Дата принятия: 28 декабря 2017г.
Номер документа: А27-23386/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года Дело N А27-23386/2017
Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Самойловой М.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, г. Междуреченск (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Русское поле М", г. Междуреченск (ОГРН 1164205057521, ИНН 4214038129)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: Бевер К.С. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 30.12.2016 N13-С/2017 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение; Ромашова О.Я. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 30.12.2016 N12-С/2017 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение;
от правонарушителя: не явились.
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - ТО Роспотребнадзора, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Русское поле М" (далее - правонарушитель, ООО "Русское поле М") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный орган на удовлетворении требований настаивал, изложил позицию по рассматриваемому спору.
Правонарушитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании заявленных требований в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Дело, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие представителя Общества.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
При проведении осмотра помещений пекарни, расположенной по адресу: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Лазо, 41, пом. 16, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 57 от 14.09.2017г. в отношении ООО "Русское поле М", установлено, что:
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель (юридическое лицо ООО "Русское поле М") не разработало, не внедрило процедуры, основанные на принципах ХАССП. Документы (в том числе программа производственного контроля), подтверждающие разработку процедур, основанных на принципах ХАССП, не представлены. Данное обстоятельство обнаружено 26.09.2017г. в 16-00 часов при изучении письма от 26.09.2017г., представленного юридическим лицом ООО "Русское поле М" в ответ на истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14.09.2017г. Указанный факт является нарушением требований главы 3 статьи 10 ч. 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Согласно требованиям главы 3 статьи 10 ч. 2 ТР ТС 021/2011, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП; (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.
В связи с чем, 25.09.2017 при осмотре установлены нарушения обязательных требований, а именно:
Производственные помещения поражены мучными вредителями пищевой молью, которые находятся в бункере мукопросеивателя (вредители на стадии куколки и на стадии бабочки). Множественное количество куколок и бабочек находятся на защитном чехле, защищающего основной бункер-накопитель, вместимостью 600-700 кг, от попадания инородных тел в муку. Не разработана инструкция для предупреждения попадания посторонних включений в продукцию, необходимая документация и журналы не представлены. Таким образом, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель не организовал мероприятия в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011.
Согласно требованиям главы 3 статьи 11 ч. 3 ТР ТС 021/2011 "Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:
перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;
предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;
порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);
установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;
периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных".
Согласно требованиям главы 3 статьи 11 ч. 4 ТР ТС 021/2011, Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.
На формах для выпечки хлеба обнаружены чёрный нагар и окалины, содержащие канцерогенные вещества, которые могут попасть на продукт, что является нарушением требованиям главы 3 статьи 10 ч. 8 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011.
Согласно требованиям главы 3 статьи 10 ч. 8 ТР ТС 021/2011 "Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
В производственном помещении обнаружены множественные отверстия в местах выхода коммуникаций, электропроводки и оборудования, над технологическим оборудованием имеется отслоение побелочного слоя на потолке, дыры, в полу - множественные сколы кафельной плитки. На входных дверях пекарни не установлены устройства (доводчики), обеспечивающее их самостоятельное закрывание. Следствием чего, при проведении осмотра данного производственного помещения, выявлено наличие членистоногих насекомых. Данные обстоятельства являются нарушениями главы 3 статьи 10 ч. 8, главы 3 статьи 11 ч. 8, главы 3 статьи 14 ч. 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".
Согласно требованиям главы 3 статьи 11 ч. 8 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
В силу главы 3 статьи 14 ч. 3 ТР ТС 021/2011 Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых".
Из п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 следует, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.
Согласно требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в т.ч.:
своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;
устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;
уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;
поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий".
В складском помещении для хранения муки установлен психрометр, термометры которого показывают одинаковую температуру, поэтому определить показатели влажности не представляется возможным, что является нарушением требований главы 3 статьи 17 ч. 7 ТР ТС 021/2011.
Согласно требований главы 3 статьи 17 части 7 ТР ТС 021/2011 "При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции".
В обороте находятся обезличенные пищевые продукты (без этикеток), поэтому определить условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, не представляется возможным: мука ржаная - 90,0 кг, отруби - 30,0 кг, кориандр - 25,0 кг, мак - 5,0 кг, вареная сгущенка - 2,0 кг, фитнес Микс смесь - 1,0 кг, молоко сухое - 1,8 кг, повидло - 3,5 кг, огурцы соленые - 6,0 кг, яичный порошок - 0,4 кг.
В обороте находятся продукты с отсутствием даты изготовления: кориандр - 3,0 кг, тмин - 2,5 кг, сосиски "Андреевские" - 7,0 кг.
Данные обстоятельства являются нарушением главы 3 статьи 17 Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции п. 7, 8, 9 ТР ТС 021/2011.
Согласно требований главы 3 статьи 17 п. 9 ТР ТС 021/2011: "Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции".
Указанная продукция в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 29 от 02.01.2000 признается некачественной и опасной и подлежит уничтожению (утилизации).
Хранение пищевых продуктов на складе, используемого при изготовлении хлеба и хлебобулочных изделий, организовано с нарушением температурного режима, установленного изготовителем, что подтверждается экспертным заключением о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования используемых при производстве пищевых продуктов N 912/001-ОГП/08 от 03.10.2017г.: чеснок гранулированный, температура хранения не более 20°С, фактическая +25 °С (измерения проведены термометром техническим стеклянным заводской номер 98974, поверен до 22.09.2019г., свидетельство о поверке N НФ 59408), в количестве 0,2 кг, майонез Персона, температура хранения от 0 до 18°С, фактическая +25°С (измерения проведены термометром техническим стеклянным заводской номер 98974, поверен до 22.09.2019г., свидетельство о поверке N НФ 59408), в количестве 10,0 кг, кунжут семена очищенные, температура хранения от 18 до 20°С, фактическая +25°С (измерения проведены термометром техническим стеклянным заводской номер 98974, поверен до 22.09.2019г., свидетельство о поверке N НФ 59408), в количестве 3,0 кг, - виноград сушеный без косточек, температура хранения от 5 до 20°С, фактическая +25°С (измерения проведены термометром техническим стеклянным заводской номер 98974, поверен до 22.09.2019г., свидетельство о поверке N НФ 59408), в количестве 8,0 кг, соус кетчуп "Классический", температура хранения от 0 до 20°С, фактическая +25°С (измерения проведены термометром техническим стеклянным заводской номер 98974, поверен до 22.09.2019г., свидетельство о поверке N НФ 59408), в количестве 3,0 кг, что является нарушением требований главы 3 статьи 17 Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции частей 7, 12 ТР ТС 021/2011.
Согласно требований главы 3 статьи 17 части 12 ТР ТС 021/2011 "При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем".
Указанная продукция в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 29 от 02.01.2000 признается некачественной и опасной и подлежит уничтожению (утилизации).
25.09.2017 при проведении отбора проб в пекарне, расположенной по адресу: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Лазо, 41, пом. 16, выявлено, что в 4 образцах смывов, взятых с тестомеса булочных изделий, весов, стола для раскладывания булочных изделий, дежи для замеса теста, из 6 образцов обнаружены бактерии группы кишечной палочки, при гигиеническом нормативе не допускаются, что свидетельствует о несоблюдении технологии обработки оборудования, инвентаря и несоблюдении персоналом требований правил личной гигиены. Данное обстоятельство подтверждается протоколом лабораторных испытаний N 25610-25615 от 27.09.2017г., заключением эксперта N 915/007-ОГП/08 от 03.10.2017г. Указанные факты является нарушением требованиям главы 3 статьи 10 ч. 10, главы 3 статьи 11 ч. 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Согласно требованиям главы 3 статьи 10 ч. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции".
Согласно требованиям главы 3 статьи 11 ч. 7 ТР ТС 021/2011 "Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
05.10.2017 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора составлен протокол N595 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Русское поле М".
Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202АПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственности за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральны: органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184ФЗ "О техническом регулировании".
Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.
Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 настоящего закона).
В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (статья 4 Закона о защите прав потребителей).
В силу ст.7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Кроме этого, права гражданина, как потребителя, также определены и в ст. 8. Федерального Закона N 52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно гражданин имеет на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона N52-ФЗ от 30.03.1999).
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Таким образом, ООО "Русское поле М" нарушило требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Нарушения, совершенные ООО "Русское поле М", создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2КоАП РФ).
Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений установленных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении от 26.05.2017 N221 и иными материалами административного дела.
Выявленные нарушения, создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Русское поле М" предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено.
В данном случае, отсутствуют основания полагать, что вышеуказанное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Таким образом, в действиях общества доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
На отягчающие административную ответственность обстоятельства административный орган не ссылается.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью "Русское поле М", г. Междуреченск (ОГРН 1164205057521, ИНН 4214038129, дата внесения записи - 29.03.2016) и назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4205081760; КПП 420501001;
ОКАТО 32 422 000 000 (ОКТМО 32616101)
Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140;
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
