Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года №А27-26030/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N А27-26030/2017
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А. Вовченко,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита", г. Кемерово (ОГРН 1064205117767, ИНН 4205112175)
к управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1064205117767, ИНН 4205112175)
инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
о признании незаконными действия; обязании осуществить возврат денежных средств
при участии:
от заявителя: Краснощекова Р.А., конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита", определение суда от 12.01.2017, паспорт;
от налогового органа: Пушилина А.О., специалист 1 разряда ИФНС, доверенность N 255 от 26.12.2017;
от пенсионного фонда: Девяткина Т.Е., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность N 5 от 09.01.2018, удостоверение,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" (далее - ООО "Востокхимзащита", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными решений управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 03.11.2017 N 052F07170000572, от 03.11.2017 N 052F07170000555 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 376 647 руб. 98 коп.; об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово осуществить возврат обществу с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 376 647 руб. 98 коп.
В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд признать незаконными действия управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по отказу в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" сумм излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 376 647 руб. 41 коп., выраженные в уведомлении N 626 от 03.11.2017, в размере 0,57 руб., выраженные в уведомлении N 627 от 03.11.2017; обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" сумму излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 376 647 руб. 98 коп.
Уточнение требований судом принято к рассмотрению.
Требования заявителя мотивированы тем, что у общества образовалась переплата в связи с добровольно уплаченными взносами и повторно списанными Пенсионным фондом денежных средств по инкассовым поручениям N 901 от 07.12.2016 и N 890 от 07.12.2016. Общество имеет задолженность по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд, однако, поскольку решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2017 по делу NА27-15115/2016 заявитель был признан банкротом, зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. При этом у общества имеется непогашенные текущие обязательства первой и четвертой очереди, а так же непогашенные требования по текущим налоговым обязательствам и иным платежам, относящиеся к пятой очереди и возникшие в периоды ранее требований Пенсионного фонда. Таким образом, погашение пеней по страховым взносам зачетом, учитывая наличие переплаты, приведет к преимущественному удовлетворению требований Пенсионного фонда перед другими кредиторами.
Пенсионный фонд заявленные требования не признал, представил отзыв на заявление, в котором указывает, что решение о возврате излишне взысканных средств принимается только при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. Обществу было отказано в возврате излишне уплаченных денежных средств, поскольку имелась задолженность по пеням на страховую часть пенсии и по дополнительному тарифу. При этом, представитель указал, что Пенсионным фондом не был учтен особый публично-правовой характер института банкротства и особый статус лица, в отношении которого приняты оспариваемые решения, а именно нахождение общества в процедуре конкурсного производства. Однако, у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия по определению очередности удовлетворения требований кредиторов, кроме того, банк самостоятельно определяет очередность погашения задолженности.
Представитель инспекции в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, представила отзыв на заявление, согласно которому полагает вынесенные Пенсионным фондом решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов законными и обоснованными.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - закон N250-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по возврату излишне уплаченных страховых взносов с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы на основании соответствующих решений органов Пенсионного фонда РФ в отношении периодов до 01.01.2017.
Согласно части 1 статьи 19 указанного закона передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии со статьей 21 закона N 212-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3).
Как следует из материалов дела, общество имеет переплату в связи с добровольно уплаченными взносами и повторно списанными Пенсионным фондом денежных средств по инкассовым поручениям N 901 от 07.12.2016 и N 890 от 07.12.2016 в размере 376 647 руб. 98 коп., из них:
- 351 153 руб. 42 коп. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд;
- 0,57 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на выплату накопительной пенсии;
- 25 511 руб. 99 коп. страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии.
В судебном заседании представитель Пенсионного фонда данный факт не оспаривал.
С целью возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов страхователь обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 19.10.2017.
Уведомлениями УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе от 03.11.2017 N 626, N 627 обществу было сообщено о принятых решениях об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств со ссылкой на часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.
В процессе рассмотрения дела между заявителем и Пенсионным фондом была проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.
Согласно акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 22.02.2018 N 8/2 за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 по состоянию на 13.02.2018 (пункты 1.2 и пункт 6 (невыясненные платежи)) переплата общества в Пенсионный фонд составляет 376 647 руб. 98 коп., из них: 351 153 руб. 42 коп. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд; 0,57 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на выплату накопительной пенсии; 25 511 руб. 99 коп. страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии.
Из совместного акта сверки оплаты текущих платежей по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование следует, что задолженность за 3 и 4 кварталы 2016 года по страховым взносам и страховым взносам по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии отсутствует. Имеется задолженность по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд в сумме 7 601,94 руб., в том числе, 7 062,60 руб. на страховую часть пенсии, 539,34 руб. по дополнительному тарифу страховых взносов.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса (в редакции Федерального закона N 243-ФЗ).
Однако решением арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2017 по делу N А27-15115/2016 ООО "Востокхимзащита" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, являются обязательными платежами.
В соответствии со статьей 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. На основании статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Таким образом, требования кредиторов по текущим платежам, в том числе, о взыскании обязательных платежей, подлежат удовлетворению в порядке, установленном статьей 134 Закона N 127-ФЗ:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Имеющаяся задолженность общества перед Пенсионным фондом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, а так же задолженность по пени по страховым взносам на страховую часть пенсии и по дополнительному тарифу, с учетом пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ относится к пятой очереди удовлетворения требований.
При этом, согласно пункту 8 статьи 142 указанного закона, зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.
Заявителем в материалы дела представлен реестр текущих обязательств общества, из которого следует, что у общества имеются текущие обязательства первой и четвертой очереди, а так же непогашенные требования по текущим налоговым обязательствам и иным платежам, относящиеся к пятой очереди и возникшие в периоды ранее требований Пенсионного фонда
Таким образом, погашение конкурсным управляющим пеней по страховым взносам приведет к преимущественному удовлетворению требований Пенсионного фонда перед другими кредиторами. Кроме того, штрафные санкции не могут быть погашены ранее удовлетворения требований по основным обязательствам.
Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для отказа в осуществлении возврата ООО "Востокхимзащита" излишне уплаченной суммы страховых взносов на страховую часть, накопительную и по дополнительному тарифу в размере 376 647 руб. 98 коп.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть указано на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Предусмотренный законом механизм реализации права заявителя на возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов предполагает принятие пенсионным фондом соответствующего решения и направление его для исполнения в налоговый орган. Поскольку данный механизм в отношении заявителя не реализован, то непосредственное возложение на налоговый орган обязанности по возврату спорных сумм будет способствовать скорейшему восстановлению нарушенных прав заявителя, не создавая риска дополнительных нарушений его прав, что соответствует задачам судопроизводства в арбитражных судах, предусмотренных ст.2 АПК РФ, и отвечает формулировке уточненных требований заявителя.
С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Судебных расходов по делу не возникло, поскольку при принятии заявления к производству обществу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования удовлетворить.
Признать незаконными действия управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по отказу в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" сумм излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 376 647 руб. 41 коп., выраженные в уведомлении N 626 от 03.11.2017, в размере 0,57 руб., выраженные в уведомлении N 627 от 03.11.2017.
Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" сумму излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 376 647 руб. 98 коп.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционной суд в месячный срок с момента его принятия.
Судья Ю.С.Камышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка