Дата принятия: 29 января 2018г.
Номер документа: А27-25795/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2018 года Дело N А27-25795/2017
Резолютивная часть определения оглашена "23" января 2018 года
Полный текст определения изготовлен "29" января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко, рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прокопенковой В.В. дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Каэмковец-1", г. Новокузнецк (ОГРН 1024201751573, ИНН 4220023233, далее - ТСЖ "Каэмковец-1")
к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789, далее - ГЖИ КО) о признании недействительным и отмене предписания от 23.08.2017 г. N 114/08,
при участии:
от заявителя: без участия (извещен),
от заинтересованного лица: без участия (извещен),
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья "Каэмковец-1" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - Инспекция, ГЖИ КО) о признании недействительным и отмене предписания от 23.08.2017 г. N 114/08.
Инспекция представила отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований Товарищества.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителей не направили, возражений на рассмотрение дела в свое отсутствие не заявили, от ГЖИ КО поступил отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Кроме того, до начала судебного заседания в суд поступило ходатайство от Инспекции, в котором Инспекция просила прекратить производство по делу ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По результатам проверки ГЖИ КО выдано предписание N 114/08 от 23.08.2017 г., которым заявителю в срок до 01.10.2017 г. предписано разместить информацию о ТСЖ "Каэмковец-1" на сайте "Реформа ЖКХ" в полном объеме согласно акту проверки N 114/08 от 23.08.2017 г.
Полагая, что указанное Предписание является незаконным, Товарищество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что оспариваемое предписание вынесено Инспекцией по факту выявленных в ходе проверки нарушений в области жилищного законодательства.
Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Как следует из материалов дела, оспариваемым предписанием на Товарищество возложена обязанность разместить информацию о ТСЖ "Каэмковец-1" на сайте "Реформа ЖКХ" в полном объеме согласно акту проверки N 114/08 от 23.08.2017 г.
Следовательно, деятельность Товарищества (некоммерческой организации) не связана с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности. Экономические отношения могут иметь место только в части взаимоотношений с третьими лицами по распоряжению общим имуществом или же по потреблению (получению) услуг сторонних лиц. Во взаимоотношениях с государственными органами в части жилищного надзора, исполнения нормативных актов в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Товарищество собственников жилья не может выступать как субъект предпринимательской или иной экономической деятельности.
При рассмотрении настоящего дела заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что уставная деятельность Товарищества носит коммерческий характер, и выводы предписания влияют на его предпринимательскую деятельность.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что данный спор не связан с осуществлением заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Данная позиция соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 08.10.2013 по делу N А55- 35429/2012, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.07.2015 по делу N А56-82749/2014, Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-4751/2016 от 25.07.2016.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Товарищество обращалось с указанными требованиями в суд общей юрисдикции и ему было отказано в рассмотрении дела в связи с неподведомственностью спора, поэтому заявитель не лишен возможности реализовать право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации при обращении с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд производит возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления. Поскольку государственная пошлина уплачена физическим лицом без указания на оплату государственной пошлины за Товарищество собственников жилья "Каэмковец-1", суд возвращает государственную пошлину Гах Ирине Николаевне (плательщику государственной пошлины).
Руководствуясь статьями 150, 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по делу N А27-25795/2017 прекратить.
Возвратить Гах Ирине Николаевне государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по квитанции от 17.11.2017.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Кемеровской области в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения.
Судья А.П. Иващенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
