Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: А27-25972/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N А27-25972/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен 10 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Бабашову Салеху Авазалы Оглы (ОГРН 306420535300047, ИНН 420540565601), г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
без участия сторон;
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД России по г. Кемерово, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бабашова Салеха Авазалы Оглы (далее - ИП Бабашов С.А.О.) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны, на основании протокола об административном правонарушении N600713 от 03.11.2017 г.
Заявитель и ИП Бабашов С.А.О., надлежащим образом извещенные в порядке, установленном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, возражений, в том числе на рассмотрение дела в свое отсутствие, не представили.
Дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ИП Бабашова С.А.О. в соответствии с положениями статьи 205 АПК РФ.
Заявленное требование обосновано тем, что при проведении доследственной проверки информации о факте реализации алкогольной продукции в магазине "Солнчный", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Зейская, 69, сотрудниками Управления МВД России по г. Кемерово было выявлено нарушение ИП Бабашовым С.А.О. Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ), а именно: ИП Бабашовым С.А.О. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции: водки "Хаски", емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта 40 % по цене 436 руб. в количестве 1 бутылки; водки "Финская", емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта 40 % по цене 200 руб. в количестве 13 бутылок; водки "Родник Сибири", емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта 40 % по цене 180 руб. в количестве 30 бутылок, без соответствующего разрешения (лицензии).
По результатам проверки 03.11.2017 в отношении предпринимателя Бабашова С.А.О. составлен протокол N600713 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Лицензия необходима, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 указанного Закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ИП Бабашов С.А.О. осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, актом закупки, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.10.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 27.10.2017, письменными объяснениями предпринимателя от 03.11.2017, продавца и покупателя от 27.10.2017 и ИП Бабашовым С.А.О. не оспаривается.
Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая предпринимателем, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Наличие состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вина ИП Бабашова С.А.О. состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Обстоятельств, исключающих вину ИП Бабашова С.А.О., а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Процессуальных нарушений судом не установлено.
В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.
Кроме того, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2017 г. у предпринимателя изъята алкогольная продукция: водка "Хаски", емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта 40 % по цене 436 руб. в количестве 1 бутылки; водка "Финская", емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта 40 % по цене 200 руб. в количестве 13 бутылок; водка "Родник Сибири", емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта 40 % по цене 180 руб. в количестве 30 бутылок.
Согласно справке от 03.11.2017, приложенной к материалам дела указанная алкогольная продукция находится на складе изъятой алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.
Поскольку предприниматель не имеет лицензии на реализацию алкогольной продукции, то изъятая у него находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция подлежит конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бабашова Салеха Авазалы Оглы, 19.01.1970 года рождения, место рождения: с. Шахбейли, Кюрдамирского республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Зейская, д. 5, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 19.12.2006, ОГРНИП 306420535300047, ИНН 420540565601, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 27.10.2017.
Конфискованную у предпринимателя на основании протокола изъятия вещей и документов от 27.10.2017 алкогольную продукцию уничтожить в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положением "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N430.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Получатель: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России г. Кемерово), лицевой счет 04391124460
Банк получателя: Отделение Кемерово
ИНН 4207014720
БИК 043207001
КПП 420501001
Код ОКТМО 32701000
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140
Идентификатор 18880342170006007117
Наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
