Дата принятия: 15 января 2018г.
Номер документа: А27-25456/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2018 года Дело N А27-25456/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Нестеренко А.О.,
при ведении протокола и осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Коробейниковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, город Москва) против
общества с ограниченной ответственностью "Краснобродский Южный" (ОГРН 1094202002003, ИНН 4202037762, город Кемерово)
о взыскании денежных средств,
в присутствии:
от истца - Стеценко М.А. (доверенность от 19.12.2016 N З-Сиб-213/Д, служебное удостоверение),
от ответчика - Маринич И.В. (доверенность от 13.05.2016 N 22-16КЮ, паспорт),
установил:
предъявлены исковые требования о взыскании 1120600 рублей штрафов за превышение максимальной грузоподъемности вагонов NN 55791693, 61677837, 62098421, 61580015 по международной отправке N 23526464 и 281330 рублей штрафа за искажение в накладной сведений о грузе, за превышение грузоподъемности вагонов, что со ссылками на ст. 16 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее - СМГС) мотивировано установлением данных обстоятельств 02.07.2017 при контрольной перевеске вагонов с составлением акта общей формы и коммерческого акта и отказом грузоотправителя от оплаты этих штрафов.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что ответчик определилмассу груза без применения Рекомендации МИ 3115-2008, с учетом которых превышение массы груза над сведениями, указанными в накладной, не выходит за величину предельного отклонения результатов измерений (+/-3,11%), что исключает правонарушение и составление актов. Полагает, что истец вообще не имеет права на получение штрафов, поскольку правонарушение выявлено не им (абз. 7, 8 § 3 ст. 16 СМГС), а китайской стороной. Кроме того, взвешивание на станции Суйфэньхэ производилось не в связи с проверкой сведений, указанных отправителем в накладной, а в связи с передачей груза Китайской железной дороге, без проведения контрольного взвешивания, без передачи или возврата излишков груза. При этом заявлено об уменьшении размера штрафа ввиду его явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Представитель истца возражала против доводов ответчика, указав, что определение массы груза при осуществлении его проверки на территории КНР производится без применения Рекомендаций, поскольку последние разработаны на основании внутрироссийских стандартов как в отношении путевого хозяйства, так и весов, отличающихся от китайских, ссылалась на определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 N 302-ЭС17-9534 по делу N А33-10067/2016, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.11.2016 N Ф03-4761/2016. При этом пояснила, что если бы Рекомендации подлежали применению, то значение предельных расхождений определения массы груза нетто (дельта?'?) составляло бы +/-3,11%.
10.01.2018 протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле специалиста в сфере метрологии, поскольку предлагаемые к его разрешению вопросы не входят в сферу метрологии, подтверждаются иными документами, о фальсификации которых не заявлено.
Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Как следует из транспортной железнодорожной накладной 23526464, обществом с ограниченной ответственностью "Краснобродский Южный" со станции Тырган Западно-Сибирской железной дороги до станции Суйфэньхэ Китайской железной дороги в вагоне N55791693 - брутто 94480 кг, тара - 23500 кг, нетто - 70980 кг, в вагоне N 61677837 - брутто 94250 кг, тара - 23900 кг, нетто - 70350 кг, в вагоне N 62098421 - брутто 94160 кг, тара - 23700 кг, нетто - 70460 кг, в вагоне N 61580015 - брутто 94110 кг, тара - 23800 кг, нетто - 70310 кг, 02.07.2017 отправлен груз - уголь насыпью, вес которого определен грузоотправителем на вагонных весах в статике с погрешностью +/- 2%.
02.07.2017 на станции Суйфэньхэ при проведении контрольного взвешивания вагонов в движении без расцепки на вагонных динамических весах модели ZGU-100-BWL (заводской номер N 00000392, последняя поверка 21.04.2017) установлено, что в вагоне N 55791693 груз массой нетто 69750 кг, в вагоне N 61677837 массой нетто 69000 кг, в вагоне N62098421 массой нетто 69350 кг, в вагоне N 61580015 массой нетто 69000 кг. Посчитав, что в указанных вагонах излишек массы груза нетто составляет 1230 кг, 1350 кг, 1110 кг и 1310 кг соответственно, составлены коммерческий акт от 02.07.2017 N 0105063 и акт общей формы N 91/4016.
С учетом п. 35.4 приложения N 1 к СМГС перевозчиком определены излишки массы груза против транспортной железнодорожной накладной и против трафаретной грузоподъемности вагонов: по вагону N 55791693 - 980 кг, по вагону N 61677837 - 160 кг, по вагону N 62098421 - 960 кг и 810 кг по вагону N 61580015.
Перевозчиком произведен расчет штрафов - за перегруз вагона сверх его грузоподъемности (по каждому вагону 56030 рублей * 5) и за занижение размера провозных платежей (по вагону N 55791693 - 56266 рублей * 5), требование об уплате которых предъявлено к грузоотправителю. Отказ платить повлек обращение в суд.
Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) заключение договора перевозки подтверждается транспортной накладной (в случае перевозки в прямом международном сообщении - накладной СМГС).
В соответствии с п. 1 ст. 793 ГК в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.
СМГС устанавливается прямое международное железнодорожное сообщение для перевозок грузов между железными дорогами, перечисленными в статье 1 Соглашения.
Данный нормативный акт применяется ко всем перевозкам грузов в прямом международном железнодорожном сообщении между станциями, которые открыты для грузовых операций во внутренних сообщениях стран - участниц СМГС, по накладным СМГС и только по сети железных дорог - участниц Соглашения. Названный документ имеет обязательную силу для железных дорог, отправителей и получателей грузов (ст. 2 СМГС).
Странами - участницами СМГС являются, в том числе, Китайская Народная Республика и Российская Федерация.
Из содержания § 1 ст. 16 СМГС следует, что отправитель обеспечивает правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений, а также от их внесения в несоответствующую графу накладной.
Согласно § 3 ст. 16 СМГС отправитель уплачивает перевозчику неустойку, если после заключения договора перевозки перевозчик обнаруживает неправильность, неточность или неполноту указанных отправителем в накладной сведений и заявлений и при этом устанавливает, что:
1) в составе груза были приняты предметы, не допускаемые к перемещению через государственную границу хотя бы в одном из государств, по территории которого должна осуществляться перевозка;
2) был принят к перевозке опасный груз с нарушением условий его перевозки;
3) при погрузке груза отправителем был допущен перегруз вагона сверх его грузоподъемности;
4) занижен размер провозных платежей;
5) возникли обстоятельства, угрожающие безопасности движения.
Неустойка по пунктам 1, 2, 4, 5 настоящего параграфа взыскивается в соответствии с предписаниями ст. 31 "Уплата провозных платежей и неустоек" в пятикратном размере провозной платы, причитающейся перевозчику, обнаружившему такое нарушение.
Неустойка по пункту 3 настоящего параграфа взыскивается в соответствии с предписаниями ст. 31 "Уплата провозных платежей и неустоек" в пятикратном размере провозной платы за перевозку излишка массы груза, причитающейся перевозчику, обнаружившему этот излишек.
Предусмотренные настоящим параграфом неустойки перевозчик вправе взыскивать независимо от возмещения возможного ущерба и других неустоек, уплачиваемых отправителем или получателем в соответствии с условиями настоящего Соглашения.
В соответствии с § 1 ст. 23 СМГС перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.
В ст. 5 СМГС предусмотрено, что при отсутствии соответствующих положений в настоящем Соглашении применяется национальное законодательство той Стороны, в которой правомочное лицо реализует свои права.
Поскольку СМГС не предусмотрен порядок проверки и определения массы груза, то применяется законодательство той страны, кто уполномочен произвести соответствующие действия. В данном случае применяется законодательство Российской Федерации.
В силу ст. 26 Устава железнодорожного транспорта определение массы грузов, перевозимых навалом и насыпью, осуществляется посредством взвешивания на вагонных весах.
На основании ст. 41 Устава железнодорожного транспорта масса груза считается правильной, если разница между массой груза, определенной на железнодорожной станции отправления, и массой груза, определенной на железнодорожной станции назначения, не превышает значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и норму естественной убыли его массы, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения единства измерений в Российской Федерации используется документ "Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем и грузополучателем. Рекомендация. МИ 3115-2008", утвержденная ФГУП "ВНИИМС" Ростехрегулирования 30.05.2008 (далее - Рекомендация).
Указанный документ определяет предельное расхождение в результатах измерений массы груза на станции отправления и на станции назначения, которое представляет собой значение в процентах, рассчитанное с учетом предельных допускаемых погрешностей измерений массы груза на станциях отправления и назначения (п. 1.5), которые, в свою очередь, определяются исходя из метрологических характеристик используемых средств и методов измерений (п. 3.1).
Предельное отклонение результата измерений массы груза на станции назначения от результата измерений на станции отправления - это значение, выраженное в единицах измеряемой величины, рассчитанное исходя из массы груза нетто, указанной в накладной, и предельного расхождения в результатах измерений массы, определенного согласно п. 1.5 в процентах (п. 1.6 Рекомендации).
Исходя из п. 1.9 Рекомендации, излишек массы груза представляет собой разность между результатами измерений массы груза на станции назначения и на станции отправления, превышающую значение предельного отклонения результатов измерений массы на станции назначения.
При этом понятие предельного расхождения в результатах определения массы груза, данное в п. 1.5 Рекомендации, не совпадает с понятием погрешности весоизмерительных приборов, что относится к метрологическим характеристикам используемых средств измерений.
Согласно пункту 8.2.2 Рекомендации МИ 3115-2008 значения дельта? и дельта? (предельная допустимая погрешность измерений на станциях отправления и назначения) устанавливают в соответствии с МИ 1953, стандартами на средства измерений массы, нормативными документами МПС России.
В соответствии с п.п. "а" и "б" пункта 8.2.4 Рекомендации МИ 3115-2008 значения предельной погрешности определения массы груза для различных средств и методов измерений массы на станции отправления (в статике) и станции назначения (в движении), приведены для вагонных весов для взвешивания в соответствии с МИ 1953 в таблицах Б.1 - Б.5.
В рассматриваемом случае значение предельной погрешности определения массы груза на станции отправления подлежит определению по Таблице Б.3, согласно которой значение предельной погрешностей определения массы груза нетто при взвешивании на вагонных весах груженых вагонов без расцепки массы нетто (М?) свыше 45 тонн до 77 тонн включительно, дельта? составляет +/-2%.
Значение предельной погрешности определения массы груза на станции назначения - в соответствии с таблицей Б.5. Значение предельной погрешностей определения массы груза нетто при взвешивании на вагонных весах (класс точности 1) груженых вагонов для взвешивания в движении массы нетто (М?) свыше 55 тонн до 84 тонн включительно, дельта? составляет +/-2%.
При определении массы излишка груза в спорных вагонах в соответствии с пунктами 6.3.4.1, 8.2.1 Рекомендации МИ 3115-2008, предельное расхождение определения массы груза дельта?'? принимается в соответствии с таблицей А.1.
При применении таблиц А.1, Б.3, Б.5 значение предельных расхождений определения массы груза нетто (дельта?'?) составляет +/-3,11%.
Из содержания расчетов, приложенных к исковому заявлению, следует, что этого же значение применил бы истец, если бы считал необходимым применить Рекомендацию.
Согласно пункту 5.2 Рекомендации, если соотношение М? - М? <= Мп выполнено, отклонение результатов измерений массы на станции назначения считается несущественным, т.е. излишек отсутствует, а значение массы груза, полученное при измерении на станции назначения (в пути следования), - правильным.
Далее, в соответствии с § 5 ст. 19 СМГС определение массы груза производится в соответствии с Правилами перевозок грузов, являющихся приложением 1 к СМГС.
Согласно п. 35.4 Правил перевозки грузов, если при проверке массы груза констатируют несоответствие массы груза данным, указанным в накладной, коммерческий акт составляют только в том случае, когда увеличение массы груза, перевозимого насыпью или навалом, превышает 1%.
Из § 1 ст. 29 СМГС следует, что коммерческий акт является документом, который подтверждает несоответствие массы груза сведениям, указанным в накладной.
Из материалов дела следует, что между сторонами спора заключен договор международной железнодорожной перевозки грузов, поэтому к отношениям сторон применяются нормы СМГС.
Поскольку перевозчик является резидентом Российской Федерации, а СМГС или иным международным договором не установлены правила проведения проверки соблюдения отправителем условий перевозки и соответствия отправки сведениям, указанным отправителем в накладной, то при проведении проверки он обязан руководствоваться национальным законодательством, в данном случае - российским. Учитывая, что иной методики расчета предельного расхождения в результатах определения массы нетто грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, кроме как изложенной в Рекомендациях, не имеется, и не доказано, что её использование приводит к ошибочному или недостоверному результату, то эти Рекомендации подлежат применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 16398/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2015 N 305-ЭС15-15063).
Возражения истца о том, что в настоящем деле не подлежат применению указанные Рекомендации и при определении массы груза и ее проверке следует руководствоваться только СМГС, суд отклоняет, поскольку СМГС вообще не содержит норм, регулирующих правила проверки и определения массы грузов. Отсутствие данных норм в СМГС логично: сравнивать массу груза корректно только по одним и тем же правилам - правилам, установленным национальным законодательством перевозчика, т.е. тем, которым руководствовался грузоотправитель при указании в накладной массы груза, за достоверность которой он несет ответственность. Установленная п. 35.4 Правил перевозки грузов величина в 1% представляет собой допустимое несоответствие выявленной при проверке массы груза данным, указанным в накладной, учитывающее различие характеристик путевого и вагонного хозяйства стран-участниц СМГС.
Ссылку на позицию Арбитражного суда Дальневосточного округа суд отвергает, поскольку ей не связан формально (для этого отсутствуют основания, установленные законом или Постановлением Пленума высших судов), а кроме того, по существу вывод этого окружного суда о том, что "использование Рекомендаций при определении массы груза на китайских весах не исключает получение недостоверных данных при взвешивании" противоречит обязательной для применения правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 16398/12, согласно которой Рекомендация не подлежит применению тогда, когда доказано, что её использование приводит к ошибочному или недостоверному результату (позиция суда округа переворачивает презумпцию применимости Рекомендации).
Также суд отклоняет ссылку истца на определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 N 302-ЭС17-9534, поскольку в нем напротив указано на необходимость применения Рекомендации, а основанием отмены судебных актов явилось то, что суды необоснованно сослались на разъяснение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Информационное письмо от 10.07.2007 N 119), в силу которого предусмотренная Уставом железнодорожного транспорта ответственность за искажение сведений о массе перевозимого груза, обнаруженное в результате ее определения грузоотправителем и перевозчиком соответственно расчетным способом и путем взвешивания, наступает только тогда, когда погрузка груза до полной вместимости вагонов, контейнеров повлекла превышение их допустимой грузоподъемности. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации посчитала, что указанное разъяснение не может быть применено к определению оснований наступления ответственности, предусмотренной п. 4 § 3 ст. 16 СМГС, в котором отсутствует указание на то, что неустойка за занижение размера провозных платежей подлежит взысканию с отправителя исключительно в случае одновременного допущения им перегруза вагона сверх его грузоподъемности (при том что грузом был пиломатериал, а не уголь, провозная плата за последний, в отличие от первого, взимается по минимальной весовой норме, равной грузоподъемности вагона).
Таким образом, предельное отклонение результата измерений в +/-3,11% превышает разность массы груза нетто, определенной при проверке, и массы груза, указанной в накладной, по всем вагонам: вагон N 55791693: 70980-69750<69750*3,11%; вагон N61677837: 70350-69000<69000*3,11%; вагон N 62098421: 70460-69350<69350*3,11%; вагон N 61580015: 70310-69000<69000*3,11%.
Это означает, что отклонения результатов измерений массы являются несущественными, излишек отсутствует, сведения о массе груза, указанные в накладной являются правильными. Оснований для составления актов общей формы, коммерческих актов не имелось, а следовательно, нет оснований и для несения ответственности грузоотправителем.
При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат, что делает излишней оценку иных доводов ответчика.
При отказе в удовлетворении иска в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возмещению не подлежат.
Суд, руководствуясь ст. 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
отказать в удовлетворении требований истца полностью.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья А.О. Нестеренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
