Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 января 2018 года №А27-26028/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N А27-26028/2017
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен 24 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Минерал эксперт", г. Тула (ОГРН 1117154002790, ИНН 7107528011)
заинтересованное лицо: Администрация Березовского городского округа, г. Березовский, Кемеровская область (ОГРН 1024200648020, ИНН 4203003639)
об установлении факта загрязнения земельного участка
при участии: от заявителя Арзуманова А.В. -представителя по доверенности от 31.10.2017, паспорт;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Минерал эксперт", г. Тула обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об установлении факта загрязнения химическими веществами земельного участка площадью 17758 кв.м. по адресу: Кемеровская область, город Березовский, улица Калинина, д. 46-А (кадастровый номер 42:22:0301001:3) выше предельно допустимых концентраций.
Определением суда от 27.11.2017 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.12.2017.
Определением суда судебное разбирательство назначено в судебном заседании на 17.01.2018.
Представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Администрация Березовского городского округа, г. Березовский, Кемеровская область (далее -Администрация) надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечила; заявление рассматривается в ее отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявления об установлении юридического факта, заявитель указывает, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 42:22:0301001:3, который загрязнен химическими веществами выше предельно допустимых концентраций, что должно найти отражение при расчете платы за земельный участок, согласно нормам статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности российской Федерации". В подтверждение превышения химических веществ, содержащихся в почве выше предельно допустимых концентраций заявителем представлены экспертные заключения по результатам испытаний.
Заявитель полагает, что установление факта загрязнения земельного участка позволит устранить расхождение фактического состояние земельного участка с его документальным оформлением, так как факт химического загрязнения переводит данный земельный участок в категорию ограниченных в обороте. Признание факта загрязнения земельного участка, используемого им под объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности, позволит сделать данные, значимые для гражданского оборота обстоятельства, публично достоверными и даст возможность арендатору земельного участка реализовать права на экономически обоснованный размер арендной платы с учетом индивидуальных особенностей земельного участка с кадастровым номером 42:22:0301001:3.
Администрация в представленных возражения указывает, что, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 42:22:0301001:3 используется собственниками объектов недвижимости под производственные нужды и загрязнение почвы произошло по вине лиц, использующих данный земельный участок.
Заслушав представителя заявителя, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, подтверждающие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым документом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
В соответствии с рекомендациями, изложенными в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.
В соответствии с требованиями статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении фактов. имеющих юридическое значение должны быть также указаны
1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;
2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) обоснование необходимости установления данного факта;
4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.
Заявитель в качестве норм закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ссылается на положения подпункта 12 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N582 (далее -Постановление N582).
Между тем, ссылка заявителя на данные нормы постановления Правительства N582 является необоснованной.
Согласно статье 37.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу данного разграничения компетенции Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Следовательно, утвержденные Постановлением N582 Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.
Действие указанных Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, расчет платы за земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости заявителя, должен производится в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" (далее- Постановление N47).
Положения Постановления N47, в том числе в части приложения N3, не предусматривают при исчислении размера платежей за пользование земельными участками учета загрязнения химическими веществами земельного выше предельно допустимых концентраций.
Таким образом, указанные заявителем нормы правовых актов не предусматривают, что заявленное общество обстоятельство порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Также заявитель указывает, что установление факта загрязнения земельного участка позволит устранить расхождение фактического состояние земельного участка с его документальным оформлением, так как факт химического загрязнения переводит данный земельный участок в категорию ограниченных в обороте.
Согласно подпункту 12 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли, ограничиваются в обороте.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований (статьи 12, 13, 14 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пункт 2 статьи 14 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, определяется Правительством РФ с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия,
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2004 N 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов", особые условия использования загрязненных земель и ограничения, связанные с условиями проживания населения и ведением хозяйственной или иной деятельности на загрязненных землях, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом результатов специальных обследований в зависимости от характера и уровня загрязнения, а также показателей неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обусловленного загрязнением.
Между тем, заявителем не представлено соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность получения надлежащих доказательств, относительно указанных в заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, обстоятельств, а именно загрязнения земельного участка, ограничения его в обороте, в том числе для целей возникновения юридических последствий в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель также не доказал объективную невозможность защиты своего права в ином порядке.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, отсутствуют.
Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 184 - 188, 217 - 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление об установлении юридического факта оставить без удовлетворения.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
Судья И.А. Конарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка