Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: А27-25702/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N А27-25702/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Войновой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1064205130538, ИНН 4205120384)
к муниципальному унитарному предприятию Осинниковского городского округа "Водоканал", г. Осинники, Кемеровская область (ОГРН 1144222000163, ИНН 4222014989)
о взыскании 1 155 529,94 руб.,
при участии:
от заявителя - представитель Хлебникова И.Н. (по доверенности N 20-пд от 20.07.2017г., паспорт);
от ответчика - не явились;
установил:
Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Осинниковского городского округа "Водоканал" (далее - предприятие, ответчик) о взыскании задолженности по плате за пользование р. Кондома в I и II кварталах 2017 года, штрафа за превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в 1 квартале 2017 года.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, своего полномочного представителя в судебное заседание не направил, ходатайств, возражений, отзыва не представил.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент) и МУП ОГО "Водоканал" г.Осинники были заключены договора водопользования, зарегистрированные в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 и за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00, в соответствии с которыми департамент предоставил МУП ОГО "Водоканал" г. Осинники водный объект - р.Кондома для забора (изъятия) водных ресурсов водозабором N 1 и водозабором N 2 соответственно.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации N 74-ФЗ от 03.06.2006 (далее - ВК РФ), одним из существенных условий договора является внесение платы за пользование водным объектом (его частью).
Равномерность поступления платы за пользование водным объектом (его частью) установлена п. 3 ч. 2 ст. 20 ВК РФ, Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 N 764, и п. 12 раздела II договоров водопользования, зарегистрированных в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 (далее договор N 1) за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00 (далее - договор N 2), в соответствии с которым плата за пользование водным объектом (его частью) вносится каждый календарный квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.
Таким образом, МУП ОГО "Водоканал" г. Осинники было обязано:
1) не позднее 20.04.2017 внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9 договора N 1 и договора N 2 плату за пользование р. Кондома в I квартале 2017 года в размере:
- по договору N 1:1 125,480 тыс. м3 * 107 руб./тыс. м3 + 834,292 тыс. м3 * 410 руб./тыс. м3 = 462 486,08 руб.;
- по договору N 2: 196,061 тыс. м3 * 107 руб./тыс. м3 + 204,107 тыс. м3 * 410 руб./тыс. м3 = 104 662,40 руб.
Дополнительным соглашением N 5 по перерасчету платы за пользование р.Кондома в I квартале 2017 года, зарегистрированным в государственном водном реестре 02.05.2017 за N 42-13.01.03.01-Р-ДХИО-С-2015-00730/05, сумма платы по договору N 2 была изменена на: 114,790 тыс. м3 * 107 руб./тыс. м3 + 105,231 тыс. м3 * 410 руб./тыс. м3 = 55 427,24 руб.
Таким образом, по договору N 2 размер платы за пользование р. Кондома в I квартале 2017 года составляет 55 427,24 руб.
Расчет платы за пользование р. Кондома в I квартале 2017 по договору N 1 произведен в соответствии с объемом допустимого забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в I квартале 2017 года, установленным п. 7 раздела I договора N 1 - 1 959,772 тыс. м3.
Согласно представленному МУП ОГО "Водоканал" г. Осинники отчету о фактических параметрах осуществляемого водопользования, расчету суммы платы за пользование водным объектом в I квартале 2017 г., фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в I квартале 2017 года по договору N 1 составил 1 989,556 тыс. м3, что является превышением установленного договором N 1 объема на 29,784 тыс. м3 (1 989,556 тыс. м3 -1 959,772 тыс. м3 - 29,784 тыс. м3).
Согласно ч. 3 ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ и п. 28 договора водопользования за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
Размер штрафа составляет: 29,784 тыс. м3 * 410 * 5 = 61 057,20 руб. Сумма штрафа за превышение объемов забора (изъятия) водных ресурсов, установленных договором водопользования, вносится Водопользователем не
позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, в котором произошло такое превышение.
Таким образом, сумма штрафа, начисленная за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в I квартале 2017 года в размере 61 057 (шестьдесят одна тысяча пятьдесят семь) рублей 20 копеек, в бюджетную систему Российской Федерации должна была поступить не позднее 20.04.2017.
По данным Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области на 15.11.2017 плата за пользование р. Кондома в I квартале 2017 года по договору N 1 и договору N 2, а также штраф за превышение установленного договором N 1 объема забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в I квартале 2017 года от МУП ОГО "Водоканал" Осинники в бюджетную систему Российской Федерации не поступали.
Таким образом, сумма задолженности (недоимки) составляет:
по плате за пользование р. Кондома в I квартале 2017 года 517 913 (пятьсот семнадцать тысяч девятьсот тринадцать) рублей 32 копейки, в том числе:
по договору N 1 - 462 486 (четыреста шестьдесят две тысячи четыреста восемьдесят шесть) рублей 08 копеек;
по договору N 2 - 55 427 (пятьдесят пять тысяч четыреста двадцать семь) рублей 24 копейки.
- по штрафу за превышение установленного договором N 1 объема забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в I квартале 2017 года -61 057 (шестьдесят одна тысяча пятьдесят семь) рублей 20 копеек.
В целях взыскания задолженности по плате за пользование р. Кондома в I квартале 2017 года и начисленного штрафа по договору N 1 МУП ОГО "Водоканал" были направлены:
- письмо от 24.04.2017 N 2568-пд о задолженности по плате за пользование р. Кондома в 1 квартале 2017 года;
- письмо от 18.04.2017 N 2394-пд о штрафе за превышение установленного договором объема забора водных ресурсов из р. Кондома в I квартале 2017 года;
- претензия от 31.08.2017 N 5824-пд о взыскании задолженности по плате за пользование р. Кондома по договорам водопользования, зарегистрированным в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 и за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00, в I квартале 2017 года;
- претензия от 31.08.2017 N 5823-пд о взыскании штрафа за превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в I квартале 2017 года по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001 -Р-ДХИО-С-2015-00729/00.
2) не позднее 20.07.2017 внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9 договора N 1 и договора N 2 плату за пользование р. Кондома во II квартале 2017 года в размере:
- по договору N 1:1 125,480 тыс. м3 * 107 руб./тыс. м3 + 974,874 тыс. м3 *
410 руб./тыс. м3 = 520 124,70 руб.;
- по договору N 2: 196,059 тыс. м3 * 107 руб./тыс. м3 + 223,049 тыс. м3 * 410 руб./тыс. м3 = 112 428,40 руб.
Дополнительным соглашением N 6 по перерасчету платы за пользование р.Кондома во II квартале 2017 года, зарегистрированным в государственном водном реестре 21.08.2017 за N 42-13.01.03.01-Р-ДХИО-С-2015-00730/06, сумма платы по договору N 2 была изменена на:
98,414 тыс. м3 * 107 руб./тыс. м3 + 1 1 1,962 тыс. м3 * 410 руб./тыс. м3 = 56 434,72 руб.
Таким образом, размер платы за пользование р. Кондома во II квартале 2017 года составляет всего 576 559 (пятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 42 копейки, в том числе:
по договору N 1 - 520 124 (пятьсот двадцать тысяч сто двадцать четыре) рубля 70 копеек;
по договору N 2 - 56 434 (пятьдесят шесть тысяч четыреста тридцать четыре) рубля 72 копейки.
По данным Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области плата за пользование р. Кондома во II квартале 2017 года по договору N 1 и договору N 2 на 15.11.2017 в бюджетную систему Российской Федерации не поступала.
Сумма задолженности (недоимки) МУП ОГО "Водоканал" г. Осинники по плате за пользование р. Кондома во II квартале 2017 года составляет 576 559 (пятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 42 копейки, в том числе 520 124 (пятьсот двадцать тысяч сто двадцать четыре) рубля 70 копеек - по договору N 1; 56 434 (пятьдесят шесть тысяч четыреста тридцать четыре) рубля 72 копейки - по договору N 2.
В целях взыскания задолженности по плате за пользование р. Кондома во II квартале 2017 года МУП ОГО "Водоканал" были направлены:
- письмо от 25.07.2017 N 4895-пд о задолженности по плате за пользование р. Кондома во II квартале 2017 года;
- претензия от 19.10.2017 N 7007-пд о взыскании задолженности по плате за пользование р. Кондома по договорам водопользования, зарегистрированным в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 и за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00, во II квартале 2017 года.
Право водопользования детально регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами. Использованием водных объектов (водопользованием) является использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации). Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (пункт 1).
Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, т.е. граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.
Пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 11) предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.
В силу пункта 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 12 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Согласно части 1 статьи 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).
Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Из буквального толкования вышеизложенных положений действующего законодательств следует, что договор водопользования является двусторонне обязывающем, каждая из сторон которого является одновременно и кредитором, и должником по различным обязательствам, составляющим договор.
В данном случае департамент обязан передать в пользование предприятия водный объект и вправе требовать оплату за пользование им.
Предприятие, в свою очередь, вправе требовать передачи данного водного объекта, и обязано вносить плату за пользование им.
Указанное свидетельствует о том, что плата подлежит внесению за период пользования водным объектом.
В данном случае платежным периодом признается квартал (пункт 10 договора).
Согласно пункту 12 договора, плата за пользование объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет, в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом (приложения N2 к договору).
Однако, доказательств внесения платы за пользование водным объектом в спорный период, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено.
Согласно ч. 3 ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ и п. 28 договора водопользования за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
Наличие задолженности по плате за пользование водным объектом, а также превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов не оспорено ответчиком.
При указанных обстоятельствах, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
1) Взыскать с муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа "Водоканал", г. Осинники, Кемеровская область (ОГРН 1144222000163, ИНН 4222014989) в бюджет Российской Федерации (р/с 40101810400000010007, банк получателя: Отделение Кемерово; ИНН 4205120384, БИК 043207001, КПП 420501001; назначение платежа: (л/сч 04391А04390) плата за пользование водными объектами; получатель: УФК по Кемеровской области (департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области), КБК 052 1 12 05010 01 6000 120; ОКТМО 32701000) задолженность по плате за пользование р. Кондома в I и II кварталах 2017 года в размере 1 094 472 (один миллион девяносто четыре тысячи четыреста семьдесят два) рубля 74 копейки, в том числе:
- по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00, -982 610 (девятьсот восемьдесят две тысячи шестьсот десять) рублей 78 копеек;
- по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00, -111 861 (сто одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 96 копеек.
2) Взыскать с муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа "Водоканал", г.Осинники, Кемеровская область (ОГРН 1144222000163, ИНН 4222014989) в бюджет Кемеровской области (р/с 40101810400000010007, банк получателя: Отделение Кемерово; ИНН 4205120384, БИК 043207001, КПП 420501001; назначение платежа: (л/сч 04392002170) штраф за превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов; получатель: УФК по Кемеровской области (департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области), КБК 010 116 250 860 200 00140; ОКТМО 32701000) по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за N 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00, штраф за превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов из р. Кондома в 1 квартале 2017 года в размере 61 057 (шестьдесят одна тысяча пятьдесят семь) рублей 20 копеек.
Взыскать в доход федерального бюджета 24555 (двадцать четыре тысячи пятьсот пятьдесят пять) рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.
Выдать исполнительные листы.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
