Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: А27-24147/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N А27-24147/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря года
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" г. Москва в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, г. Красноярск (ОГРН 10377739877295, ИНН 7708503727)
к Федеральному государственному казенному учреждению комбината "Алтай" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, г. Мариинск, Кемеровской области (ОГРН 1024201365825, ИНН 4213001052)
об урегулировании разногласий при заключении договора
без участия сторон
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" г. Москва в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению комбината "Алтай" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу об урегулировании разногласий при заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ФГКУ комбинат "Алтай" Росрезерва, примыкающего к станции Мариинск Красноярской железной дороги, обслуживаемого локомотивом Владельца N 2/904 от 03.04.2017, в части подпункта "б" пункта 14.
Требования основаны ссылками на статьи 421, 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58, 64 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и положениями Федерального закона от 31.12.2014 N 503-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "УЖТ РФ" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в РФ", вступлением в силу с 01.04.2015.
Определением арбитражного суда от 28.11.2017 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, на основании статей 136, 137 АПК РФ, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 19.12.2017.
Стороны, извещенные о дате и времени проведения судебного заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ явку представителей в суд не обеспечили.
Судебное заседание проводится в отсутствии представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.
От истца в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Просит изложить подпункт "б" пункта 14 Договора в следующей редакции: "Владелец уплачивает Перевозчику плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", в размере 11875,65 руб. в сутки без НДС, согласно пункта 42 Единого перечня работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов. В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий год. Или изменения количества владельцев, одновременно использующих железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "РЖД", а также изменения размера ставки договорного сбора, перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД". О чем Владелец уведомляется в письменном виде. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД". Производится путем списания с единого лицевого счета Владельца до 15 числа каждого месяца".
Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
При заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ФГКУ комбинат "Алтай" Росрезерва, примыкающего к станции Мариинск Красноярской железной дороги, обслуживаемого локомотивом Владельца N 2/904 от 03.04.2017, принадлежащего ОАО "РЖД", между ОАО "РЖД" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания и Федеральным государственным казенным учреждением комбината "Алтай" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, возникли разногласия в части подпункта "б" пункта 14.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае, если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
В соответствии со статьей 791 Гражданского кодекса Российской Федерации погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии с положениями статьи 55 Устава железнодорожного транспорта РФ (далее - Устав) отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.
В соответствии со статьей 64 Устава взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При не достижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании требований статьи 58 Устава договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (пункт 1).
Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (пункт 3).
Частью 6 статьи 58 Устава установлено, что размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р, за все количество суток в месяце и облагается НДС.
Соответственно истцом заявлено требование о включении в договор подпункта "б" пункта 14 в редакции Перевозчика установлено, что владелец уплачивает перевозчику ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", в размере 11875,65 руб. в сутки без НДС состоящую из следующего (протяженностью 3874,6 км.Х3065,0 руб. за километр в сутки), размер платы утвержден протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 23.12.2015 N 50. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р, за все количество суток в месяце и облагается НДС. Такой же порядок устанавливается пунктом 42 распоряжения ОАО "РЖД" от 20.04.2016 N 705р "Об утверждении Единого перечня работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов".
Исходя из того, что распоряжение ОАО "РЖД" от 30.05.12 N 1056р, в соответствии с которым истцом рассчитана взыскиваемая плата, является внутренним документом, силой нормативного акта оно не обладает и не исходит от органа, утвердившего Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2015 N 305-ЭС15-13921), суд не находит оснований для его императивного применения к договорным отношениям сторон.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, к основным принципам гражданского законодательства относится принцип свободы договора.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
По пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Из разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 16) следует, что в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 1). Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия, отличного от предусмотренного этой нормой правил (пункт 2).
В то же время, поскольку, согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации или о ничтожности таких условий по статье 169 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому рассматриваемому условию договора.
Принимая во внимание положения части 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта, учитывая, действительную волю сторон и то обстоятельство, что стороны не пришли к соглашению по включению спорного подпункта в договор, суд приходит к выводу о том, что следует исключить из договора подпункт "б" пункта 14, что соответствует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2017 N 304-АД17-2361, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.11.2017 N Ф04-4743/2017, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.07.2017 N Ф01-1749/2017), а также разъяснениям, изложенным в пункте 13 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017).
Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества спорных пунктов), признания судом обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ), государственная пошлина, оплаченная в размере большем размера исковых требований, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 110, 167-171, 173, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора 2/904 от 03.04.2016 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, путем исключения "подпункта "б" пункта 14 договора" из договора.
Вернуть Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" г. Москва в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, г. Красноярск 238 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 321638 от 14.10.2016.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.Ф. Федотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
