.04.2015 по делу N А27-5998/2015 в отношении должника - ООО "Стрэйт ТК" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Гришков Юрий Анатольевич.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.11.2016 по делу N А27-5998/2015 временным управляющим утвержден Косолапов Юрий Сергеевич.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.12.2016 по делу N А27-5998/2015 ООО "Стрэйт ТК" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Косолапова Юрия Сергеевича.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2017 по делу N А27-5998/2015 конкурсным управляющим утвержден Косолапов Юрий Сергеевич.
Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим:
Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
Как следует из пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
При ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Стрэйт ТК" установлено, что за период проведения процедур банкротства должника арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. назначалось проведение собраний кредиторов, в том числе, на 16.12.2016, на 07.07.2017, на 07.08.2017.
При этом, в ходе проведения мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что информация о собрании кредиторов, назначенном на 16.12.2016, опубликована 06.12.2016 - за 11 дней до проведения собрания, информация о собрании кредиторов, назначенном на 07.07.2017, опубликована 26.06.2017 - за 12 дней до проведения собрания, информация о проведении собрания кредиторов 07.08.2017 опубликована на сайте ЕФРСБ 27.07.2017 - за 12 дней до проведения собрания.
Кроме того, информация о результатах собрания кредиторов, состоявшегося 16.12.2016, опубликована только 26.12.2016, т.е. с нарушением установленного Законом о банкротстве пятидневного срока.
Доводы арбитражного управляющего о своевременном размещении и оплате информации о собраниях кредиторов, назначенных на 16.12.2016 и 07.07.2017, а также информации о несостоявшемся 16.12.2016 собрании кредиторов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок N 178).
Согласно пункту 2.6 Порядка N 178 оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети "Интернет" не позднее одного рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети "Интернет" в случае, если внесение (включение), размещение в сети "Интернет" сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.
Оплата за сообщение о проведении 16.12.2016 собрания кредиторов ООО "Стрэйт ТК" произведена арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. 02.12.2016 (пятница).
Срок на опубликование сведений в ЕФРСБ в соответствии с Порядком N 178 - следующий рабочий день после платежа.
В данном случае, следующим рабочим днем после оплаты являлся понедельник 05.12.2016, т.е. за 12 дней до проведения собрания кредиторов.
Оплата за сообщение о проведении 07.07.2017 собрания кредиторов ООО "Стрэйт ТК" произведена арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. 23.06.2017 (пятница).
Срок на опубликование сведений в ЕФРСБ в соответствии с Порядком N 178 - следующий рабочий день после платежа.
В данном случае, следующим рабочим днем после оплаты являлся понедельник 26.06.2017, т.е. за 12 дней до проведения собрания кредиторов.
Оплата за сообщение о том, что собрание кредиторов, назначенное на 16.12.2016 не состоялось, произведена арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. 23.12.2016, в пятницу, в последний день установленного Законом о банкротстве пятидневного срока.
Срок на опубликование сведений в ЕФРСБ в соответствии с Порядком N 178 - следующий рабочий день после платежа.
В данном случае, следующим рабочим днем после оплаты являлся понедельник - 26.12.2016, т.е. через 10 после назначенного собрания кредиторов.
Исходя из вышеизложенного, арбитражный управляющий, зная об установленных сроках опубликования сведений о банкротстве, оплачивая сообщения о проведении собраний кредиторов и результаты собраний кредиторов, должен был учитывать, в том числе, сроки для осуществления технических мероприятий, связанных с размещением таких сведений, в частности время, необходимое для оплаты счета и сроки опубликования, определенные пунктом 2.6 Порядка N 178.
Таким образом, арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные пунктом 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве в части опубликования на сайте ЕФРСБ информации о собраниях кредиторов должника и о несостоявшемся собрании кредиторов.
Довод отзыва арбитражного управляющего Косолапова Ю.С. о том, что обязанность по размещению на сайте ЕФРСБ информации о собраниях кредиторов, назначенных на 16.12.2016, 07.07.2017, 07.08.2017, исполнена вовремя, так как создание указанных сообщений и их оплата совершены конкурсным управляющим в установленные Законом о банкротстве сроки, ошибочен, поскольку данная обязанность считается исполненной с момента размещения данных сообщений на сайте ЕФРСБ, т.е. с момента, когда данная информация становится доступной для любого заинтересованного лица. Таким образом, чтобы соблюсти установленные Законом о банкротстве сроки по размещению сведений на сайте ЕФРСБ, арбитражному управляющему следовало произвести оплату сообщений заблаговременно, с учетом положений Порядка N 178.
Ссылка арбитражного управляющего Косолапова Ю.С. на пункт 2 статьи 13 Закона о банкротстве не может быть принята во внимание, поскольку обязанность размещать на сайте ЕФРСБ информацию о собраниях кредиторов должника предусмотрена пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве независимо от количества конкурсных кредиторов должника.
Довод Косолапова Ю.С. об отсутствии у должника денежных средств, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего его вину в ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 17 декабря 2009 года N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" (далее - постановление N 91), в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве, арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника (пункт 3 постановления N 91).
Согласно пункту 15 постановления N 91, при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве, он не вправе осуществлять такие расходы в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.
Кроме того, само по себе отсутствие достаточных денежных средств в конкурсной массе должника на дату наступления срока исполнения арбитражным управляющим возложенной на него законом обязанности, не освобождает соответствующего арбитражного управляющего от исполнения такой обязанности, необходимые расходы подлежат возмещению в порядке, предусмотренном статьей 59 Закона о банкротстве.
В своем отзыве арбитражный управляющий Косолапов Ю.С. указывает, 16.12.2016 им по адресу проведения собрания кредиторов должника был направлен представитель для извещения участников собрания о нетрудоспособности арбитражного управляющего и возможности проведения собрания кредиторов самостоятельно.
Информация о том, что указанное собрание кредиторов должника не состоялось, стала известна Косолапову Ю.С. только 19.12.2016, после чего в течение пяти рабочих дней данные сведения были размещены на сайте ЕФРСБ, в связи с чем, как полагает арбитражный управляющий, нарушение срока размещения данного сообщения отсутствует.
Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве должны быть размещены на сайте ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты, на которую было назначено проведение собрания кредиторов - 16.12.2016.
Как следует из листка нетрудоспособности арбитражного управляющего Косолапова Ю.С., к работе он должен был приступить 21.12.2016, таким образом, действуя добросовестно и разумно, а также с целью соблюдения установленного Законом о банкротстве пятидневного срока, конкурсному управляющему следовало исполнить обязанность по размещению в ЕФРСБ информации о вышеуказанном собрании кредиторов 21.12.2016.
Приведенная в пример арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. судебная практика не может быть принята во внимание, поскольку это конкретные решения по конкретным делам, при том, что судом ранее давалась оценка действиям конкурсного управляющего ООО "Стрэйт ТК" Косолапова Ю.С. по размещению сообщений о собраниях кредиторов на сайте ЕФРСБ, так, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2017 установлено нарушение срока опубликования арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. сообщений о собрании кредиторов, назначенном на 16.12.2016 и о результатах данного собрания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущества должника, провести инвентаризацию такого имущества, а также включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
При ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Стрэйт ТК" установлено, что конкурсным управляющим должника Косолаповым Ю.С. была проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой был составлен акт инвентаризации наличных денежных средств от 21.03.2017, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей от 22.03.2017, инвентаризационная опись основных средств от 27.04.2017, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 30.04.2017 (указание на акте инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами даты 30.05.2017 считаем опечаткой, поскольку данный акт был размещен на сайте ЕФРСБ 16.05.2017).
Вместе с тем, сведения о проведении инвентаризации указанного имущества должника опубликованы в ЕФРСБ арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. только 16.05.2017, т.е. с нарушением установленного Законом о банкротстве трехдневного срока.
Таким образом, арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. нарушены положения пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в части исполнения обязанности по опубликованию сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
В своем отзыве арбитражный управляющий Косолапов Ю.С. указывает, что в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 24.07.2017 сделан вывод о несущественности допущенного нарушения срока опубликования в ЕФРСБ результатов инвентаризации имущества должника.
Указанный довод арбитражного управляющего ошибочен, поскольку данные выводы сделаны судом относительно нарушения срока проведения инвентаризации имущества должника.
В судебном заседании, состоявшемся 17.07.2017, факт нарушения срока размещения в ЕФРСБ результатов инвентаризации имущества должника не исследовался, оценка действиям арбитражного управляющего не давалась.
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Как следует из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Стрэйт ТК" 28.06.2017 конкурсным управляющим должника Косолаповым Ю.С. в Арбитражный суд Кемеровской области подано три заявления о признании сделок недействительными:
- заявление N 187/40 от 27.06.2017 года о признании сделки недействительной (договор купли-продажи самоходной машины (прицепа, номерного агрегата) от 23.04.2015 года заключенного между ООО Стрэйт ТК" и гражданином Шиянковым Богданом Эдуардовичем) и о применении последствий недействительной сделки;
- заявление N 188/40 от 27.06.2017 года о признании сделки недействительной (договор купли продажи самоходной машины (прицепа, номерного агрегата) от 14.01.2015 года заключенного между ООО "Стрэйт ТК" и гражданином Шиянковым Богданом Эдуардовичем) и о применении последствий недействительной сделки.
- заявление N 185/40 от 25.06.2017 года о признании сделки недействительной (договора купли-продажи (автотранспортного средства, прицепа, номерного агрегата) от 31.12.2014 года заключенного между ООО "Стрэйт ТК" и Миртчян Давид Володяевич) и о применении последствий недействительной сделки.
При этом, сведения о подаче указанных объявлений опубликованы на сайте ЕФРСБ только 03.07.2017, т.е. с нарушением установленного Законом о банкротстве.
В своих пояснениях, представленных в Управление в ходе административного расследования, Косолапов Ю.С. указывает, что данная информация была размещена на сайте ЕФРСБ и оплачена 29.06.2017 - на следующий день после подачи в Арбитражный суд Кемеровской области заявлений об оспаривании сделок, что свидетельствует об отсутствии в его действиях нарушения срока опубликования сообщения.
Вместе с тем, согласно пункту 2.6 Порядка N 178 оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети "Интернет" не позднее одного рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети "Интернет" в случае, если внесение (включение), размещение в сети "Интернет" сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.
Оплата за сообщение о подаче в Арбитражный суд Кемеровской области заявлений об оспаривании сделок должника произведена арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. 29.06.2017, в последний день установленного Законом о банкротстве срока. Срок на опубликование сведений в ЕФРСБ в соответствии с Порядком N 178 - следующий рабочий день после платежа.
В данном случае, поскольку на размещение указанной информации Законом о банкротстве установлен срок в 1 рабочий день, и зная об установленных сроках опубликования сведений о банкротстве, оплачивая сообщения о подаче заявлений об оспаривании сделок должника арбитражный управляющий должен был учитывать, в том числе, сроки для осуществления технических мероприятий, связанных с размещением таких сведений, в связи с чем, размещение данного сообщения и его оплата должны были быть осуществлены в день подачи в Арбитражный суд Кемеровской области указанных заявлений - 28.06.2017.
Таким образом, арбитражным управляющим Косолаповым Ю.С. ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве в части опубликования на сайте ЕФРСБ информации о подаче в Арбитражный суд Кемеровской области заявлений об оспаривании сделок ООО "Стрэйт ТК".
Довод отзыва арбитражного управляющего Косолапова Ю.С. о том, что обязанность по размещению на сайте ЕФРСБ информации о подаче в Арбитражный суд Кемеровской области заявлений об оспаривании сделок ООО "Стрэйт ТК", исполнена вовремя, так как создание указанного сообщения и его оплата совершены конкурсным управляющим в установленные Законом о банкротстве сроки, ошибочен, поскольку данная обязанность считается исполненной с момента размещения данного сообщения на сайте ЕФРСБ. Таким образом, чтобы соблюсти установленные Законом о банкротстве сроки по размещению сведений на сайте ЕФРСБ, арбитражному управляющему следовало произвести оплату сообщения в день подачи указанных заявлений, с учетом положений Порядка N 178.
Довод Косолапова Ю.С. об отсутствии у должника денежных средств, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего его вину в ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование о привлечении арбитражного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола.
В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона указанного административного правонарушения, совершенного Косолаповым Ю.С. заключается в ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства в отношении должника, возложенных на него Законом о банкротстве.
Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.
Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Субъективная сторона правонарушения, совершенного арбитражным управляющим заключается в безразличном отношении управляющего к исполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, а также сознательном допущении и (или) безразличном отношении управляющего к нарушению прав кредиторов и иных заинтересованных лиц, в ходе проведения процедуры банкротства в отношении должника.
Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
По смыслу статей 2.2. и 2.4 КоАП РФ, отсутствие вины арбитражного управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом обязанностей.
Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве, арбитражному управляющему известно, т.к. Косолапов Ю.С. прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточный опыт работы в качестве арбитражного управляющего.
Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием реальных препятствий для выполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.
Следовательно, арбитражный управляющий осознавал противоправный характер своих действий и бездействия, однако не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении соответствующей процедуры в отношении должника.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, РФ является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наступления вредных последствий.
Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по эпизодам, зафиксированным протоколом N 00 73 42 17, не истекли.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Пленума ВАС РФ от 10 ноября 2011 N 71) указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
С учетом и положений статьи 2.9, статей 3.1, 4.1, 4.3 Кодекса об административных правонарушениях, приведенных положений Постановления Пленума ВАС РФ, структуры состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд считает, что отсутствие каких-либо серьезных последствий, вреда, угрозы охраняемым законом отношениям и интересам для личности, общества или государства и отсутствие вредных последствий не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения является формальным составом, следовательно, отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.
Арбитражный управляющий неправомерно заявляет об отсутствии существенной угрозы для охраняемых общественных отношений, поскольку последствием совершенного арбитражным управляющим правонарушения является: нарушение прав лиц, участвующих в деле о банкротстве и иных заинтересованных лиц на получение полной и достоверной информации о должнике и ходе конкурсного производства, кроме того Косолаповым Ю.С. совершено несколько незаконных действий (фактов бездействия).
Доводов, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения правонарушения, позволяющих отнести совершенное правонарушение к малозначительному, арбитражный управляющий не приводит.
Совершение правонарушения впервые, частичное отсутствие вредных последствий не являются признаками малозначительности, и не свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 N 10 такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.
Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 02.06.2004 N 10, следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах требование Управления Росреестра по Кемеровской области о привлечении арбитражного управляющего Косолапова Ю.С. к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер допущенных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения арбитражному управляющему за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 168 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Косолапова Юрия Сергеевича, 09.07.1988 года рождения, паспорт 3208 N 507603 Отделением в Заводском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке 28.07.2008, зарегистрированный по адресу: г. Новокузнецк, 13 Микрорайон, 11-4, осуществляющий деятельность в качестве арбитражного управляющего, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты штрафа должны быть представлены арбитражному суду.
При отсутствии доказательств, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Наименование получателя платежа: (УФК по Кемеровской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области)
Банк получателя: Отделение Кемерово г. Кемерово
ИНН: 4205077178 БИК 043207001
Код ОКТМО (г. Кемерово): 32701000 КПП 420501001
Код бюджетной классификации: 321 1 16 70010 016000 140
УИН 32100000000001037705
Наименование платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка