Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: А27-25647/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N А27-25647/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление индивидуального предпринимателя Трясунова Алексея Борисовича, г. Кемерово (ОГРНИП 304420509800160, ИНН 420600240375)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)
о признании недействительным решения от 30.08.2017 N052S19170005074
установил:
индивидуальный предприниматель Трясунов А.Б. (далее по тексту - заявитель, страхователь) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 30.08.2017 N052S19170005074.
В заявлении страхователь просит признать недействительным решение Пенсионного фонда, указывая на своевременность подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.
Определением суда от 27.11.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Стороны надлежаще извещены о возбуждении производства по делу. Пенсионный фонд заявленные требования не оспорил, отзыв в материалы дела не представил.
В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.
Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Как следует из представленных в суд материалов, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.
В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": - код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Таким образом, исходя из нормативных требований срок сдачи отчетности за май 2017 года, не позднее 15.06.2017 года.
Страхователем в УПФР в установленный законом срок 30.05.2017 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2017 года на 1 застрахованное лицо.
24.07.2017 общество представило форму СЗВМ (дополняющую) за май 2017 года на 67 застрахованных лиц.
В связи с этим УПФР сделан вывод о недостоверности первоначально представленных сведений, составлен акт камеральной проверки от 26.07.2017.
8.08.2017 страхователем представлены возражения на акт проверки, в которых он сослался на следующие обстоятельства: 30.05.2017, т.е. своевременно, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2017 года на 68 застрахованных лиц. 21.07.2017 от сотрудника Пенсионного фонда по телефону страхователю стало известно о том, что в представленных сведениях числится один человек. Поскольку данная ошибка возникла из-за сбоя программного обеспечения, то проконтролировать ее не было возможности. В период с января 2017 по июль 2017 сведения о застрахованных лицах сдавались в полном объеме и в сроки, установленные законодательством.
Данные возражения страхователя не приняты со ссылкой на отсутствие права на применение смягчающих ответственность обстоятельств. Принято решение от 30.08.2017 N052S19170005074 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решением страхователь привлечен к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 33 500 руб.
Не оспаривая факт нарушения срока сдачи индивидуальных сведений, заявитель просит признать недействительным решение Пенсионного фонда в связи со своевременным устранением допущенного нарушения.
Согласно пункту 37 инструкции "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Вступившая в силу в 2017 году и действующая на момент рассмотрения спора часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н) нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.37 Инструкции).
Как следует из материалов дела, сведения об ошибке были переданы страхователю посредством телефонной связи 21.07.2017.
24.07.2017, т.е. на следующий рабочий день, была представлена дополняющая форма сведений о застрахованных лицах, в связи с чем основания для привлечении его к ответственности по ч.3 ст.17 Закона N27-ФЗ отсутствовали.
Кроме того пенсионном фондом не установлены в полном объеме обстоятельства совершения правонарушения, не исследован вопрос о наличии самого факта правонарушения и вины в действиях страхователя. Так из заявления следует, что сведения о застрахованных лицах передавались в полном объеме, но вследствие сбоя программного обеспечения вместо 68 человек в переданных сведениях числится 1 человек.
Порядок оформления результатов проверки, проведенной органом контроля за уплатой страховых взносов, нормативно регламентируется статьей 26.19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 26.20 Закона N 250-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика:
1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
При этом, исходя из требований части 9 статьи 26.20 Закона N 250-ФЗ, в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа.
В нарушение указанных норм пенсионный фонд не исследовал и не изложил в решении обстоятельства и причины, в связи с которыми произошла корректировка индивидуальных сведений.
Констатация нарушения в решении без описания надлежащей объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия заявителя, без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями) и совершенным правонарушением, а также без установления наличия у заявителя реальной возможности для соблюдения указанных норм, при наличии возражений заявителя относительно обстоятельств вменяемого правонарушения, не является достаточным основанием для привлечения заявителя к публичной ответственности.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования заявителя, суд в соответствии со ст.110 АПК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины на Пенсионный фонд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требование удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 30.08.2017 N052S19170005074.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) в пользу индивидуального предпринимателя Трясунова Алексея Борисовича, г. Кемерово (ОГРНИП 304420509800160, ИНН 420600240375) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Е.В. Исаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
