Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 декабря 2017 года №А27-23223/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N А27-23223/2017
Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи
секретарем судебного заседания Самойловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, г. Мариинск (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)
к обществу с ограниченной ответственностью "Кузбассконсервмолоко", Тяжинский район, пгт. Тяжинский (ОГРН 1114213000439, ИНН 4213009206)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: неявка;
от правонарушителя: Шайгарданова Т.М. - представитель, доверенность от 26.08.2016 N3-1358 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - заявитель, ТО Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кузбассконсервмолоко" (далее - ООО "Кузбассконсервмолоко", Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").
Управление, уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Территориальный отдел в заявлении в обоснование требований ссылаются на то, что в ходе проведенного Территориальным отделом административного расследования в отношении ООО "Кузбассконсервмолоко" на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.09.2017 было установлено наличие в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Представитель Общества возражений по заявленному требованию Управления не представил, между тем указал на усиление контроля качества выпускаемой продукции, оказание содействия в расследовании, своевременное предоставление запрашиваемой информации и отзыв с потребительского рынка продукции, не соответствующей Техническому регламенту, просило применить санкцию в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.
В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах 13.09.2017 поступили информации Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва (вх. N 936) и Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (вх. N 939) о выявлении в обороте молочной продукции (молоко питьевое ультрапастеризованное массовой доли жира 3,2% даты изготовления 15.04.2017, 19.05.2017; сливки сгущенные с сахаром массовой доли жира 19% "Тяжинские", даты изготовления 20.04.2017), изготовителя ООО "Кузбассконсервмолоко", несоответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".
На основании полученных информаций ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Локтионовой М.В. 13.09.2017 возбуждено дело об административном правонарушении N 298 (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2017) и назначено административное расследование в отношении ООО "Кузбассконсервмолоко", по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе административного расследования обществом с ограниченной ответственностью "Кузбассконсервмолоко" представлена информация (N 3469 от 18.09.2017), подтверждающая факты выработки предприятием 15.04.2017, 19.05.2017 молока питьевого ультрапастеризованного с асептическим розливом массовой доли жира 3,2%; 20.04.2017 продукта молочного: сливки сгущенные с сахаром массовой доли жира 19% "Тяжинские".
Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО "Кузбассконсервмолоко", совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, требований технических регламентов к продукции, выпуске в обращение продукции, несоответствующей требованиям технического регламента, а именно:
15.04.2017, 19.05.2017 года ООО "Кузбассконсервмолоко", изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная продукция: молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, несоответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (далее - ТР ТС 033/2013) по физико-химическим показателям (плотность, СОМО, массовая доля белка), что подтверждается экспертными заключениями по результатам лабораторно-инструментальных исследований N 1002 от 24.07.2017, N 979 от 31.07.2017 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва", протоколами лабораторных испытаний N 3613 от 21.07.2017, N 3821 от 31.07.2017.
Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований N 1002 от 24.07.2017, протокола лабораторных испытаний N 3613 от 21.07.2017 образец продукции: молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, даты изготовления 15.04.2017 изготовителя ООО "Кузбассконсервмолоко", отобранный на исследование при проведении внеплановой проверки в отношении ЛОУ с дневным пребыванием детей "Феникс" при МБОУ Чербинская СОШ, расположенном по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Черби, ул. Школьная, 8, по исследованным физико - химическим показателям не соответствует требованиям TP ТС 033/2013 (сухой обезжиренный молочный остаток (СОМО) составил 7,2 ± 0,3%, при норме не менее 8%), п. 5.1.3 ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" (плотность составила 1024,6±1,0 кг/мз, при норме не менее 1027 кг/мз);
Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований N 979 от 31.07.2017, протокола лабораторных испытаний N 3821 от 31.07.2017 образец продукции: молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, даты изготовления 19.05.2017 изготовителя ООО "Кузбассконсервмолоко", отобранный на исследование при проведении плановой проверки в отношении ООО "Лунсин", расположенном по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, Кызыл-Таштыгское месторождение, по исследованным физико - химическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 (сухой обезжиренный молочный остаток (СОМО) составил 7,1 ± 0,3%, при норме не менее 8%, массовая доля белка составила 2,7300±0,0016, при норме не менее 2,8%), п. 5.1.3 ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" (плотность составила 1024,0±1,0 кг/мз, при норме не менее 1027 кг/мз), что является нарушением ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (раздел III п. 6 пп. "г", раздел VII п. 36, приложение 1), статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29 -ФЗ.
20.04.2017 ООО "Кузбассконсервмолоко" изготовлен и выпущен в обращение на потребительский рынок продукт молочный: сливки сгущенные с сахаром м.д.ж. 19%, не соответствующий требованиям ТР ТС 033/2013, МУ 4.1/4.2.2484-09 "Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции" по жирно-кислотному составу, массовой доле белка, что подтверждено заключением эксперта N 32/0281 от 07.08.2017 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае", протоколом лабораторных исследований от 04.08.2017 N 63420 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае".
По результатам экспертизы образец продукта молочного (сливки сгущенные с сахаром м.д.ж. 19% "Тяжинские" даты изготовления 20.04.2017), отобранный на исследование специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах при проведении внеплановой проверки в магазине "Универсальный" ИП Лаптева Ю.В., расположенном по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть- Калманка, ул. Ленина, д. 44, не соответствует требованиям:
по показателям подлинности (жирно-кислотный состав): масляная кислота (С4:0) - 2,32%, при норме 2,4-4,2%; капроновая кислота (С 6:0) - 1,17%, при норме не менее 1,5-3,0% калриловая кислота (С8:0) - 0,62%, при норме 1,0-2,0%; каприновая кислота (С 10:0) - 1,33%, при норме 2,0-3,8%; деценовая кислота (С 10:1) - 0,16%, при норме 0,2-0,4%; лауриновая кислота (С12:0) - 1,64%, при норме 2,0-4,0%; бегеновая кислота (С22:0) - 0,13% , при норме не более0,1% миристиновая кислота (04:0) - 6,79%, при норме 8,0-13,0%; миристолеиновая кислота (04:1) - 0,35%, при норме 0,6-1,5% пальмитолеиновая кислота (06:1) - 1,09%, при норме 1,5-2,4%; линолевая кислота (08:2) - 8,19 %, при норме 2,2- 5,5%;
Соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира составляет: пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0) - 19, 0% при норме 5,8 - 14,5%; олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С 14:0)- 4,7%, при норме 1,6-3,6%; линолевой (С 18:2) к миристиновой (С 14:0) - 1,2%, при норме 0,1 - 0,5%; соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира С18:1+С18:2 к С12:0+С14:0+С16:0+С18:0 - 0,8, при норме 0,4 - 0,7;
по физико - химическим показателям: массовая доля белка по результатам исследования составила 3,47%, при гигиеническом нормативе не менее 6%, что является нарушением требований статьи 5 раздела II; пункта 6 (п.п. "г") раздела III, пункта 30 раздела VII ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", статьи 3, части 1 статьи 17 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N29-ФЗ.
По фактам выявленных нарушений в ООО "Кузбассконсервмолоко" составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2017 N 432, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Территориальным отделом было составлено заявление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что административным органом соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказано наличие в действиях Общества состава и события административного правонарушения, что является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается, в том числе, в нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Согласно статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N29-ФЗ (далее - "Федеральный закон N29-ФЗ") в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.
Между тем, материалами дела подтверждено, что ООО "Кузбассконсервмолоко" изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная продукция несоответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".
Согласно п. 5 раздела II Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013):
"молочная продукция" - продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;
"молочный продукт" - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, С добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;
"питьевое молоко" - молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару.
Согласно п.п "г" пункта 6 раздела III ТР ТС 033/2013 в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.
Согласно пункта 30 раздела VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно пункта 36 раздела VII ТР ТС 033/2013 физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в Приложении N 1 к настоящему Техническому регламенту.
Согласно приложения 1 ТР ТС 033/2013 в молоке питьевом массовая доля белка должна составлять не менее 2,8%, СОМО - не менее 8%; в сливках сгущенных с сахаром массовая доля белка должна составлять не менее 6%.
Согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.
Согласно декларации о соответствии ТС N RU Д-RU. АГ61.В.13013 от 21.12.2016 продукт молочный сгущенный с сахаром: сливки сгущенные с сахаром массовой доли жира 19% изготовлен по нормативному документу ТУ 9227-001-00417409-2010 "Продукт молочный: сливки сгущенные с сахаром "Тяжинские".
