Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: А27-24790/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N А27-24790/2017
Резолютивная часть решения оглашена "21" декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен "26" декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ионовой А.А., рассмотрев в предварительном судебное заседание заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области, г. Новокузнецк (ОГРН 1114217002833, ИНН 4217424242)
к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "ЮжПром",
г. Новокузнецк (ОГРН 1124253000277, ИНН 4253004902) Бедарькову Павлу Владимировичу
о привлечении к административной ответственности
В предварительное судебное заседание явились:
от заявителя - представитель Печенкин Н.С.. (доверенность от N 14-17 07.09.2017 г., сл. удостоверение);
от ответчика - не явились;
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области (далее - заявитель, административный орган, Межрайонная ИФНС России N4 по Кемеровской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЮжПром" Бедарькова Павла Владимировича (далее - Бедарьков П.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заявление мотивировано тем, что Бедарьков П.В. не выполнил обязанность, предусмотренную статьей 9 Закона о банкротстве, а именно не направил заявление в арбитражный суд о признании общества с ограниченной ответственностью "ЮжПром" (далее - ООО "ЮжПром") несостоятельным (банкротом).
Бедарьков П.В. в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств, возражений не представил.
В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Суд установил, что Бедарьков П.В. извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, налоговым органом выявлено, что руководитель ООО "ЮжПром" Бедарьков П.В. не обратился в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), в ходе проведенных мероприятий установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "ЮжПром" (ООО "ЮжПром") ИНН/КПП 4253004902/425301001 имеет задолженность по состоянию на 10.10.2017г. по платежам в бюджет в размере - 643 417,70 руб. в том числе: основной долг - 518 766,97 руб., пеня - 124 650,73 руб.
Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), признакам банкротства, т.к. обязанность по уплате данных платежей не была исполнена должником в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.
Инспекцией принимались меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст.46,47,69,70 Налогового Кодекса РФ.
В отношении ООО "ЮжПром" были выставлены следующие требования:
1. Требование N 607 об уплате налога по состоянию на 29.01.2016г. в размере 77 989 руб., (НДС за товары, производимые на территории РФ прочие начисления 4 кв 2015 год). Срок исполнения по требованию истек 29.02.2016г. 04.03.2016г. рассмотрев требование N 607 об уплате налога по состоянию на 29.01.2016г. вынесено решение N 1226 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).
2. Требование N 890 об уплате налога по состоянию на 04.02.2016г. в размере ПО 065 руб. основного долга (Транспортный налог с организаций 2015 год). Срок исполнения по требованию истек 04.03.2016г. 14.03.2016г. рассмотрев требование N 890 об уплате налога по состоянию на 04.02.2016г. вынесено решение N 1575 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).
3. Требование N1806 об уплате налога по состоянию на 03.03.2016г. в размере 77 989 руб. основного долга, 171.03 руб. пени (НДС за товары, производимые на территории РФ прочие начисления 4 кв 2015 год). Срок исполнения по требованию истек 04.04.2016г. 11.04.2016г. рассмотрев требование N1806 об уплате налога по состоянию на 03.03.2016г. вынесено решение N 2072 о взыскании налога,5"сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).
4. Требование N2484 об уплате налога по состоянию на 06.04.2016г. в размере 77 991 руб. основного долга, 2888.24 руб. пени (НДС за товары, производимые на территории РФ прочие начисления 4 кв 2015 год). Срок исполнения по требованию истек 05.05,2016г.
12.05.2016г. рассмотрев требование N2484 об уплате налога по состоянию на 06.04.2016г. вынесено решение N 2659 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).
Согласно и. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому липу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
ООО "ЮжПром" обладает всеми признаками банкротства, то есть имеет не исполненные в течение 3-х месяцев обязательства перед бюджетом РФ свыше 300 000 руб.
Таким образом, признаки банкротства ООО "ЮжПром" появились по состоянию расчетов на "05" августа 2016г.
В соответствии со ст. 8 Закона о банкротстве должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем юридического лица ООО "ЮжПром" с 07.12.2015г. является: Бедарьков Павел Владимирович.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Согласно данным Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области за ООО "ЮжПром" числится транспортное средство.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 5 о назначении административного наказания от 12.01.2017 года (вступило в законную силу 31.01.2017г.) директор ООО "ЮжПром" Бедарьков Павел Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ).
Таким образом, в соответствии со статьей 9 Закона N 127-ФЗ, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее "28" февраля 2017г.
С момента привлечения к административной ответственности директор ООО "ЮжПром" Бедарьков Павел Владимирович действий по подаче заявления; о признании должника несостоятельным не предпринял, доказательств Межрайонной ИФНС России N 4 не представлено, задолженность не погашена, что подтверждается следующими доказательствами:
1. Выписка из ЕГРЮЛ ООО "ЮжПром",
2. Справка о задолженности;
3. Постановление по делу об административном правонарушении N 5 о назначении административного наказания от 12.01.2017г.;
4. Реестр отправки постановления;
5. Требование N607,890,1806,2484;
6. Решение N1575,1226,2072,2656.
Таким образом, Бедарьков Павел Владимирович совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения 01.03.2017г. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении Бедарьков П.В. был уведомлен по почте - Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось 04.08.2017г. по единственному известному адресу.
Специалистом первого разряда отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области составлен протокол N 2471 от 13.10.2017г. в отношении Бедарькова Павла Владимировича, 07.02.1986 г.р., место рождения: г. Новокузнецк, Кемеровской области, адрес места жительства: 654212, Россия, Кемеровская обл., Новокузнецкий район, с. Анисимово, ул. Новая, д. 6, паспорт серия 3206 номер 120434 выдан 12.05.2006г. 1-м отделом милиции Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Протокол об административном правонарушении был направлен 17.10.2017г. на домашний и юридический адреса, согласно списку N 42 внутренних почтовых отправлений от 17.10.2017г.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд признал требование о привлечении Долматова О.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
В соответствии с частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. N 391-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В силу ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
В силу части 2 статьи 9 Закона N 12-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
В нарушение вышеперечисленных норм права Бедарьков П.В., являясь руководителем ООО "ЮжПром", не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "ЮжПром" несостоятельным (банкротом).
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (части 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Вина руководителя ООО "ЮжПром" Бедарькова П.В. в совершении административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ доказана материалами дела.
Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.
Руководитель ООО "ЮжПром" Бедарьков П.В. ни административному органу, ни суду не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.
Указанное нарушение свидетельствует о наличии в действиях руководителя ООО "ЮжПром" Бедарькова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения руководителя ООО "ЮжПром" Бедарькова П.В. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Бедарьков П.В. своевременно извещался обо всех процессуальных действиях, что подтверждается материалами дела.
Вся корреспонденция направлялась Бедарькову П.В. по адресу, указанному в справке, представленной налоговым органом.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ) предусматривает для должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.
Суд полагает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, за совершенное правонарушение будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.
В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, мера ответственности избирается судом по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде минимальной санкции, дисквалификации руководителя ООО "ЮжПром" Бедарькова П.В. на срок 6 месяцев.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Привлечь Бедарькова Павла Владимировича, 07.02.1986 рождения, уроженца города Новокузнецк Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, с.Анисимово, ул.Новая, 6, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. Срок дисквалификации подлежит исчислению с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
