Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: А27-24896/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N А27-24896/2017
Резолютивная часть решения объявлена "06" декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен "07" декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудровой Н.О., рассмотрев в предварительном судебном заседании и судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720) к индивидуальному предпринимателю Липиной Татьяне Викторовне, г. Кемерово (ОГРНИП 304420530200249, ИНН 420700031632, дата постановки на учет 28.10.2004) о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: Ананьева О.В. - представитель по доверенности от 19.06.2017 (копия в деле), служебное удостоверение;
от индивидуального предпринимателя Липиной Т.В.: не явились;
установил:
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Липиной Татьяны Викторовны (далее - правонарушитель, ИП Липина Т.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 23.10.2017 N 600628.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, без справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.
Представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не направил.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в магазине "Добрый", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Попова, 3Б, с нарушениями действующего законодательства.
В ходе проведения проверки информации было установлено, что 20.10.2017 в 20 часов 20 минут в магазине "Добрый", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Попова, 3Б, принадлежащем ИП Липиной Т.В., осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: пива "Жигулевское", объемом 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 55 рублей за бутылку, в количестве 3 бутылок, пива "Большое", объемом 1.5л., с содержанием этилового спирта 5%, по цене 125 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок, пива "Жатецкий гусь", объемом 1.42л., с содержанием этилового спирта 4.6%, по цене 143 рубля за бутылку, в количестве 6 бутылок, пива "Большая кружка", объемом 1.42л., с содержанием этилового спирта 4%, по цене 93 рубля за бутылку, в количестве 9 бутылок, пивного напитка "Jolly Joker" вкус апельсина, объемом 1.4л., с содержанием этилового спирта 6.8%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок, пивного напитка "Jolly Joker" вкус граната, объемом 1.4л., с содержанием этилового спирта 6.8%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок, пивного напитка "Jolly Joker" вкус винограда, объемом 1.4л., с содержанием этилового спирта 6.8%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, без справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.
В связи с фактом реализации составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 20.10.2017, получены объяснения Высотина И.В., Корепановой Л.В., Липиной Т.В.
Протоколом ареста товаров от 20.10.2017 изъята следующая продукция:
· пиво "Жигулевское", объемом 0.5л., с содержанием этилового спирта 4.2%, по цене 55 рублей за бутылку, в количестве 3 бутылок,
· пиво "Большое", объемом 1.5л., с содержанием этилового спирта 5%, по цене 125 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок,
· пиво "Жатецкий гусь", объемом 1.42л., с содержанием этилового спирта 4.6%, по цене 143 рубля за бутылку, в количестве 6 бутылок,
· пиво "Большая кружка", объемом 1.42л., с содержанием этилового спирта 4%, по цене 93 рубля за бутылку, в количестве 9 бутылок,
· пивной напиток "Jolly Joker" вкус апельсина, объемом 1.4л., с содержанием этилового спирта 6.8%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок,
· пивной напиток "Jolly Joker" вкус граната, объемом 1.4л., с содержанием этилового спирта 6.8%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок,
· пивной напиток "Jolly Joker" вкус винограда, объемом 1.4л., с содержанием этилового спирта 6.8%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 5 бутылок.
Указанная продукция принадлежит ИП Липиной Т.В. Арестованная у ИП Липиной Т.В. алкогольная продукция оставлена на ответственное хранение в магазине "Добрый", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Попова, 3Б, принадлежащем ИП Липиной Т.В.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Липиной Т.В. составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 N 600628. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.
Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.
В статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
5)заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
На основании части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона и без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
Из указанных норм следует, что документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.
Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.
В связи с этим, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Липиной Т.В. осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.
Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).
Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2017 N 600628, протоколом осмотра от 20.10.2017, протоколом ареста от 20.10.2017, объяснениями Высотина И.В., Корепановой Л.В. и ИП Липиной Т.В., видеозаписью, иными материалами административного дела.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное индивидуальным предпринимателем Липиной Т.В. правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, гарантирующий охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, а именно: жизни и здоровью населения Российской Федерации.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Индивидуальный предприниматель, являясь профессиональным участником предпринимательских и иных экономических правоотношений в области реализации алкогольной продукции, несет ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.
Вина индивидуального предпринимателя Липиной Т.В. в рассматриваемой ситуации заключается в осуществлении ею оборота алкогольной продукции, в том числе хранении без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции.
Липина Т.В. могла и должна знать, что факт нахождения алкогольной продукции без сопроводительных документов, как в местах ее хранения, так и в иных принадлежащих ей помещениях, сам по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Документов, подтверждающих легальность нахождения алкогольной продукции, принадлежащей предпринимателю (по протоколу ареста от 20.10.2017) в обороте, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.
Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли. Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Принимая во внимание, что совершение правонарушения признается индивидуальным предпринимателем, отягчающих вину обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 10 000 рублей.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Липину Татьяну Викторовну (11.03.1971 года рождения, уроженку города Березовского Кемеровской области, зарегистрированную по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 10-39, ИНН 420700031632, ОГРНИП N304420530200249, дата постановки на учет 28.10.2004) и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу ареста от 20.10.2017, с последующим уничтожением.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: Отделение Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188116 0801001 6000140;
Идентификатор 18880342170006006285.
Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.
Судья А.П. Иващенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
