Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: А27-2312/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2017 года Дело N А27-2312/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Макаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Колоскова Сергея Васильевича (ОГРНИП 312420506600064, ИНН 420510869680) г. Кемерово, Кемеровская область,
к Администрации Новокузнецкого муниципального района (ОГРН 1024202128246, ИНН 4238004496) г. Новокузнецк,
третье лицо: Администрация Центрального сельского поселения (ОГРН 1144252000309, ИНН 4252006230) с. Атаманово, Кемеровская область,
о признании недействительным в части договора аренды земельного участка,
при участии представителя истца - Звекова А.В., доверенность от 01.10.2015, паспорт,
установил:
индивидуальный предприниматель Колосков Сергей Васильевич (далее также - предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального района (далее также - администрация) о признании недействительными:
расчета величины арендной платы за земельный участок от 10.03.2016, расчетный период с 26.06.2015 по 31.12.2015, являющегося приложением N 1 к договору аренды земельного участка N 006-104 от 02.09.2015, в части размера арендной платы, превышающего 162 144,92 руб.;
перерасчета величины арендной платы за земельный участок от 31.05.2016, расчетный период с 01.01.2016 по 29.05.2016, являющегося приложением N 1 к договору аренды земельного участка N 006-104 от 02.09.2015, в части размера арендной платы, превышающего 144 810,26 руб.;
применении последствий недействительности части сделки путем обязания администрации возвратить индивидуальному предпринимателю 306 955,18 руб. (с учетом уточнения исковых требований).
Исковые требования мотивированы тем, что администрация при расчете арендной платы необоснованно применила положения пункта 2.9. Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (далее также - Порядок определения размера арендной платы, Постановление N 47).
Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в суд не явились, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, третье лицо возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявило.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.
Представитель истца на исковых требованиях настаивал.
В судебных заседаниях и отзыве представители ответчика иск не признали, считают обоснованным применение положений пункта 2.9. Порядка определения размера арендной платы.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
02.09.2015 между администрацией Центрального сельского поселения (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Колосковым С.В. (арендатор) заключен договор аренды N 006-104 земельного участка с кадастровым номером 42:09:0205001:59, площадью 3 000 кв.м, расположенного в районе с. Атаманово Новокузнецкого района Кемеровской области, разрешенное использование: в целях размещения объектов дорожного сервиса-стационарной АЗС.
Срок договора определен в пункте 2.1.
В соответствии с пунктом 3.3 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти Кемеровской области, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ).
Следовательно, полномочия арендодателя в силу закона перешли к администрации Новокузнецкого муниципального района (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. по делу N 306-ЭС15-18438).
Администрация осуществляет полномочия главного администратора в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новокузнецкого муниципального района (пункт 3.4 договора аренды).
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 ГК РФ).
В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка определения размера арендной платы размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.
Изменение размера арендной платы в случае определения кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости Постановлением N 47 не предусмотрено.
В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости произведены расчет и перерасчет арендной платы земельного участка за спорные периоды с применением положений пункта 2.9. Порядка определения размера арендной платы.
Из расчетов следует, что установление решением суда новой кадастровой стоимости земельного участка привело к снижению размера арендной платы по сравнению с определенным на основании кадастровой стоимости, действующей с 2012 г.
Названное обстоятельство, по мнению администрации является основанием для применения положений пункта 2.9 Порядка определения размера арендной платы.
Суд считает, что в рассматриваемом случае имеет место снижение размера арендной платы из-за установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в связи с этим применение положений пункта 2.9. Порядка определения размера арендной платы необоснованно.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009.
Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558, А12-1426/2014).
Постановлением N 582 к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены, в том числе, принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, принципы, отраженные в Постановлении N 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Поскольку регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа.
В результате произведенного администрацией расчета и перерасчета изменился порядок расчета арендной платы, что противоречит пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае не требуется внесения изменений в саму формулу, а необходимо применение актуального значения одной из переменных в данной формуле, а именно нового значения кадастровой стоимости.
Иные основания для применения положений пункта 2.9. (в редакции, действующей в спорный период), в том числе связанные с установлением новой кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, постановление N47 не содержит (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.05.2017 N Ф04-1144/2017 по делу N А27-2820/2016).
По запросу суда в материалы дела представлен расчет арендной платы за спорные периоды без применения коэффициента перехода.
Правильность расчета истца представителем ответчика не оспаривается. Судом расчет проверен, признан верным.
Согласно статье 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки.
В соответствии со статьей 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ взыскиваются с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным расчет величины арендной платы за земельный участок от 10.03.2016, расчетный период с 26.06.2015 по 31.12.2015, являющийся приложением N 1 к договору аренды земельного участка N 006-104 от 02.09.2015, в части размера арендной платы, превышающего 162 144,92 руб.
Признать недействительным перерасчет величины арендной платы за земельный участок от 31.05.2016, расчетный период с 01.01.2016 по 29.05.2016, являющийся приложением N 1 к договору аренды земельного участка N 006-104 от 02.09.2015, в части размера арендной платы, превышающего 144 810,26 руб.
Применить последствия недействительности части сделки, обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района возвратить индивидуальному предпринимателю Колоскову Сергею Васильевичу 306 955,18 руб.
Взыскать с Администрации Новокузнецкого муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя Колоскова Сергея Васильевича 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.К. Фуртуна
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
