Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: А27-24022/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N А27-24022/2017
Резолютивная часть решения оглашена "10" января 2018 года
Полный текст решения изготовлен "16" января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Самойловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Кемеровской области, г. Юрга
к Белобородовой Елене Владимировне - руководителю общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Топки - Агро", г. Топки (ОГРН 1124205004560, ИНН 4205240240)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: Заржицкая Н.С. - государственный налоговый инспектор аналитического отдела, доверенность от 24.08.2017 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение;
от правонарушителя: не явились;
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N7 по Кемеровской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Топки - Агро" Белобородовой Елены Владимировны (далее - правонарушитель, Белобородова Е.В.) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правонарушитель в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором пояснил суду, что для подачи заявления о признании организации банкротом, необходимы денежные средства на судебные расходы, а также необходимо имущество, достаточное для проведения процедуры (например, для возмещения расходов арбитражного управляющего, в том числе, выплата вознаграждения). На настоящее время у ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Топки-Агро" имеется только кредиторская задолженность. Дебиторская задолженность отсутствует. В соответствии со справкой N 1 от 23.11.2017г. ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Топки-Агро" на текущую дату не имеет ликвидного имущества - основных средств, материальных ценностей и денежных средств и на расчетном счете.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя в порядке части 3 статьи 205, статьи 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле.
Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "СП "Топки-Агро" было зарегистрировано 19.03.2012 года, Учредителем Общества является Белобородова Елена Владимировна, руководителем Общества с 19.032012 года является Белобородова Е.В.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
Так по состоянию на 28.08.2017 года ООО "СП "Топки-Агро" имеет задолженность в сумме 712240,71 рублей, в том числе по виду платежа налог - 465645 рублей, по пени - 157687,31 рублей, по штрафам - 88908,40 рублей не исполненной в установленный срок. Просроченная задолженность более трех месяцев составляет в сумме основного долга 465645 рублей.
Так, Межрайонной ИФНС России N7 по Кемеровской области, руководствуясь статьей 69, 70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуального предпринимателей) N 1294 от 15.04.2016г. срок уплаты по требованию 10.05.2016г., которые были направлены согласно реестру заказной корреспонденции 15.04.2016г., N 1807 от 08.07.2016г. срок уплаты по требованию 19.08.2016г., которое было направлено, согласно реестру заказной корреспонденции 08.07.2016г., требование N 1340 от 26.08.2016г. срок уплаты по требованию 15.09.2016г., которое было направлено согласно реестру заказной корреспонденции 29.08.2016г., N 1660 от 17.10.2016г. срок уплаты по требованию 07.11.2016г., которые были направлены согласно реестру заказной корреспонденции 17.10.2016г., требование N 3100 от 18.10.2016г., срок уплаты по требованию 16.11.2016г., которые были направлены согласно реестру заказной корреспонденции 18.10.2016г., N 332 от 19.01.2017г. срок уплаты по требованию 16.02.2017г., которое было направлено согласно реестру заказной корреспонденции 19.01.2017г. в адрес ООО "СП"Топки-Агро".
Согласно вышеперечисленным требованиям, ООО "СП "Топки-Агро" было предложено в добровольном порядке произвести уплату в срок, указанных в требованиях. В добровольном порядке ООО "СП "Топки-Агро" оплату не произвело.
При неисполнении требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в добровольном порядке, в сроки, указанные в данных требованиях, взыскание производится по решению налогового органа, которые путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
На основании статьи 46 НК РФ по истечении срока, установленного в требованиях, налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств N 1118 от 19.05.2016г., N 2605 от 01.09.2016г., N 3094 от 28.09.2016г., NN 3684 и 3685 от 18.11.2016г., N 1986 от 03.03.2017г., которые были направлены в адрес ООО "СП "Топки-Агро" посредством почтовой связи.
При недостаточности или отсутствии денежных средств, на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
Согласно статьи 47 НК РФ, Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) N 1364 от 18.07.2016г., N 1826 от 03.10.2016г., N 2397 от 27.12.2016г., N 298 от 18.01.2017г.
На основании вышеперечисленных решений, в соответствии со статьей 47 НК РФ, вынесены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) N 1364 от 18.07.2016г., N 1826 от 03.10.2016г., N 2397 от 27.12.2016г., N 298 от 18.01.2017г.
Реализуя право на взыскание начисленных и не уплаченных сумм налогов, пени и штрафов, Инспекция в рамках статей 46 и 47 НК РФ пыталась взыскать сумму задолженности, однако сумма недоимки погашена не была.
Службой судебных приставов (МОСП по г. Топки и Топкинскому району) в отношении ООО "СП "Топки-Агро" были вынесены постановления о начале исполнительного производства N 56070047/4223от 22.07.2016г. на сумму 118392-04 рублей, N 86629730/4223 от 06.10.2016г. на сумму 3338.95 рублей, N 129136022/4223 от 23.01.2017г. на сумму 524984.80 рублей, N 129541947/4223 от 24.01.2017г. на сумму 19270.36 рублей, N 160339778/4223 от 12.04.2017г., на сумму 14435.22 рублей в пользу МРИ ФНС России N7 по Кемеровской области. В рамках исполнительного производства получены ответы от учетно- регистрирующих органов и кредитных организаций о том, что движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, имеется один расчетный счет в Кемеровском отделении N 8615 ПАО "Сбербанк" г. Кемерово, операции по счету с 29.06.2015 гола не производились, денежных средств на счету организации нет. Взыскание с Общества задолженности невозможно согласно ст.46 п.1 абзац 3 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве. Исполнительные производства окончены в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Таким образом, ООО "СП "Топки-Агро" по состоянию на 28.08.2017 года имеет задолженность в сумме 712240,71 рублей, в том числе по виду платежа налог - 465645 рублей, по пени - 157687,31 рублей, по штрафам - 88908,40 рублей не исполненной в установленный срок. Просроченная задолженность более трех месяцев составляет в сумме основного долга 465645 рублей.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии со ст. 8 Закона о банкротстве должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.
Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ). |
В связи с тем, что руководитель ООО "СП "Топки-Агро" Белобородова Е.В. не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случае, когда ООО "СП "Топки-Агро" обладает всеми признаками банкротства, т.е. имеет не исполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации свыше 300 тыс. руб., к тому же не исполненные в течение 3-х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены 15.12.2016.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 10 от 10.05.2017 руководитель ООО "СП "Топки-Агро" Белобородова Е.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче в суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Однако, в настоящее время руководителем ООО "СП "Топки-Агро" Белобородовой Е.В. не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 9 3акона о банкротстве, а именно не направлено заявление в арбитражный суд о признании ООО "СП "Топки-Агро" несостоятельным (банкротом).
В этой связи бездействие руководителя по не направлению в Арбитражный суд Кемеровской области заявления о признании ООО "СП "Топки-Агро" несостоятельным (банкротом), подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
По указанному факту должностным лицом налогового органа 28.09.2017 года составлен протокол N 27 об административном правонарушении и материалы проверки в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
В соответствии с частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. N 391-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
В силу части 2 статьи 9 Закона N 12-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
В нарушение положение вышеперечисленных норм права Белобородова Е.В., являясь руководителем ООО "СП "Топки-Агро", не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "СП "Топки-Агро" несостоятельным (банкротом).
Довод правонарушителя об отсутствии источника для проведения процедуры банкротства судом не принимается, так как диспозиция ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ построена таким образом, что обязанность по обращению в суд не связана с наличием либо отсутствием у должника источника для проведения соответствующих процедур и возмещения судебных расходов.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (части 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Вина руководителя ООО "СП "Топки-Агро" в совершении административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ доказана материалами дела.
Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях руководителя ООО "СП "Топки-Агро" Белобородовой Е.В. состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Белобородову Елену Владимировну 23.10.1966 года рождения, зарегистрированную по адресу: 652320, Кемеровская область, город Топки, улица Микрорайон, дом N 1, квартира N12 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
Срок дисквалификации исчислять с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
