Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 марта 2018 года №А27-23150/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N А27-23150/2017
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен 07 марта 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Самойловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)
к Аннагулиевой Ольге Викторовне, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от налогового органа: Морозов С.В. - государственный налоговый инспектор отдела обеспечения процедуры банкротства, доверенность от 05.03.2018 N 37 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение;
от Аннагулиевой О.В.: не явились;
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Аннагулиевой Ольги Викторовны (далее - Аннагулиева О.В., правонарушитель) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил применить в отношении Аннагулиевой О.В. административное наказание в виде дисквалификации.
Судом дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие правонарушителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, отзыв не представлен, ходатайств не заявлено.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Энергоинвест" (ООО "УК "Энергоинвест") состоит на налоговом учете с 05.06.2012 г. Руководителем общества являлась Полякова Ольга Викторовна ИНН 420537776257, проживающая по адресу: пр-т Ленинградский,38-52, г. Кемерово, 650003.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 ноября 2015 года (полный текст решения изготовлен 16 ноября 2015 года) ООО "УК "ЭнергоИнвест", город Кемерово признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Упиров Дмитрий Васильевич.
Конкурсный управляющий 01 марта 2016 года обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя должника Полякову Ольгу Викторовну, город Кемерово к субсидиарной ответственности и взыскании с неё убытков.
Определением суда от 11.07.2016 г. заявление конкурсного управляющего удовлетворено частично, взыскано с Поляковой Ольги Викторовны, 02 марта 1975 года рождения, уроженки города Мыски, зарегистрированной по адресу: город Кемерово, проспект Ленинский, 38- 52, в пользу ООО "УК "ЭнергоИнвест", город Кемерово в порядке субсидиарной ответственности 5 885 000 рублей, а также 1 688 000 рублей убытков.
Данное определением вступило в законную силу 25.08.2016г., ответчиком не обжаловано.
После вступления в законную силу судебного акта ответчик - Полякова Ольга Викторовна сменила фамилию на Аннагулиеву, в связи с чем, 27.07.2017г. произошла смена удостоверяющего документа - паспорт.
Аннагулиевой О.В. не исполнена обязанность по добровольному погашению задолженности, возникшей в связи с привлечением её к субсидиарной ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), приказом ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
По факту неисполнения определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.07.2016 по делу N А27-6924/2015 в отношении Аннагулиевой О.В. налоговым органом составлен протокол N5 от 02.10.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Аннагулиева О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в назначенное время в инспекцию не явилась, письменных пояснений по делу об административном правонарушении не предоставила.
Протокол в силу положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
На основании вышеуказанного протокола ИФНС по г. Кемерово обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Аннагулиевой О.В. к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).
Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст.14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лиц по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении от 02.10.2017 N5 следует, что до настоящего времени Аннагулиевой О.В. не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.
Вина Аннагулиевой О.В. подтверждается представленными в материалах дела доказательствами. При этом, доказательства того, что бывшим директором должника Аннагулиевой О.В. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.
Утрата статуса должностного лица не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.
Данная позиция согласуется с пунктом 10 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Аннагулиевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.
При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поскольку заключается в лишении права физического лица замещать соответствующую должность в будущем.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и возражений со стороны налогового органа, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Аннагулиеву Ольгу Викторовну 02.03.1975 года рождения, уроженку города мыски Кемеровской области, зарегистрированную по адресу: 650003, Россия, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Ленинградский дом N 38, квартира N52 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
Срок дисквалификации исчислять с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка