Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31 января 2018 года №А27-24664/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N А27-24664/2017
Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2018 года
Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швайко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" г. Калтан (ОГРН 1064205110122, ИНН 4222010511)
к Муниципальному образованию Осинниковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения "Жилищно-коммунальное управление", г. Осинники (ОГРН 1114222000023, ИНН 4222013463)
о взыскании 68 229 422, 75 руб.
при участии:
от истца: Перимского Александра Геннадьевича- старшего юрисконсульта отдела правового обеспечения, доверенность от 27.11.2017 N 589(3402Д)
установил:
публичное акционерное общество "Южно-Кузбасская ГРЭС", г. Калтан обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию Осинниковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения "Жилищно-коммунальное управление", г. Осинники о взыскании суммы убытков в размере 68 229 422, 75 руб. за счет казны муниципального образования.
Ответчик о времени и месте судебного разбирательства, извещенный надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Кемеровской области, в судебное заседание представителя не направил, о причине неявки не известил, возражений против рассмотрения дела без участия его представителя не заявил. Неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства по делу поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.
Ссылаясь на то, что в силу соглашений об уступке права требования (цессии) заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное обслуживание" (далее -ООО "УК ЖКО"), Муниципальным унитарным предприятием "Управление городским хозяйством" города Осинники ( далее - МУП "УГХ" города Осинники), обществом с ограниченной ответственностью "УК Партнер" (далее ООО "УК Партнер"), обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Южный Кузбасс" (далее- ООО "УК "Южный Кузбасс"), обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники" (далее- ООО УК "ЖКУ по г. Осинники"), Жилищным кооперативом "Ласточка" (далее -ЖК "Ласточка"), Товариществом собственников жилья "Комфорт"( далее - ТСЖ "Комфорт") у истца возникло право требования задолженности по соглашениям о предоставлении субсидий в размере 68 229 422, 75 руб.
Заслушаны пояснения представителя истца, изучены письменные материалы и обстоятельства дела.
Как установлено в ходе судебного разбирательства публичное акционерное общество "Южно-Кузбасская ГРЭС" является теплоснабжающей организацией и осуществляет поставку коммунального ресурса (тепловая энергия и горячее водоснабжение) исполнителям коммунальных услуг (управляющим компаниям и ТСЖ) по договорам теплоснабжения в целях оказания населению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в 2016 г.
В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-03 "О теплоснабжении" цены (тарифы) в сфере теплоснабжения подлежат государственному регулированию. Поэтому истец в своих финансово-экономических взаимоотношениях с исполнителем коммунальных услуг руководствовался в 2016-2017гг. тарифами, установленными постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (РЭК КО):
N 1041 от 31.12.2015г. (в редакции Постановления РЭК КО N 209 от 27.10.2016г.), согласно которому тариф на 1 Гкал составлял в период с 01.07.2016г. по 31.12.2016г.- 1 559,04 руб. (с учетом НДС), а с 01.01.2017г. - 1 555,53руб. (с учетом НДС);
N 1044 от 31.12.2015г. (в редакции Постановления РЭК КО N 212 от 27.10.2016г.), согласно которому тариф на 1 м3 горячей воды составлял в период с 01.07.2016г. по 31.12.2016г.- 136,73 руб. (с учетом НДС), а с 01.01.2017г. - 136,50руб. (с учетом НДС)
Исполнители коммунальных услуг в своих экономических взаимоотношениях с населением руководствовались размером платы населения, установленными Решениями Совета народных депутатов Осинниковского городского округа N 231-МНА от 21.06.2016г., устанавливающим размер платы за 1 Г кал в размере 1 184,20 руб. (с учетом НДС) и 87,42 руб. (с учетом НДС) за 1 м3 горячей воды в период с 01.07.2016г., что значительно меньше тарифов, установленных РЭК КО.
Таким образом, в связи с оплатой населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению по тарифам, не обеспечивающим полное возмещение издержек, у исполнителей коммунальных услуг возникли выпадающие доходы в виде межтарифной разницы.
В целях компенсации выпадающих доходов, в соответствии с Постановлением Администрации Осинниковского городского округа N335-П от 09.03.2011 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг" между ответчиком, как главным распорядителем бюджетных средств (пункт 2,2. Порядка предоставления субсидий...), и исполнителями коммунальных услуг заключены следующие договоры о предоставлении субсидий: N 01-2016 от 11.01.2016г. и N 003.01.2017М от 10.01.2017г. с ООО "УК ЖКО"; N 04-2016 от 11.01.2016г. и N 002.01.2017М от 10.01.2017г. с МУП "УГХ" города Осинники; N 03-2016 от 11.01.2016г. и N 011.01.2017М от 10.01.2017г. с ООО "УК Партнер"; N 06-2016 от 11.01.2016г. и N 005.01.2017М от 10.01.2017г.с ООО "УК "Южный Кузбасс"; N 02- 2016 от 11.01.2016г. и N 004.01.2017М от 10.01.2017г.с ООО УК "ЖКУ по г. Осинники"; N012.02.201М от 01.02.2016 ЖК "Ласточка"; N05-2016 от 11.01.2016 и N 006.01.2017 М от 10.01.2017 ТСЖ "Комфорт".
Однако обязательства по выплате субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, оказывающим населению услуги по отоплению и горячему водоснабжению, не обеспечивающим возмещение издержек, за период с 01.10.2016г. по 30.06.2017г. по указанным выше соглашениям в полном объеме ответчиком исполнены не были.
На основании пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса РФ исполнители коммунальных услуг уступили ПАО "ЮК ГРЭС" свое право на получение задолженности по компенсации из местного бюджета выпадающих доходов по следующим соглашениям об уступке права требования (цессии):
ООО "УК ЖКО":
- N 63 от 27.02.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 01-2016 от 11.01.2016г. за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. в размере 5 602 483,96 руб.
- N 151 от 11.05.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 003.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.01.2017г. по 31.03.2017г. в размере 4 756 484,74руб.;
- N 256 от 01.08.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 003.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01,04.2017г. по 30.06.2017г. в размере 6 790 929,14руб.;
Всего уступлено право требования 17149 897,84руб.
МУП "УГХ" города Осинники:
- N 016.05.2017У от 29.05.2017г. по соглашениям о компенсации выпадающих доходов N 04- 2016 от 11.01.2016г. и N 002.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.11.2016г. по 30.03.2017г. в размере 16 523 877,90рублей;
- N 036.08.2017У от 10.08.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 002.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.04.2017г. по 30.06.2017г. в размере 8 603 893,54 рублей;
Всего уступлено право требования 25 127 771,44руб.
ООО "УК Партнер"":
- N 3 от 09.06.2017г. по соглашениям о компенсации выпадающих доходов N 03-2016 от 11.01.2016г. и N 011.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.11.2016г. по 30.04.2017г. в размере 7 509 910,27руб.;
- N 4 от 11.08.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 011.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.05.2017г. по 30.06.2017г. в размере 2 369 349,19 руб.;
Всего уступлено право требования 9 879 259,46руб.
ООО УК "Южный Кузбасс":
- N 1 от 24.05.2017г. по соглашениям о компенсации выпадающих доходов N 06-2016 от 11.01.2016г. и N 005.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.11.2016г. по 30.04.2017г. в размере 2 202 3 76,96 руб.
- N 2 от 08.08.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 005.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.05.2017г. по 30.06.2017г. в размере 651 942,80руб.
Всего уступлено право требования 2 854 319,76руб.
ООО УК "ЖКУ по г. Осинники":
- N 1 от 25.05.2017г. по соглашениям о компенсации выпадающих доходов N 02-2016 от 11.01.2016г. и N 004.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.11.2016г. по 30.04.2017г. в размере 9 879 739,46руб.
- N 2 от 10.08.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 004.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.05.2017г. по 30.06.2017г. в размере 3 022 577,98руб.
Всего уступлено право требования 12 902 317,44руб.
ЖК "Ласточка":
- N 270 от 11.08.2017г. по соглашению о компенсации выпадающих доходов N 012.02.2017М от 01.02.2017г. за период с 01.03.2017г. по 30.06.2017г. в размере 193 228,31 руб.
ТСЖ "Комфорт":
- N 274 от 11.08.2017г. по соглашениям о компенсации выпадающих доходов N 05-2016 от 11.01.2016г. и N 006.01.2017М от 10.01.2017г. за период с 01.01.2016г. по 30.06.2017г. в размере 122 628,50 руб.
Общая сумма задолженности по соглашениям об уступке права требования (цессии) составляет 68 229 422,75 руб.
