Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: А27-23116/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N А27-23116/2017
Резолютивная часть решения объявлена "10" января 2018 года
Полный текст решения изготовлен "17" января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой М.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Шахта Байкаимская", с. Мохово Беловский район (ОГРН 1044205010409, ИНН 4205062661)
к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала N2, г. Белово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N3 по Кемеровской области, г. Белово
о признании недействительным решения от 07.09.2017 N36 осс/р в части
при участии:
от заявителя: Лазарева А.Н. - представитель, доверенность от 16.11.2017 N11 (копия в деле), паспорт; Третьякова В.Г. - представитель, доверенность от 15.12.2017 N12 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;
от заинтересованного лица: не явились;
от третьего лица: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Шахта Байкаимская" (далее - заявитель, Общество, ООО "Шахта Байкаимская") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N2 (далее - Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 07.09.2017 N31 осс/р в части не принятия к зачету 2053,12 рублей.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то обстоятельство, что размер пособия, выплачиваемого работнику по временной нетрудоспособности, в расчете за полный календарный месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом. При определении размера пособия работнику исчисление среднего дневного заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента. Поскольку на территории Кемеровской области к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3, Общество правомерно произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента. Более подробно доводы Общества изложены в заявлении.
Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель заинтересованного лица в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечил, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.
ГУ-КРОФСС РФ в отзыве с требованиями не согласилось. Полагает, что сравнение среднедневного заработка производится с расчетом произведенным из минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента, далее производится расчет в общем порядке, т.е. с умножением на процент в зависимости от страхового стажа. Законодательством определен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности в случае, если средний месячный заработок застрахованного, за периоды из которого следует исчислять пособие, ниже минимального размера оплаты труда. И указанные нормы определяют, что в данном случае пособие должно быть рассчитано из среднедневного заработка из минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента (в отзыве приведен подробный расчёт пособий). Подробнее доводы изложены в отзыве.
Представитель налогового органа, надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства заявитель в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечил, отзыв не представил.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
ООО "Шахта Байкаимская" состоит на учете в филиале N 2 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. На заявителя возложены обязанности по правильному исчислению и своевременной уплате страховых взносов, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.
В отношении заявителя страховщиком была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. По результатам проверки 02.08.2017 был составлен акт N 2010062 осс/р.
В ходе выездной проверки установлены факты выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде пособий по временной Нетрудоспособности застрахованным лицам с нарушением действующего законодательства, в результате чего страховщиком были не приняты к зачёту расходы в сумме 47 868,88 рублей.
На акт выездной проверки N 2010062 осс/р от 02.08.2017 заявителем были представлены возражения, согласно которым заявитель не согласен с выводами о том, что при определении порядка расчета дневного заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, расчет среднего заработка должен производиться из минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента.
Решением от 07.09.2017 N36 осс/р не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом, в сумме 47 868,88 руб.
Общество считает указанное Решение незаконным в части не принятия Фондом к зачету расходов в сумме 2 053,12 руб. (91,58+109,90+128,21 +91,58+253,30+202,64+5,01+44,23+97,06+28,50+341,95+52,64+222,68+218,12+ 165,72), в связи с чем, ООО "Шахта Байкаимская", обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы ГУ-КРОФСС РФ, изложенные в отзыве, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для непринятия к зачёту расходов явилось начисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности страхователем в нарушение Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Общество считает указанное Решение незаконным в части не принятия Фондом к зачету расходов в сумме 2 053,12 руб. в связи с нарушением определения порядка расчета дневного заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, а именно, что Общество произвело расчет среднего заработка, исходя из МРОТ с учетом районного коэффициента (п. 2. "з" Решения).
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в статье 14 Федерального закона N255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение об особенностях порядка исчисления пособий).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона N255-ФЗ, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
В соответствии с частями 4, 5.1 статьи 14 Федерального закона N255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 7 и 11 Федерального закона N255-ФЗ. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3.1 и 3.2 статьи 14 Федерального закона N255-ФЗ, на 30,4.
Согласно пункту 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2011 N120, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011г.) в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 данного Положения, не имело заработка, а также, в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
В соответствии с правилом, установленным в статье 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с частью 1 статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты" в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, размер пособия, выплачиваемого работнику по временной нетрудоспособности, в расчете за полный календарный месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.
При этом в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размер такого пособия в расчете за полный календарный месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда, увеличенного на установленный районный коэффициент.
Иное толкование норм приводит к дискриминации прав застрахованных лиц в зависимости от района и местности осуществления их трудовой деятельности.
Так как районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, то он подлежит применению на первом этапе пособия - исчисления среднего дневного заработка, как из фактического отработанного времени, так и из минимального размера оплаты труда.
Таким образом, при определении размера пособия работнику исчисление среднего дневного заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.
Поскольку на территории Кемеровской области к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3, Общество правомерно произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.
Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) от 07.09.2017 N 36 о.с.с/р "о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части не принятия к зачету 2053,12 рублей.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины, в общей сумме 3 000 рублей, суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) от 07.09.2017 N 36 о.с.с/р "о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части не принятия к зачету 2053,12 рублей.
Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2 053,12 руб. в течение 10-ти дней с даты вступления решения в законную силу.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, город Кемерово, пр. Ленина, 80А, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Шахта Байкаимская", с. Мохово Беловский район (ОГРН 1044205010409, ИНН 4205062661) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
