Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 января 2018 года №А27-23151/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N А27-23151/2017
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен 15 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Самойловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
к Ледневу Сергею Александровичу, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от административного органа: Васенькина А.В. - заместитель начальника, доверенность от 06.10.2017 N 17-39/0284 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение;
от правонарушителя: не явились;
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Леднева Сергея Александровича (далее - Леднев С.А., правонарушитель) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил применить в отношении Леднева С.А. административное наказание в виде дисквалификации.
Судом дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие правонарушителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, отзыв не представлен, ходатайств не заявлено.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "Винтаж" (ООО "Винтаж") ИНН 4205235191 состоит на налоговом учете с 23.12.2011 г. Руководителем общества являлся Леднев Сергей Александрович.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 5 июля 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Винтаж", город Кемерово ОГРН 1114205044458, ИНН 4205235191 (ООО "Винтаж", должник), признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на три месяца. Определением суда от 06.07.2015 года конкурсным управляющим должника утверждён Леляев Е. А.
В арбитражный суд 18 ноября 2015 года поступило заявление конкурсного управляющего Леляева Е.А. о привлечении бывших руководителей должника к субсидиарной ответственности. Заявитель просит привлечь к субсидиарной ответственности бывших руководителей должника Ракову Татьяну Сергеевну, Зеленцова Константина Викторовича, Леднева Сергея Александровича (ответчик).
Определением суда от 11.07.2016 г. заявление конкурсного управляющего удовлетворено, взыскано с Раковой Татьяны Сергеевны, Зеленцова Константина Викторовича, Леднева Сергея Александровича денежные средства в размере 1 231 495,8 (один миллион двести тридцать одна тысяча четыреста девяносто пять) рубль 80 копеек в пользу общества с ограниченной ответственностью "Винтаж", город Кемерово.
Определением суда от 11.07.2016 г. оспаривалось в вышестоящие инстанции. В отношении Леднева Сергея Александровича судебный акт вступил в силу 11.01.2017г. (в связи с тем, что все вышестоящие инстанции пришли к выводу о наличии оснований для привлечения его к ответственности).
Ледневым С. А. не исполнена обязанность по добровольному погашению задолженности, возникшей в связи с привлечением его к субсидиарной ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), приказом ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
По факту неисполнения определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.07.2016 по делу N А27-5608/2015 в отношении Леднева С.А. налоговым органом составлен протокол N4 от 02.10.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Леднев С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в назначенное время в инспекцию не явился, письменных пояснений по делу об административном правонарушении не предоставил.
Протокол в силу положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
На основании вышеуказанного протокола ИФНС по г. Кемерово обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Леднева С.А. к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).
Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст.14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лиц по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении от 02.10.2017 N4 следует, что до настоящего времени Ледневым С.А. не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.
Вина Леднева С.А. подтверждается представленными в материалах дела доказательствами. При этом, доказательства того, что бывшим директором должника были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.
Суд отмечает, что утрата статуса должностного лица не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.
Данная позиция согласуется с пунктом 10 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Леднева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.
При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поскольку заключается в лишении права физического лица замещать соответствующую должность в будущем.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и возражений со стороны налогового органа, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Леднева Сергея Александровича 22.10.1962 года рождения, уроженца города Междуреченска Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: 650044, Россия, Кемеровская область, город Междуреченск, улица Пархоменко, дом N 7, квартира N4 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
Срок дисквалификации исчислять с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка