Дата принятия: 15 декабря 2017г.
Номер документа: А27-23457/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2017 года Дело N А27-23457/2017
Резолютивная часть решения объявлена "12" декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен "15" декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой М.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом предварительном судебном и судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры Заводского района города Кемерово, г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Журавлеву Сергею Алексеевичу, д. Береговая Кемеровский район (ОГРНИП 304425007000032, ИНН 423400049257)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: Якименко С.Г. - помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Кемеровской области, сл. удостоверение;
от правонарушителя: Журавлев С.А. - индивидуальный предприниматель, паспорт;
установил:
Прокуратурой Заводского района города Кемерово (далее - Прокуратура, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Журавлева Сергея Алексеевича (далее - правонарушитель, ИП Журавлев С.А.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, а также без сопроводительных документов, подтверждающих производство и оборот продаваемой алкогольной продукции.
Представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.
Индивидуальный предприниматель в судебном заседании требование не оспорил, вину в вменяемом административном правонарушении признал полностью.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В ходе проверки, проведенной 25.09.2017, прокуратурой Заводского района г. Кемерово в магазине "Азбука вкуса", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Бийская, 1, деятельность в котором осуществляет ИП Журавлев С.А., выявлен факт хранения и нахождения в розничной продаже алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, а также без сопроводительных документов, подтверждающих производство и оборот продаваемой алкогольной продукции.
В связи с фактом хранения и нахождения в розничной продаже алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, составлен Акт от 25.09.2017.
В соответствии с Актом от 25.09.2017 в реализации находится следующая продукция:
вино "Тамянка", алк. 10-12 %, 0,75 л., дата розлива 17.05.2016, изготовитель Ловико Лозари, Болгария, г. Сухиндол, ул. Росица, д. 156, по цене 321 рублей - 1 шт.;
вино "Финка эль Рехонео", алк. 12 %, 0,5 л., дата урожая 2015, производитель Испания, Санта Крус де Мудела, Сиудад Реаль, по цене 341 рублей - 1 шт.;
вино "Барон де Лгоссон", алк. 11 %, 0,75 л., дата розлива 07.01.2014, производитель Франция, импортер ЗАО "Вастом", г. Москва, проектируемый проезд 4386, д. 1 по цене 380 рублей - 1 шт.
Согласно расписке от 25.09.2017 указанная продукция находится на хранении у ИП Журавлева С.А. по адресу: г. Кемерово, ул. Бийская, д.1.
Из объяснений Журавлева С.А. следует, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность в магазине "Азбука вкуса", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Бийская, д. 1. Также пояснил, что в магазине осуществляется продажа алкогольной продукции (вина). Продажу алкогольной продукции в магазине осуществляет продавец Погрецкая И.В.
Из объяснений Погрецкой И.В. следует, что она работает у ИП Журавлева С.А. продавцом. В торговом зале магазина хранится и продается вино "Тамянка", алк. 10-12 %, 0,75 л., дата розлива 17.05.2016, изготовитель Ловико Лозари, Болгария, г. Сухиндол, ул. Росица, д. 156 по цене 321 рублей - 1 шт.; вино "Финка эль Рехонео", алк. 12 %, 0,5 л., дата урожая 2015, производитель Испания, Санта Крус де Мудела, Сиудад Реаль, по цене 341 рублей - 1 шт.; вино "Барон де Люссон", алк. И %, 0,75 л., дата розлива 07.01.2014, производитель Франция, импортер ЗАО "Вастом", г. Москва, проектируемый проезд 4386, д. 1 по цене 380 рублей - 1 шт. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине не имеется.
Из объяснений заведующей Петровой И.В. следует, что она работает у ИП Журавлева С.А. в магазине "Азбука вкуса". В торговом зале магазина хранится и продается вино "Тамянка", алк. 10-12 %, 0,75 л., дата розлива 17.05.2016, изготовитель Ловико Лозари, Болгария, г. Сухиндол, ул. Росица д. 156 по цене 321 рублей - 1 шт.; вино "Финка эль Рехонео", алк. 12 %, 0,5 л., дата урожая 2015, производитель Испания, Санта Крус де Мудела, Сиудад Реаль, по цене 341 рублей - 1 шт.; вино "Барон де Люссон", алк. 11 %, 0,75 л., дата розлива 07.01.2014, производитель Франция, импортер ЗАО "Вастом", г. Москва, проектируемый проезд 4386, д. 1 по цене 380 рублей - 1 шт. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине не имеется.
По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева С.А. вынесено постановление от 19.10.2017. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом N171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 10.2.Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Журавлевым С.А. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, подтверждающих производство и оборот продаваемой алкогольной продукции.
Факт выявленных нарушений подтвержден материалами административного дела и не опровергается правонарушителем.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
Постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь предпринимателя Журавлева Сергея Алексеевича, 09.07.1966 года рождения, место рождения: дер. Береговая Кемеровского района, Кемеровской области, адрес места регистрации: 650000, Кемеровская область, Кемеровский район, дер.Береговая, ул. Строительная, д.4, кв. 8, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 10.03.2004, ОГРНИП 304425007000032, ИНН 423400049257, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией алкогольной продукции, отраженной в акте от 25.09.2017 с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207012433; КПП 420501001;
ОКТМО 32701000; л/сч 04391060690;
Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140, лицевой счет 04391060690
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