Направленные в адрес ответчика: ООО "УК ЖКО" претензии N 862 от 22.03.2017 и о N 1319 от 23.05.2017, N 1290 от 18.05.2017, N 1450 от 21.06.2017 и N 1629 от 21.07.2017г.; МУП "УГХ" города Осинники претензии N 2999 от 21.12.2017г., N 226 от 18.01.2017г., N 571 от 28.02.2017, N 847 от 21.03.2017 и N 1165 от 18.04.2017, N 1331 от 30.05.2017, N 1450 от 21.06.2017 и N 1610 от 19.07.2017 ; ООО "УК Партнер"" претензии N 2996 от 21.12.2016, N 227.от 18.01.2017, N 569 от 28.02.2017, N 851 от 21.03.2017г. и N 1161 от 18.04.2017 и N 1293 от 18.05.2017, N 1456 от 22.06.2017 и N 1616 от 19.07.2017 ; ООО УК "Южный Кузбасс" претензии N 2997 от 21.12.2016, N 224 от 18.01.2017, N_570 от 28.02.2017, N 849 от 21.03.2017 и N11612 от 18.04.2017 и N 1292 от 18.05.2017, N 1452 от 21.06.2017 и N 1617 от 19.07.2017; ООО УК "ЖКУ по г. Осинники" претензии N 2995 от 21.12.2016, N 228 от 18.01.2017, N 573 от 28.02.2017 N 850 от 21.03.2017 и N 116l/З от 18.04.2017 и N 1291 от 18.05.2017, N 1454 от 21.06.2017 и N 1614 от 19.07.2017г.; ЖК "Ласточка" претензии N 1289 от 18.05.2017, N 1449 от 21.06.2017 и N 1607 от 19.07.2017; ТСЖ "Комфорт" претензии N 568 от 28.02.2017, N 852 от 21.03.2017, N 1160 от 18.04.2017, N 1294 от 18.05.2017, N 1453 от 21.06.2017 и N 1612 от 19.07.2017 оставлены последним без ответа и удовлетворения.
Данное обстоятельство послужило основанием истцу для обращения в арбитражный суд с данным иском.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд исходил из следующего. Задолженность образовалась из длящихся отношений по теплоснабжению, согласно которым истец поставляет исполнителям коммунальных услуг (управляющие компании) тепловую энергию и горячую воду для нужд населения, а ответчик осуществляет выплату субсидии исполнителям коммунальных услуг на компенсацию выпадающих доходов в связи с предоставлением услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
В соответствии со статьями 382, 388 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования). Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Согласно, статье 384 ГК РФ, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.
Ответчик уведомлен о состоявшемся переходе прав требования в соответствии со статьей 385 ГК РФ.
Неисполнение обязательств по соглашениям на выплату компенсаций выпадающих доходов привело к образованию задолженности исполнителей коммунальных услуг перед ПАО "ЮК ГРЭС", и возникновению у истца (с учетом уступок ему прав требований выплаты компенсаций) убытков в размере межтарифной разницы.
Согласно правовой позиции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", возникновение выпадающих доходов является следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение
В соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Существующая задолженность в размере 68 229 422, 75 руб. признана ответчиком при составлении актов сверки взаиморасчетов по состоянию на 31.12.2017 по ООО "УК ЖКО" N63 от 27.02.2017, N 151 от 11.05.2017, N256 от 01.08.2017; МУНI "УГХ" города Осинники: N 016.05.2017У от 29.05.2017, N 036.08.2017У от 10.08.2017, ООО "УК Партнер"": N 3 от 09.06.2017, N 4 от 11.08.2017; ООО УК "Южный Кузбасс": N 1 от 24.05.2017, N 2 от 08.08.2017; ООО УК "ЖКУ по г. Осинники": N 1 от 25.05.2017, N 2от 10.08.2017; ЖК "Ласточка": N270 от 11.08.2017; ТСЖ "Комфорт": N274 от 11.08.2017.
Доказательства уплаты суммы убытков, ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.
Исходя из буквального прочтения части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 78, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что долг в размере 68 229 422, 75 руб. подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.
Судебных расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образования Осинниковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения "Жилищно-коммунальное управление", г. Осинники за счет казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС", г. Калтан убытки в размере 68229422, 75 руб., а также 200000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Т.А. Мраморная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка