Дата принятия: 25 декабря 2017г.
Номер документа: А27-23996/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года Дело N А27-23996/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой М.В.
без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к Индивидуальному предпринимателю Цулявер Любови Владимировне, г. Кемерово (ОГРНИП 312420511600102, ИНН 420900107543)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: не явились;
от правонарушителя: не явились;
установил:
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Цулявер Любови Владимировны (далее - правонарушитель, ИП Цулявер Л.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 28.09.2017 N600569.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке.
Представитель административного органа, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не направил.
Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не направил, отзыв не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация по факту реализации алкогольной продукции в торговом павильоне "Софья", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. 1 Линия, 2В, с нарушениями действующего законодательства. КУСП Управления МВД России по г. Кемерово N 10047 от 21.09.2017 года.
В ходе проведения доследственной проверки по информации установлено, что по адресу: г. Кемерово, ул. 1 Линия, 2В расположено нежилое одноэтажное строение, используемая индивидуальным предпринимателем Цулявер Л.В. под торговый павильон "Софья".
ИП Цулявер Л.В. в указанном торговом павильоне осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно: водка. "Медвежий угол", емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, по цене 308 рублей; напиток винный "Вечера на Кубани", емкостью 1 литр, содержание этилового спирта 10%, по цене 145 рублей, в количестве 5 коробок; водка "Беленькая", емкостью 0,7 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 469 рублей, в количестве 5 бутылок; водка "Медвежий угол", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 308 рублей, в количестве 3 бутылок; водка "Медведь", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 280 рублей, в количестве 4 бутылок; водка "Белое озеро", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 300 рублей, в количестве 2 бутылок; водка "Государев заказ", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 296 рублей, в количестве 2 бутылок; водка "Беленькая", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 335 рублей, в количестве 3 бутылок; коньяк "Золотой резерв", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 671 рубль, в количестве 7 бутылок; коньяк "Российский", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 521 рубль, в количестве 2 бутылок; коньяк "Старая гвардия", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 631 рубль, в количестве 2 бутылок; коньяк "Золотой резерв", емкостью 0,25 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 286 рублей, в количестве 2 бутылок; коньяк "Российский", емкостью 0,25 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 289 рублей, в количестве 1 бутылки; водка "Калина красная", емкостью 0,25 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 170 рублей, в количестве 3 бутылок; водка "Медведь", емкостью 0,25 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 170 рублей, в количестве 2 бутылок; водка "Государев заказ", емкостью 0,25 литра, содержание этилового спирта 40%, по цене 168 рублей, в количестве 1 бутылки; настойка "Доктор Август", емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта 34%, по цене 307 рублей, в количестве 1 бутылки; настойка "Доктор Август", емкостью 0,25 литра, содержание этилового спирта 24%, по цене 140 рублей, в количестве 2 бутылок; вино белое "Татьянин день", емкостью 3 литра, содержание этилового спирта 9-11%, по цене 442 рубля, в количестве 2 коробок, без лицензии на осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В связи с фактом совершения правонарушения составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 21.09.2017, получены объяснения.
Протоколом изъятия вещей и документов от 21.09.2017 изъята вышеуказанная продукция.
Изъятая у ИП Цулявер Л.В. алкогольная продукция находится на хранении в Управлении МВД России по г. Кемерово, по адресу: г. Кемерово, ул.Шестакова,34.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Цулявер Л.В составлен протокол об административном правонарушении от 28.09.2017 N 600569. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом N171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Цулявер Л.В. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений подтвержден материалами административного дела.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая изложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Цулявер Любовь Владимировну (ОГРНИП 312420511600102, ИНН 420900107543, запись внесена 25.04.2012, 17.07.1956 года рождения, уроженка г. Сковородино Амурской области, зарегистрирована по адресу: 650032, Кемеровская область, город Кемерово, ул. Цветочная 4-я д. 59) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией продукции, изъятой согласно протокола изъятия вещей и документов от 21.09.2017, с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с 04391124460;
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: Отделение Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000;
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;
Идентификатор 18880342170006005696.
Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
