Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: А27-23251/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N А27-23251/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А.Вовченко,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Киселевский водоснаб" (ОГРН 1164205072745, ИНН 4223104956), г. Киселевск
к муниципальному образованию Киселевский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (ОГРН 1074211001248, ИНН 4211020846), г. Киселевск
о взыскании 488 126 руб. 16 коп.
при участии:
от истца: Кошель О.А., представитель, доверенность N 30 от 01.02.2017,
от ответчика: Коваленко И.С. - и.о. начальника управления, распоряжение N334-л от 21.12.2017,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Киселевский водоснаб" (далее - ООО "КВЦ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Киселевский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (далее - УЖКХ КГО) о взыскании 488 126 руб. 16 коп. долга по предоставлению субсидий (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, поскольку оплата сверхнормативного потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды должна осуществляться управляющей организацией. Подробно доводы изложены в отзыве.
В судебном заседании установлено, что между УЖКХ КГО и ООО "Киселевский водоснаб" были заключены следующие соглашения на предоставление субсидий из бюджета Киселевского городского округа за период оказания услуг с января по декабрь 2017 года: N 35/17 от 22.03.2017г. на сумму 263776,55 руб.; N 38/17 от 04.04.2017г. на сумму 27969,66 руб.; N 39/17 от 04.04.2017г. на сумму 253976,88 руб.; N 43/17 от 06.04.2017г на сумму 680425,66 руб.; N 49/17 от 12.04.2017г. на сумму 660508,39 руб.; N 52/17 от 14.04.2017г. на сумму 26612,98 руб.; N 61/17 от 15.05.2017г. на сумму 620090,80 руб.; N 66/1/17 от 22.05.2017г. на сумму 610036,34 руб.; N 66/2/17 от 22.05.2017г. на сумму 25139,34 руб.; N 66/3/17 от 22.05.2017г. на сумму 642594,08 руб.; N 66/4/17 от 22.05.2017г. на сумму 269134,23 руб.; N 60/17 от 20.04.2017г. на сумму 678501,39 руб.; N 77/17 от 01.06.2017г. на сумму 625642,92 руб.; N 78/17 от 01.06.2017г. на сумму 26849,40 руб.; N 79/17 от 01.06.2017г. на сумму 265286,23 руб.; N 80/17 от 01.06.2017г. на сумму 661562,93 руб.; N 96/17 от 01.08.2017г. на сумму 636533,64 руб.; N 97/17от 01.08.2017г. на сумму 654487,89 руб.; N 98/17 от 01.08.2017г. на сумму 283211,02 руб.; N 99/17 от 01.08.2017г. на сумму 27083,56 руб.; N 102/17 от 14.08.2017г. на сумму 606836,96 руб.; N 103/17 от 14.08.2017г. на сумму 1202184,24 руб.; N 104/17 от 14.08.2017г. на сумму 25084,54 руб.; N 105/17 от 14.08.2017г. на сумму 662387,57 руб.; N 119/17 от 04.09.2017г. на сумму 619140,56 руб.; N 120/17 от 04.09.2017г. на сумму 1048279,43 руб.; N 121/17 от 04.09.2017г. на сумму 670824,02 руб.; N 122/17 от 04.09.2017г. на сумму 23787,90 руб.; N 134/17 от 03.10.2017г. на сумму 30747,00 руб.; N 135/17 от 03.10.2017г. на сумму 31803,70 руб.; N 136/17 от 03.10.2017г. на сумму 688108,62 руб.; N 137/17 от 03.10.2017г. на сумму 1043313,85 руб.; N 164/17 от 08.11.2017г. на сумму 732034,95 руб.; N 174/17 от 27.11.2017г. на сумму 1009366,07 руб.; N 175/17 от 27.11.2017г. на сумму 772067,97 руб.; N 186/17 от 22.11.2017г. на сумму 737453,54 руб.; N 186-1/17 от 22.11.2017г. на сумму 778073,78 руб.; N 5/18 от 18.01.2018г. на сумму 300000,00 руб.; N 17/18 от 24.01.2018г. на сумму 805860,86 руб.; N 18/18 от 24.01.2018г. на сумму 1147243,98 руб.
Предметом данных соглашений является предоставление субсидий из бюджета Киселевского городского округа для возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат по отоплению и поставке холодной воды получателю субсидии при обеспечении (выполнении) отоплением и холодным водоснабжением на условиях, определенных данными соглашениями.
Согласно условиям соглашений Управление имеет право контролировать правильность расчетов получателя субсидии при формировании расчет-заявки на получение субсидий, актов выполненных работ. А так же достоверность представляемой отчетности. Так же имеет право получать от получателя субсидии расчеты, необходимые для определения размера бюджетной субсидии.
Кроме того Управление имеет право отказать в получении субсидии в случае несоблюдения условий, предусмотренных в Положении "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета".
Как следует из материалов дела, истец, осуществив поставку ресурса в период январь - декабрь 2017 г. и рассчитав стоимость субсидии, выставил ответчику расчеты -заявок, акты выполненных работ.
Проверив расчет истца, ответчик в период с 27.03.2017 г. по 27.12.2017 произвел оплату субсидий, предусмотренных соглашениями, за исключением денежных средств в сумме 488 126 руб. 16 коп., являющихся оплатой сверхнормативного потребления за коммунальную услугу на общедомовые нужды.
Данный факт подтверждается соответствующими платежными поручениями.
Таким образом, фактически суммы субсидий были заявлены в большем размере, чем согласованы в соглашениях. Часть сумм к возмещению Управлением не была принята, в связи с тем, что по общему правилу объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств.
В целях досудебного урегулирования спора истцом была направлена в адрес ответчика претензию от 12.09.2017.
Неисполнение ответчиком указанной претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 3 данной статьи нормативный правовой акт, регулирующий предоставления субсидий из соответствующего бюджета, должен определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
В соответствии с Постановлением администрации Киселевского городского округа от 12.02.2016г. N12-н "О внесении изменений в постановление администрации Киселевского городского округа от 19.09.2011г. N 306 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления бюджетных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, организациям коммунального комплекса), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета" (далее - Постановление), субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: для муниципальных нужд и нужд населения в случаях:
- связанных с возмещением недополученных доходов и (или) финансовым обеспечением (возмещением) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг организациям жилищно-коммунального хозяйства и коммунального комплекса, оказывающим населению услуги, тепло-, водоснабжения, водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- связанных с возмещением недополученных доходов и (или) финансовым обеспечением (возмещением) затрат предприятиям топливно-энергетического комплекса по обеспечению населения топливом (углем каменным) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- связанных с возмещением недополученных доходов и (или) финансовым обеспечением (возмещением) затрат организации, предоставляющей населению бытовые услуги по помывке населения в общих отделениях муниципальных бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Основанием для предоставления субсидии является соглашение, заключаемое Управлением ЖКХ с получателем субсидий. Проект соглашения является неотъемлемой частью Постановления.
Таким образом, муниципальным образованием "Киселевский городской округ" предусмотрен правовой механизм компенсации потерь, в том числе, водоснабжающих организаций, возникших вследствие разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, посредством предоставления целевых субсидий.
В данном случае, потери истца за спорный период, вызванные межтарифной разницей, ответчиком компенсированы в полном объеме.
Неоплаченной осталась стоимость сверхнормативного водопотребления на общедомовые нужды в сумме 488 126,16 руб., которая возникла не в связи с применением тарифа, следовательно, отсутствуют основания для квалификации данной суммы как межтарифной разницы и получения истцом компенсации посредством субсидии.
Кроме того, целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги, предоставляемые населению.
Поскольку стоимость водопотребления, приходящаяся на сверхнормативные общедомовые нужды, населению (потребителям) не предъявлялась, за данный объем субсидии из бюджета Киселевского городского округа, не предоставляются.
Таким образом, изучив и оценив обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
При отказе в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина относится на истца.
В связи с увеличением размера исковых требований государственная пошлина в размере 4 464 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Киселевский водоснаб" в доход федерального бюджета 4 464 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Ю.С.Камышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
