Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 декабря 2017 года №А27-25526/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N А27-25526/2017
Резолютивная часть определения оглашена 18 декабря 2017 года
Полный тест определения изготовлен 19 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ионовой А.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Тандер", г. Краснодар (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475)
к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан (ОГРН 1131901000956, ИНН 1901111942)
об оспаривании предписания N 350-в от 10.07.2017
при участии:
от заявителя - представитель Матуняк Е.В. (доверенность N 2-4/745 от 21.08.2017 г., паспорт);
от Россельхознадзора - представитель Манелюк И.В. (доверенность N 7/2761 от 27.12.2017 г., паспорт);
установил:
акционерное общество "Тандер", г. Краснодар (далее - АО "Тендер", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Республика Хакасия (далее - Управление Россельхознадзора, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания N 350-в от 10.07.2017.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым передать дело по подсудности в другой арбитражный суд по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.
Глава 24 АПК РФ не предусматривает специальных норм, определяющих подсудность соответствующей категории споров применительно к оспариваемым актам.
Параграфом 2 главы 4 АПК РФ установлены правила подсудности дел арбитражным судам (статьи 34 - 39).
Подсудность как разграничение компетенции арбитражных судов по территориальному принципу регулируется общими и специальными нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно общей норме статьи 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ответчика.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.
При этом согласно пункту 5 статьи 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.
Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (пункт 1 статьи 55 ГК РФ); филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 ГК РФ).
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что местом государственной регистрации Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области является: Республика Хакасия, город Абакан, улица Кирова, 100.
Из Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.03.2016 N122 не следует, что данное управление имеет какие-либо филиалы, представительства, расположенные вне места нахождения юридического лица. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, филиалы либо представительства у Управления отсутствуют.
Отдел, находящийся в Кемеровской области, не наделен полномочиями филиала либо представительства управления.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 N 144-О-П часть 4 статьи 39 АПК РФ, регулирующая отношения между арбитражными судами при передаче дела из одного арбитражного суда в другой в целях соблюдения установленных законом требований подсудности, не препятствует обеспечению защиты законных прав участников спорных отношений, в том числе конституционных прав на судебную защиту и рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку у отдела, находящегося в Кемеровской области, отсутствуют признаки филиала либо представительства управления, на основании пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ суд считает необходимым передать дело на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.
Руководствуясь статьей 35, пунктом 3 части 2 статьи 39, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Передать дело NА27-25526/2017 на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Республики Хакасия (655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова 74).
Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке в десятидневный срок с даты вынесения определения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка