Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: А27-25595/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N А27-25595/2017
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен 17 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву Захиду Камил - оглы (ОГРН 310420514400047, ИНН 370101146802), г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии: Аваньева О.В. - представитель по довереноости (от 19.06.2017 N1/26-17288), сл.удостоверение
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее Управление МВД России по г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Абдуллаева Захида Камил - оглы на основании протокола об административном правонарушении N600690 от 26.10.2017 г.
Заявленное требование обосновано тем, что при проведении 24.10.2017 проверки сообщения о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине "Ирид", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 94, сотрудниками Управления МВД России по г. Кемерово было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым З.К.О. Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: предпринимателем Абдуллаевым З.К.О. осуществлялась продажа алкогольной продукции, а именно: водки "Царь" емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водки "Царь" емкостью 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водки "Царь" емкостью 1,0 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водки "Полтина" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; настойки "Доктор Август", емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 2 бутылок; вина "Копоро" емкостью 0,75 литра крепостью 13% в количестве 1 бутылки; вина "Камбрас" емкостью 0,7 литра крепостью 11% в количестве 1 бутылки; водки "Финская" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; коньяка "Золотой резерв" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; брют "Российское шампанское" емкостью 0,75 литра крепостью 10,5-13% в количестве 1 бутылки; водки "Кедровая" емкостью 0,1 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 3 бутылок без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции - товарно-транспортных накладных без справок (разделы А и Б) к товарно - транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
По результатам проверки 26.10.2017 в отношении предпринимателя Абдуллаева З.К.О. был составлен протокол N600690 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержала, ссылаясь на обстоятельства, установленные проверкой и указанные в протоколе об административном правонарушении.
Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения не отрицает.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и предпринимателя, суд установил следующее.
24.10.2017 Управлением МВД России по г. Кемерово была проведена проверка сообщения, поступившего в УВД о фактах нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине "Ирид", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву З.К.О., расположенному по адресу: г. Кемерово, ул. Сибиряков - Гвардейцев, 94.
По результатам проверки 24.10.2017 был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов, а 26.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении N600690.
Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлено, что в магазине "Ирид", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву З.К.О., расположенному по адресу: г. Кемерово, ул. Сибиряков - Гвардейцев, 94, осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: водки "Царь" емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водки "Царь" емкостью 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водки "Царь" емкостью 1,0 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водки "Полтина" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; настойки "Доктор Август", емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 2 бутылок; вина "Копоро" емкостью 0,75 литра крепостью 13% в количестве 1 бутылки; вина "Камбрас" емкостью 0,7 литра крепостью 11% в количестве 1 бутылки; водки "Финская" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; коньяка "Золотой резерв" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; брют "Российское шампанское" емкостью 0,75 литра крепостью 10,5-13% в количестве 1 бутылки; водки "Кедровая" емкостью 0,1 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 3 бутылок без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции - товарно-транспортных накладных без справок (разделы А и Б) к товарно - транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Оценив материалы дела, суд считает требование о привлечении индивидуального предпринимателя Абдуллаева З.К.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Пунктом 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона N171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела на алкогольную продукцию, реализуемую в магазине "Ирид", принадлежащему индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву З.К.О., отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность ее оборота.
Указанные товаросопроводительные документы (справки раздела А и Б к товарно - транспортной накладной) на момент проверки отсутствовали и не были представлены предпринимателем ни при составлении протокола, ни суду.
При таких обстоятельствах суд признал, что действия предпринимателя Абдуллаева З.К.О. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Процессуальные нарушения судом не установлены.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.10.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 24.10.2017, письменными объяснениями продавца и покупателя от 24.10.2017, а также предпринимателя от 26.10.2017.
Вина предпринимателя состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично. Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предпринимателем не отрицается.
Привлекая предпринимателя Абдуллаева З.К.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и определяет наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для должностных лиц.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено.
В соответствии с примечанием к статьей 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.
При квалификации действий предпринимателя Акопяна М.С. по указанным статьям суд также исходил из позиции Верховного Сура Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, согласно пункту 2 которого осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.
Кроме того, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.10.2017 г. у предпринимателя изъята алкогольная продукция: водка "Царь" емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водка "Царь" емкостью 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водка "Царь" емкостью 1,0 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; водка "Полтина" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; настойка "Доктор Август", емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 2 бутылок; вино "Копоро" емкостью 0,75 литра крепостью 13% в количестве 1 бутылки; вино "Камбрас" емкостью 0,7 литра крепостью 11% в количестве 1 бутылки; водка "Финская" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; коньяк "Золотой резерв" емкостью 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки; брют "Российское шампанское" емкостью 0,75 литра крепостью 10,5-13% в количестве 1 бутылки; водка "Кедровая" емкостью 0,1 литра, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 3 бутылок.
Согласно справке от 26.10.2017, приложенной к материалам дела указанная алкогольная продукция находится на хранении в ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.10.2017, подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Абдуллаева Захида Камил-Оглы, 03.05.1970 года рождения, место рождения: с. Назарло Гардабанского района Грузинской ССР, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Киевская, д. 11Б, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 24.05.2010, ОГРНИП 310420514400047, ИНН 370101146802, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.10.2017.
Конфискованный и изъятый у предпринимателя на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.10.2017 товар уничтожить в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N430.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с 04391124460
Банк получателя: Отделение Кемерово
ИНН 4207014720
БИК 043207001
КПП 420501001
Код ОКТМО 32 701 000
Код бюджетной классификации: 188116 2507101 6000140
Идентификатор 18880342170006006900
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Ф. Дружинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
