Дата принятия: 19 февраля 2018г.
Номер документа: А27-23221/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2018 года Дело N А27-23221/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селищевой В.Е., рассмотрел в судебном заседании дело по иску
краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", город Барнаул Алтайского края (ОГРН 1062225020824, ИНН 2225079331) к индивидуальному предпринимателю Долгушеву Алексею Вадимовичу, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (ОГРНИП 308421233300031, ИНН 421212811937) о взыскании 37113 руб. 12 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством,
установил:
В Арбитражный суд Кемеровской области 18 октября 2017 года поступило исковое заявление краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", город Барнаул Алтайского края (КГКУ "АлтайАвтодор", истец) к индивидуальному предпринимателю Долгушеву Алексею Вадимовичу, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (ИП Долгушев А.В., ответчик) о взыскании 37113 руб. 12 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством по актам о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось N99 от 14 апреля 2015 года, N101 от 26 июля 2015 года.
Определением суда от 25 октября 2017 года суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Определением от 12 декабря 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к разбирательству в предварительном судебном заседании 10 января 2018 года.
Определением от 10 января 2018 года суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании 12 февраля 2018 года.
12 февраля 2018 года от истца поступили пояснения о том, что стационарный пост весового контроля N2 расположен на автодороге регионального значения "Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле", по адресу: г.Барнаул, Правобережный тракт, 24. Стационарный пост находится в ведении КГКУ "АлтайАвтодор".
В судебное заседание стороны явку не обеспечили. Судебные извещения, направленные ответчику, по адресу регистрации ответчика по месту жительства в соответствии со сведениями, полученными от УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области (адресная справка - л.д. 37), им получены не были, возвращены в суд с отметкой Почты России "истек срок хранения". При таких обстоятельствах, суд признает, что стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ "АлтайАвтодор" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории Алтайского края при проведении проверок параметров транспортных средств 14 апреля 2015 года - на а/д Алтай-Кузбасс км 35+025 с.Пурысево (ППВК 2, весы N38153), 26 июля 2015 года - на стационарном посту весового контроля N2, расположенном на автодороге регионального значения "Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле", по адресу: г. Барнаул, Правобережный тракт, 24, были выявлены превышения предельно допустимой массы и (или) предельно допустимых осевых нагрузок автомобилей, принадлежащих ИП Долгушеву А.В.
По указанным фактам были составлены акты о превышении транспортными средствами установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось с расчетами платы, содержащими результаты взвешивания N99 от 14 апреля 2015 года, N101 от 26 июля 2015 года на общую сумму 37113 руб. 12 коп.
В качестве владельца автомобилей в вышеперечисленных актах указан Долгушев А.В. Ответчик указанный факт не оспорил.
Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 18 мая 2015 года, 29 октября 2015 года с требованиями оплатить 37113 руб. 12 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством со ссылками на акты с расчетами платы N99 от 14 апреля 2015 года, N101 от 26 июля 2015 года, в связи с чем, претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден.
Поскольку ответчик в добровольном порядке плату не внес, КГКУ "АлтайАвтодор" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Закон о безопасности дорожного движения) установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Законом об автомобильных дорогах) (пунктом 13 статьи 11 в редакции, действующей до 13 июля 2015 года, пунктом 13.2 статьи 11 в редакции, действующей после 13 июля 2015 года) установлено, что организация пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (пункт 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно пункту 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании пункта 5.2.53.31 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395).
Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (Порядок).
В соответствии с пунктом 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При этом согласно п. 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 5 Закона Алтайского края от 3 декабря 2008 года N 123-ЗС "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Алтайском крае" к собственности Алтайского края относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Постановлением Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 года N 188 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, из которого следует.
На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15 августа 2006 года N 579 автомобильные дороги закреплены за КГКУ "АлтайАвтодор" на праве оперативного управления.
В соответствии с Уставом (пункты 1.3, 2.5, 3.3.8) КГКУ "АлтайАвтодор" осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, осуществляет исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи в сфере дорожного хозяйства, а также исполняет функции администратора доходов, в том числе, прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в краевой бюджет.
Размер вреда, причиненного тяжеловесными автомобилями, определен истцом в соответствии с постановлениями администрации Алтайского края "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения" от 18 декабря 2014 года, N562 от 20 июля 2015 года N299, действовавшими на момент причинения вреда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июля 1998 года N 22-П, перевозка тяжеловесных и крупногабаритных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации не признал наличие гражданско-правового характера платы за провоз тяжеловесных грузов, указав, что она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти. Эта плата не представляет собой прямого эквивалента причиняемого ущерба и, по сути, определяется на основании усредненных показателей по данным многолетних наблюдений. При этом использование поступивших от данной платы денежных средств также невозможно индивидуализировать, так как они обезличиваются в дорожных фондах.
Таким образом, плата за провоз тяжеловесных грузов является публичным платежом, уплачиваемым в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования большегрузными транспортными средствами, для компенсации расходов публичной власти по строительству и обслуживанию таких дорог.
Факты выявления истцом превышения предельно допустимой массы и (или) предельно допустимых осевых нагрузок автомобилей, принадлежащих ИП Долгушеву А.В., зафиксированы и отражены в результатах взвешивания автомобилей, подписанными, в том числе водителями, под управлением которыми находились транспортные средства. С результатами взвешивания, проведенного 14 апреля 2015 года в 12:47 (л.д. 8), водитель не согласился, на втором акте такой отметки не имеется. Ответчиком доказательства в обоснование указанных возражений с точки зрения соблюдения процедуры взвешивания и влияния данных возражений на определение массы и габаритов транспортных средств не представлены. Результаты взвешивания транспортных средств зафиксированы весовым оборудованием, прошедшим поверку и признанным пригодным к применению, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о поверке (л.д. 21-23).
На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Как суд уже отметил, от ответчика не поступили возражения о том, что он не является владельцем транспортных средств, в отношении которых производилось взвешивание. При таких обстоятельствах, суд исходит из положений части 3.1. статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Таким образом, ИП Долгушев А.В. является лицом, которое несет ответственность за причинение вреда автомобильным дорогам автомобилями.
На основании полученных результатов взвешивания истцом произведены расчеты платы N99 от 14 апреля 2015 года, N101 от 26 июля 2015 года на общую сумму 37113 руб. 12 коп., которые судом проверены и признаны верными. Ответчиком доказательства внесения платы в указанном размере не представлены, размер задолженности не оспорен.
При таких обстоятельствах, исковые требования КГКУ "АлтайАвтодор" о взыскании с ответчика 37113 руб. 12 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством подлежат удовлетворению.
По результатам рассмотрения дела арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу в сумме 2000 руб., от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", город Барнаул Алтайского края.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Долгушева Алексея Вадимовича, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (ОГРНИП 308421233300031, ИНН 421212811937) в пользу краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", город Барнаул Алтайского края (ОГРН 1062225020824, ИНН 2225079331) 37113 руб. 12 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Долгушева Алексея Вадимовича, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (ОГРНИП 308421233300031, ИНН 421212811937) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Ж.А.Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