Пунктом 2.1 ТУ 9227-001-00417409-2010 ""Продукт молочный: сливки сгущенные с сахаром "Тяжинские" установлено, что продукты должны соответствовать требованиям настоящих технических условий, изготавливаться с соблюдением действующих санитарных норм и правил, по технологической инструкции, утвержденной в установленном порядке.
В пункте 2.6. ТУ 9227-001-00417409-2010 "Продукт молочный: сливки сгущенные с сахаром "Тяжинские" определены требования к сырью, используемому при изготовлении молочного сгущенного продукта.
Поскольку продукт молочный сгущенный с сахаром: сливки сгущенные с сахаром массовой доли жира 19% - это молочный продукт, в его составе может быть только молочный жир, жирно-кислотный состав жировой его части должен соответствовать приложению N 3 МУ 4.1/4.2.2484-09 "Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции".
Согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU. АГ61.В.14760 от 22.03.2017 молоко питьевое ультрапастеризованное массовой доли жира 3,2% изготовлено по нормативному документу ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия".
ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" входит в перечень стандартов, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия техническому регламенту ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".
Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" установлено, что продукт изготовляют в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением гигиенических требований для предприятий молочной промышленности, действующих на территории государства, принявшего стандарт.
В пункте 5.2.2. ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" определены требования к сырью, используемому при изготовлении молока питьевого ультрапастеризованного.
Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" показатель плотности в питьевом молоке должен составлять не менее 1027кг/мз.
Согласно ч. 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается Обществом.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Напротив, из материалов дела усматривается, что общество проявило бездействие, которое позволило реализовывать продукцию, не соответствующую требованиям действующего законодательства, так как меры по установлению данных нарушений при реализации продукции предприняты обществом не были.
Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований государственных стандартов, технических регламентов в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Роспотребнадзора, также как и привлечение юридических лиц к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ - к компетенции арбитражных судов.
Срок привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
По вопросу о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, суд полагает необходимым отметить следующее.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Соответственно, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.
Данное общее правило назначения административного наказания, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично- правовой ответственности.
Положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.
Таким образом, критериями для применения санкции ниже низшего предела, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
При рассмотрении настоящего дела суд, руководствуясь своим внутренним убеждением и нормами права в регулируемой сфере правоотношений, действуя независимо и беспристрастно, полагает невозможным снижение суммы административного штрафа ниже установленного минимального размера.
При этом суд учитывает характер совершенного Обществом правонарушения, высокую степень его общественной опасности, множественную повторность совершения аналогичных правонарушений, а также недостаточность принятых мер по недопущению выявленных правонарушений, что не позволяет суду применить в данном конкретном случае санкцию ниже низшего предела.
Суд отмечает, что доказательств тяжелого имущественного и финансового положения Обществом в материалы дела не представлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П отметил, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.
Признаков исключительности деяния при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.
На основании изложенного, суд, учитывая отзыв с потребительского рынка продукции, принятие мер по недопущению нарушений в будущем, считает заявление Территориального отдела о привлечении ООО "Кузбассконсервмолоко" к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в повышенном по сравнению с минимальным размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ввиду наличия отягчающих обстоятельств, а именно пренебрежительное отношение к возложенным на него обязанностям, неоднократность совершения однородного правонарушения, совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается вступившими в силу решениями арбитражного суда Кемеровской области от 04.04.2017 по делу NА27-3516/2017, от 04.04.2017 по делу NА27-3515/2017, от 04.04.2017 по делу NА27-3514/2017, от 04.04.2017 по делу NА27-3513/2017, от 05.04.2017 по делу NА27-3512/2017, от 22.05.2017 по делу NА27-5277/2017, от 26.04.2017 по делу NА27-5346/2017, от 22.05.2017 по делу NА27-5345/2017, от 28.08.2017 по делу NА27-15713/2017 и другими.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью "Кузбассконсервмолоко" (Кемеровская область, Тяжинский район, пгт Тяжинский, ул. Кирова, 13, ИНН 4213009206, ОГРН 1114213000439, дата внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц 31.05.2011) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4205081760; КПП 420501001;
ОКТМО 32731000;
Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140;
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка